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第一编 总论 3

第一章 绪论 3

一、行政处罚的概念 4

第一节 行政处罚概述 4

二、行政处罚的性质 5

三、行政违法行为 11

四、行政处罚的理论依据和行政处罚的目的及作用 13

一、行政处罚法是行政处罚行为的法典 15

第二节 行政处罚法的体系和在行政法中的地位 15

二、行政处罚法的体系 17

三、行政处罚法的宪法根据 19

一、行政处罚法的立法目的 20

第三节 行政处罚法的立法目的和基本原则 20

四、行政处罚法在行政法中的地位 20

二、行政处罚法的基本原则 22

三、行政处罚中的刑事责任和民事责任 32

一、行政处罚法的时间效力 33

第四节 行政处罚法的效力范围 33

三、行政处罚法的对人效力 34

二、行政处罚法的空间效力 34

一、行政处罚设定权与立法权 36

第一节 行政处罚设定的依据 36

第二章 行政处罚的种类和设定 36

二、行政处罚立法概况 37

三、行政处罚设定的经济分析 40

四、行政处罚法的规定 43

第二节 各级立法的处罚设定权 48

一、行政处罚的立法体系 49

二、各级立法的处罚设定权限 50

三、行政处罚设定的内容 53

一、行政机关的概念，分类和体系 56

第一节 行政处罚实施机关概述 56

第三章 行政处罚的实施机关 56

二、行政机关之间的关系 60

三、行政处罚实施机关的主体资格 61

一、行使行政处罚权的基本要求 64

第二节 行政处罚权 64

二、行政处罚的自由裁量权 65

三、行政处罚权的限制 68

四、正确行使行政处罚权 70

第三节 行政处罚实施机关的分类 72

二、被授权组织 73

一、行政机关 73

三、委托组织与行政处罚主体 74

第四节 综合执法机构 76

一、综合执法机构存在的问题 77

三、综合执法机构的法律地位 78

二、组建综合执法机构的条件和规则 78

一、行政处罚管辖的一般原理 80

第一节 行政处罚的管辖 80

第四章 行政处罚的管辖和适用 80

二、行政处罚管辖的形式 82

一、行政处罚的适用构成 89

第二节 行政处罚的适用 89

二、行政处罚的适用原则 92

三、行政处罚的适用方法 95

四、行政处罚的证据 101

一、行政程序 105

第一节 行政处罚程序概述 105

第五章 行政处罚的决定和执行 105

三、行政处罚程序的原则 107

二、行政处罚程序的意义 107

一、立案 109

第二节 行政处罚的决定 109

二、调查取证 111

三、听证 113

四、行政处罚的决定 115

五、简易处罚程序 117

第三节 行政处罚的执行程序 119

一、自觉履行与当场执行 120

二、强制执行 121

三、罚款收缴程序 126

二、追究法律责任的原则 128

一、法律责任的概念与特征 128

第六章 法律责任 128

第一节 概述 128

三、法律责任的分类 129

四、行政处罚的违法责任 130

一、行政处分的概念和特征 132

第二节 行政处分 132

二、行政处分的原则 133

三、行政处分的条件和种类 134

五、行政处分的争议及其解决 135

四、行政处分的程序和处分工作的要求 135

七、行政处罚法有关行政处分的规定 137

六、行政处分的解除 137

一、刑事责任的概念和特征 138

第三节 刑事责任 138

二、刑事责任的归责原则 139

三、追究刑事责任的形式 140

四、违法行政处罚的刑事责任 142

五、刑事犯罪的查处与公务员不服刑事处分的解决 143

一、行政处罚纠纷的概念和特征 145

第一节 概述 145

第七章 行政处罚纠纷解决途径 145

二、行政处罚纠纷解决途径 146

三、解决行政处罚纠纷的意义 147

一、概述 148

第二节 行政复议 148

二、行政复议的基本原则 149

三、行政复议的管辖 151

