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第一章 海关概论 1

第一节 海关的性质和任务 1

一、海关的性质 1

二、海关的任务 3

第二节 海关管理的对象和范围 6

一、海关管理的概念 6

二、海关管理的对象 8

三、海关管理的范围 9

第三节 海关监督管理的法律依据 13

一、法律 13

二、法规 13

三、行政规章 14

四、国际条约 15

第四节 海关的权力 16

一、海关权力的特点 17

二、海关权力的内容 18

三、海关权力行使的基本原则 22

四、海关权力的监督 23

第五节 海关管理体制与机构 24

一、海关领导体制 24

二、海关的设关原则 25

三、海关的组织机构 25

复习思考题 28

第二章 中国海关发展历史简述 29

第一节 中国海关的起源和古代陆地关 30

一、中国海关的起源 30

二、秦汉至南北朝的陆地关 31

三、隋唐的陆地关 32

四、宋元的陆地关 33

五、明清的陆地关 34

六、古代陆地关的特点 35

第二节 古代沿海海关 36

一、市舶司的设立及其机构演变 36

二、唐宋元明市舶制度 37

三、清代前期的沿海海关 40

四、总结 41

第三节 清代末期的海关 42

一、中国关税自主权及海关管理权的被侵占 42

二、帝国主义侵略的深入和半殖民地海关制度的确立 43

复习思考题 47

第三章 不平等条约对中国海关的影响 49

第一节 中国海关主权的被侵占（1840－1864） 50

一、关税自主权的丧失，海关关税转变为半殖民地半封建性关税 50

二、海关管理权的被攫夺 51

三、海关包揽了一些和海关无直接关系的业务 52

第二节 半殖民地海关制度的确立（1864－1911） 52

一、《马关条约》和《辛丑条约》签订之前的海关 52

二、《马关条约》和《辛丑条约》对海关制度的影响 53

第三节 北洋军阀统治时期和国民党政府统治时期的海关 56

一、北洋军阀统治时期的海关 56

二、国民党政府统治时期的海关 56

复习思考题 56

第四章 赫德与近代中国海关 57

第一节 赫德其人 57

一、赫德的家世及成长历程 58

二、赫德在中国 58

三、赫德的事业新发展 59

第二节 对赫德的客观的评价方法 60

第三节 赫德对近代中国海关的影响 61

一、海关行政人事制度 61

二、财务管理制度 64

三、海关统计制度 64

四、海关业务制度 65

五、海关管理权限的扩大 66

六、总结 66

复习思考题 67

第五章 中外海关比较 69

第一节 中国海关 69

一、中国海关的基本性质 69

二、中国海关的基本任务 69

三、中国海关现状概述 71

第二节 外国海关 81

一、美国海关 81

二、欧盟海关 82

三、日本海关 83

第三节 中外海关比较 85

一、管理体制 85

二、海关职能 86

三、制度建设 86

复习思考题 88

第六章 现代海关制度 89

第一节 通关作业改革 90

一、管理重点的变化 90

二、管理对象的变化 100

三、管理机构的变化 101

四、管理手段的变化 104

第二节 海关风险管理 107

一、风险管理相关理论 107

二、风险在海关管理中的存在 109

三、风险管理在海关管理中的应用 111

复习思考题 126

第七章 《行政许可法》与海关 127

第一节 《行政许可法》 128

一、行政许可 128

二、《行政许可法》的主要内容 129

第二节 海关行政许可 135

一、《办法》 136

二、海关行政许可项目 140

第三节 《行政许可法》与海关工作 149

一、《行政许可法》对海关工作的新要求 149

二、《行政许可法》对于海关工作的意义 150

复习思考题 151

第八章 对外贸易管制制度 153

第一节 对外贸易管制概述 153

一、对外贸易管制的目的及特点 154

二、对外贸易管制目标的实现 155

三、我国对外贸易管制基本框架与法律体系 158

第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 160

一、进口管理 160

二、出口管理 165

第三节 其他贸易管制制度 168

一、对外贸易经营者管理制度 168

二、出入境检验检疫制度 170

三、进出口货物收付汇管理制度 172

四、对外贸易救济措施 172

第四节 我国贸易管制制度的主要管理措施 174

一、进、出口许可证管理 174

二、自动进口许可证管理 177

三、进口废物管理 179

四、濒危物种进出口管理 181

五、进出口药品管理 184

六、纺织品出口临时管理 187

七、黄金制品进出口管理 188

八、出入境检验检疫管理 189

九、其他进出口管理 191

复习思考题 194

第九章 海关税收征管制度 195

第一节 关税概述 195

一、关税是我国财政收入的来源之一 196

二、关税是执行国家产业政策的一种重要手段 196

第二节 海关进出口税则 197

一、税则制定的原则 197

二、我国海关进出口税则的发展 198

第三节 其他主要国家和地区的关税水平 207

一、美国 207

二、欧盟 208

三、日本 208

四、澳大利亚 209

五、韩国 209

六、印度 209

第四节 海关估价 210

一、进口货物的海关估价 210

二、出口货物的海关估价 215

第五节 海关税收征管程序 216

一、进出口货物税款的征收 216

二、税款的征收 217

三、税款的追补和退还 220

四、强制措施和税收保全措施 222

五、纳税争议及复议 223

复习思考题 223

主要参考文献 224