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绪论 1

第一章　关于责任和法律责任的考察 5

第一节 责任 6

一、责任的概念 6

二、责任的根据 8

三、责任的基础 9

四、责任的结构 9

第二节 法律责任 11

一、法律责任的概念与特征 11

二、法律责任的目的与功能 13

第二章　当前法学界行政责任观点的分析 17

第一节 有关行政责任的观点 17

第二节 行政责任是行政主体的法律责任 18

第三节 行政责任是行政主体与行政相对人的法律责任 22

第四节　行政责任是行政相对人的法律责任 24

第三章　行政责任的界定 25

第一节　行政责任的宪政基础 25

一、民主 26

二、分权 27

三、法治 27

第二节 行政责任的实质 28

一、法律责任说 28

二、法律义务说 29

三、法律后果说 31

第三节 行政责任的行政法理论基础 32

第四节　行政责任的概念和特征 35

第五节 行政责任的功能 37

一、惩罚功能 37

二、维护秩序的功能 38

三、预防功能 38

四、补救功能 39

五、教育功能 39

第四章　行政责任的追究主体 41

第一节　行政责任追究主体的资格和行政处理权的性质 41

第二节 行政机关成为行政责任追究主体的条件 43

一、行政机关的概念和分类 43

二、行政机关资格的取得 44

三、行政管理权与行政处理权 44

四、行政机关取得行政责任追究主体资格的条件 45

第三节 授权组织与行政责任的追究主体资格 46

一、授权的概念 46

二、授权的条件 47

三、被授权组织的条件 48

四、委托组织与行政责任追究的主体资格 48

五、综合执法机构的法律地位 51

第五章　行政责任原则 53

第一节 行政责任的基本原则和意义 53

第二节　行政责任基本原则的内容 54

一、责任法定原则 55

二、行政责任公正性原则 56

三、行政违法和行政责任相当原则 58

四、惩罚和教育相结合原则 59

五、“一事不再罚”原则 60

第六章　行政责任和刑事责任、民事责任 67

第一节 行政责任和刑事责任 67

一、研究行政责任和刑事责任的意义 67

二、行政责任和刑事责任的异同 69

三、行政责任与刑事责任的适用范围 70

四、行政责任和刑事责任的竞合问题 74

第二节　行政责任与民事责任 77

一、问题的提出 77

二、行政责任与民事法律责任的异同 78

三、行政责任与民事责任适用范围的界定 80

四、行政责任和民事责任的界线混淆 80

第七章　行政责任的法律地位 85

第一节　行政责任在行政法中的地位 85

一、确立行政法律责任在行政法中地位的意义 85

二、行政责任在行政法中应处的地位 87

第二节 行政责任的结构 90

第三节　行政违法和行政责任 91

一、行政违法 91

二、行政违法和行政责任的关系 97

第八章　行政责任能力 99

第一节　行政责任能力概述 99

一、行政责任能力的概念与特征 99

二、行政责任能力的程度及其判断 102

三、责任能力是归责前提 104

第二节 意志自由和行政责任 106

一、意志自由的概念 106

二、意志自由在行政责任中的意义 109

第三节 行政责任能力的要素 110

一、责任年龄 110

二、精神状态 112

第九章　行政责任的构成要件 116

第一节　行政责任的主体要件 116

第二节　行政法责任的主观要件 118

一、行政责任归责原则 118

二、国家责任的归责原则 131

第三节　行政责任的客观要件 134

一、行为与行政责任 134

二、行为特征 135

三、行为形式之一：作为 137

四、行为形式之二：不作为 137

第十章　国家责任 142

第一节 国家责任的出现 142

第二节 国家责任的确认 146

一、国家责任的概念和分类 146

二、我国的行政主体理论和国家责任 147

第三节 国家责任的实现 148

一、国家责任和民事责任实现形式的异同 149

二、国家责任的形式 149

三、国家责任中的行政赔偿 152

第四节 国家责任和公务员责任 155

一、国家责任和公务员责任的关系 155

二、公务员责任 157

第五节 国家责任的例外 168

一、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 168

二、因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的 169

三、法律规定的其他情形 170

第十一章　行政责任的范围和阶段 184

第一节　行政责任的产生 184

一、关于行政责任的开始 184

二、行政责任产生于行政违法行为的实施 185

第二节　行政责任确认、追究和承担 187

一、概述 187

二、行政责任的确认 188

三、行政责任的追究 189

四、行政责任的承担 190

第十二章　行政责任的实现形式 191

第一节 行政责任实现形式概说 191

第二节 行政处罚概述 192

一、行政处罚的概念和特征 192

二、我国现行法律规定的行政处罚类型 196

三、行政法学界对行政处罚的分类 197

四、与行政处罚形式紧密联系的几个问题 198

第三节　行政处罚的设定 200

一、“设定”的涵义 200

二、现行立法中的行政处罚设定权 202

参考文献 205

一、著作类 205

二、期刊类 207

后记 209