四、行政复议机构与参加人 152

六、不服行政处罚案件的复议程序 154

五、行政复议的证据 154

一、概述 158

第三节 行政诉讼 158

二、行政诉讼的提起与受理 163

三、第一审程序 165

四、其他 167

一、概述 169

第四节 行政赔偿 169

二、行政赔偿的范围和标准 171

三、行政赔偿的程序 175

一、处罚主体的资格与体系 181

第一节 公安行政处罚主体 181

第二编 分论 181

第一章 公安行政处罚 181

二、处罚权的法律依据 184

一、违法行为的构成要素 186

第二节 违法行为的认定和管辖 186

二、违法行为的类别 187

三、违法行为的管辖 193

一、决定程序 196

第三节 实施处罚的程序 196

二、执行程序 201

二、法律责任的适用条件 203

一、法律责任的分类 203

第四节 处罚主体的法律责任 203

三、法律责任的认定 204

一、行政复议 205

第五节 公安行政处罚纠纷的解决途径 205

二、行政诉讼 209

三、行政赔偿 212

一、公安行政处罚中的主要问题 215

第六节 公安行政处罚制度中存在的问题和对策 215

二、存在问题的主要原因 217

第七节 公安行政处罚案例评析 218

三、解决问题的对策 218

一、处罚主体的资格与体系 228

第一节 工商行政处罚主体 228

第二章 工商行政处罚 228

二、处罚权的依据 230

一、违法行为的构成要素 232

第二节 违法行为的认定和管辖 232

三、工商行政管理机关享有的处罚权 232

二、违法行为的类别 233

一、工商行政处罚的一般程序 243

第三节 实施行政处罚的程序 243

三、管辖的一般原则 243

二、工商行政处罚的类别 245

二、刑事责任 247

一、行政处分 247

第四节 处罚主体的法律责任 247

一、行政复议 248

第五节 工商行政处罚纠纷的解决途径 248

二、行政诉讼 250

一、查处商标侵权案件方面存在的问题 251

第六节 工商行政处罚制度中存在的问题及对策 251

三、行政赔偿 251

二、反不正当竞争法方面存在的问题 253

三、解决问题的对策 255

第七节 工商行政处罚案例评析 256

二、处罚主体的机构设置及其具体职责 267

一、处罚主体的职能和性质 267

第三章 税务行政处罚 267

第一节 税务行政处罚主体 267

四、处罚主体的处罚权的依据及内容 272

三、处罚主体的内部机构设置 272

一、违法行为的类别 276

第二节 违法行为的认定和管辖 276

二、违法行为的构成要素及主要情形 278

一、税务违法案件行政处罚的审批权限 282

第三节 税务行政处罚程序 282

三、税务行政处罚管辖的一般原则 282

四、税务行政处罚管辖的具体规定 282

三、税务行政处罚的决定程序 283

二、税务行政处罚的审批程序 283

四、税务行政处罚的执行程序 284

一、处罚主体的行政处分 285

第四节 处罚主体的法律责任 285

一、关于税务行政处罚纠纷的行政复议 286

第五节 税务行政处罚纠纷的解决途径 286

二、处罚主体的刑事责任 286

二、关于税务行政处罚纠纷的行政诉讼 288

三、关于税务行政处罚纠纷的行政赔偿 292

一、税务行政处罚制度中存在的主要问题 293

第六节 税务行政处罚制度中存在的问题及对策 293

二、解决税务行政处罚制度中存在的问题的对策 294

第七节 税务行政处罚案例评析 295

二、物价管理部门的主要职责 299

一、物价行政处罚主体的性质和体系 299

第四章 物价行政处罚 299

第一节 物价行政处罚主体 299

三、物价行政处罚的法律依据 300

四、物价行政处罚的权限 301

一、价格违法行为的构成要素 303

第二节 违法行为的认定和管辖 303

五、法律法规授权的组织的处罚权 303

二、违法行为的类别 304

三、物价违法行为的一般管辖原则 307

一、行政处罚决定程序 308

第三节 价格违法行为的处罚程序 308

四、对价格违法行为的处罚形式 309

三、结案和备案程序 309

二、行政处罚执行程序 309

一、物价行政法律责任的概念 310

第四节 物价行政处罚机关的法律责任 310

三、物价行政管理部门工作人员的法律责任 311

二、物价行政管理部门的法律责任 311

一、行政复议 313

第五节 物价处罚纠纷的解决途径 313

二、行政诉讼 314

三、行政赔偿 316

一、物价行政处罚的设定 317

第六节 物价处罚制度中存在的问题及对策 317

二、物价行政处罚的操作 318

三、行政管理收费问题 319

第七节 物价处罚案例评析 320

一、金融行政处罚主体的资格与体系 327

第一节 金融行政处罚主体 327

第五章 金融行政处罚 327

二、金融行政处罚权的依据和享有的处罚权 328

三、法律法规授权银行的处罚权 335

一、金融行政违法行为的构成要素 336

第二节 金融行政违法行为的认定和管辖 336

二、金融行政违法行为的类别 337

三、金融行政违法行为管辖的一般原则 343

一、金融行政处罚的决定程序 346

第三节 实施金融行政处罚的程序 346

二、金融行政处罚执行程序 347

二、国家金融管理机关或授权银行工作人员的法律责任 349

一、国家金融管理机关或授权银行的法律责任 349

第四节 金融行政处罚主体的法律责任 349

一、行政复议 352

第五节 金融行政处罚纠纷的解决途径 352

二、行政诉讼 357

三、行政赔偿 361

第六节 金融行政处罚制度中的问题及对策 363

第七节 金融行政处罚案例评析 364

一、财政行政处罚主体的资格与体系 367

第一节 财政行政处罚主体 367

第六章 财政行政处罚 367

二、财政处罚权的法律依据 369

一、财政违法行为的构成要素 373

第二节 财政违法行为的认定和管辖 373

二、财政违法行为的种类 377

三、财政行政处罚的管辖 380

一、财政处罚程序需要澄清的三个问题 383

第三节 实施财政行政处罚的程序 383

二、财政行政处罚的具体程序 384

第四节 财政行政处罚主体的法律责任 389

二、财政处罚主体的法律责任 390

一、财政处罚主体可能出现的违法行为 390

一、财政行政复议 394

第五节 财政行政处罚纠纷的解决途径 394

二、财政行政诉讼 397

三、财政行政赔偿 399

第六节 财政行政处罚制度中的问题及对策 400

一、财政行政处罚制度中存在的问题及对策 401

二、加强财政行政处罚工作需要完善的几个方面 403

第七节 财政处罚案例评析 404

一、外贸处罚主体的资格与体系 407

第一节 外贸行政处罚主体 407

第七章 外贸行政处罚 407

二、外贸行政处罚权的法律依据 408

三、外贸行政管理部门享有的处罚权 411

一、外贸违法行为的构成要素 416

第二节 外贸行政违法行为的认定和管辖 416

三、对外贸违法行为管辖的一般原则 417

二、外贸违法行为的类别 417

二、外贸行政处罚执行程序 418

一、外贸行政处罚决定程序 418

第三节 外贸违法行为的处罚程序 418

四、对外贸违法行为的处罚形式 419

三、结案和备案程序 419

二、确定外贸行政处罚法律责任的基本原则 420

一、外贸行政处罚法律责任的概念和法律特征 420

第四节 外贸行政处罚机关的法律责任 420

三、外贸行政处罚机关的法律责任 421

四、外贸行政管理部门工作人员的法律责任 422

一、行政复议 423

第五节 外贸行政处罚纠纷的解决途径 423

二、行政诉讼 424

三、行政赔偿 425

一、我国外贸行政处罚制度存在的主要问题 426

第六节 外贸行政处罚制度中存在的问题及对策 426

二、针对上述问题的对策 427

第七节 外贸行政处罚案例评析 428

一、处罚主体的资格与体系 434

第一节 审计行政处罚主体 434

第八章 审计行政处罚 434

二、处罚主体享有的处罚权及依据 436

一、违法行为的构成要素 442

第二节 审计违法行为的认定和管辖 442

二、违法行为的类别 443

三、管辖的一般原则 444

四、管辖的范围和方式 445

一、实施行政处罚的原则 449

第三节 实施行政处罚的程序 449

二、审计监督及行政处罚的程序 450

一、法律责任概述 452

第四节 审计处罚主体的法律责任 452

二、审计机关及其人员的法律责任 453

一、行政复议途径 455

第五节 审计行政处罚纠纷的解决途径 455

三、行政赔偿途径 457

二、行政诉讼途径 457

一、存在的问题及原因 458

第六节 审计处罚制度中存在的问题及对策 458

第七节 审计行政处罚案例评析 460

二、解决问题的对策 460

一、海关行政处罚主体的资格 466

第一节 海关行政处罚主体 466

第九章 海关行政处罚 466

二、海关的组织体系 467

三、海关的职权 470

四、海关所享有的行政处罚权及其依据 472

一、海关行政违法行为的构成要素 473

第二节 海关行政违法行为的认定和管辖 473

二、海关行政违法行为的分类 475

三、海关行政违法行为的管辖 477

一、海关行政处罚决定程序 479

第三节 海关实施行政处罚的程序 479

二、海关行政处罚的执行程序 482

一、海关行政处罚主体的法律责任概述 483

第四节 海关行政处罚主体的法律责任 483

二、海关行政处罚主体的法律责任 485

一、海关行政复议 486

第五节 海关行政处罚纠纷的解决途径 486

二、海关行政诉讼 492

三、海关行政赔偿 495

第六节 海关行政处罚案例评析 497

一、商检行政机关的机构设置和主要职能 501

第一节 商检行政处罚主体 501

第十章 商检行政处罚 501

二、商检行政处罚权的设定依据和种类 505

一、商检行政违法行为的认定 507

第二节 商检违法行为的认定和管辖 507

二、商检行政处罚的管辖和适用 511

第三节 实施商检行政处罚的程序 513

一、处罚决定程序 513

二、处罚执行程序 515

二、违法处罚行为的种类 516

一、商检行政处罚的法律责任 516

第四节 商检行政处罚主体的法律责任 516

一、行政复议 517

第五节 商检行政处罚纠纷的解决途径 517

三、行政处罚的法律责任的承担方式 517

二、行政诉讼应诉 520

第六节 商检行政处罚制度中的问题及对策 522

三、行政赔偿 522

二、关于违法行为人的认定问题 523

一、关于商检机构的双重职能问题 523

第七节 商检行政处罚案例评析 524

四、关于当事人选择处罚纠纷的解决途径的问题 524

三、关于罚款的收缴问题 524

一、技术监督行政处罚概述 529

第一节 技术监督行政处罚主体 529

第十一章 技术监督行政处罚 529

二、技术监督行政处罚的法定依据 530

三、技术监督行政处罚主体的管理 531

一、违法行为的构成要素 532

第二节 技术监督行政违法行为的认定和管辖 532

二、违法行为的类别 533

三、违法行为的管辖 534

一、现场行政处罚程序 536

第三节 技术监督行政处罚程序 536

二、立案处理程序 537

二、对技术监督执法人员犯罪的刑事制裁 542

一、技术监督执法人员违反法律的行为 542

第四节 技术监督行政处罚主体的法律责任 542

第五节 技术监督行政处罚纠纷的解决途径 543

三、对技术监督执法人员违法的行政处分 543

一、技术监督行政复议 544

二、技术监督行政诉讼 548

三、技术监督行政赔偿 550

第六节 技术监督行政处罚存在的问题及对策 552

第七节 技术监督处罚案例评析 554

一、土地行政管理的机构设置及其职能 567

第一节 土地行政处罚主体 567

第十二章 土地行政处罚 567

二、处罚权的依据 573

二、土地行政违法行为的类别 577

一、违法行为的构成要素 577

第二节 土地行政违法行为的认定和管辖 577

三、管辖的一般原则 578

四、土地行政处罚案件的管辖方式 579

一、土地行政处罚的原则 580

第三节 实施土地行政处罚的程序 580

二、土地行政处罚的程序 581

一、行政处分 587

第四节 土地行政处罚主体的法律责任 587

二、刑事法律责任 589

一、土地行政争议及处理方式 591

第五节 土地行政处罚纠纷的解决途径 591

二、不服土地行政处罚的行政复议 592

三、土地行政处罚案件的行政诉讼 593

四、土地行政处罚条件的行政赔偿 596

第六节 土地行政处罚制度中存在的问题及对策 598

第七节 土地行政处罚案例评析 600

二、城建行政处罚权的依据及该部门享有的行政处罚权 604

一、城建处罚主体的资格与体系 604

第十三章 城建行政处罚 604

第一节 城建行政处罚主体 604

一、违法行为的构成要素 608

第二节 城建行政违法行为的认定和管辖 608

二、城建行政违法行为的类别 609

四、城建部门法规规定的管辖方式 610

三、管辖的一般原则 610

一、城建行政处罚决定程序 611

第三节 实施处罚的程序 611

二、刑事责任 615

一、行政处分 615

二、城建行政处罚执行程序 615

第四节 城建处罚主体的法律责任 615

第五节 城建行政处罚纠纷的解决途径 616

第六节 城建行政处罚制度中存在的问题及对策 617

第七节 城建行政处罚案例评析 618

二、环境保护行政处罚的主管机关 620

一、概述 620

第十四章 环保行政处罚 620

第一节 环保行政处罚主体 620

三、环境污染防治行政处罚主体 621

六、环境行政处罚主体的处罚权及其依据 623

五、其他环保行政处罚主体 623

四、自然资源保护行政处罚主体 623

一、概述 624

第二节 环保行政违法行为的认定和管辖 624

二、环境违法行为的类别及处罚措施 625

三、环境违法行为的管辖 634

二、环保行政处罚的决定程序 636

一、概述 636

第三节 实施环保行政处罚的程序 636

三、环保行政处罚的执行程序 639

一、环保行政处罚主体的法律责任概述 641

第四节 环保行政处罚主体的法律责任 641

二、各环保行政处罚主体的法律责任 642

二、行政复议 643

一、概述 643

第五节 环保行政处罚纠纷的解决途径 643

三、行政诉讼 647

四、行政赔偿 652

一、概述 653

第六节 环保行政处罚制度中存在的问题及对策 653

二、环保处罚制度中存在的问题 654

第七节 环保行政处罚案例评析 656

三、完善我国环保行政处罚制度的对策 656

一、处罚主体的资格与体系 661

第一节 水利行政处罚主体 661

第十五章 水利行政处罚 661

三、水利行政处罚的种类 665

二、水利行政处罚的依据 665

一、水利行政违法行为的构成要素 666

第二节 水利行政违法行为的认定和管辖 666

二、水利行政违法行为的类别 667

四、水利行政处罚的管辖方式 668

三、管辖的一般原则 668

一、水利行政处罚决定程序 669

第三节 实施行政处罚的程序 669

二、水利行政处罚的执行程序 671

一、行政处分 672

第四节 水利行政处罚主体的法律责任 672

二、刑事责任 673

一、行政复议 674

第五节 水利行政处罚纠纷解决的途径 674

二、行政诉讼 676

三、行政赔偿 677

一、处罚制度中存在的问题 678

第六节 水利行政处罚制度中存在的问题及对策 678

二、解决问题的对策 679

第七节 水利行政处罚案例评析 680

一、林业行政处罚主体的资格与体系 683

第一节 林业行政处罚主体 683

第十六章 林业行政处罚 683

二、各处罚主体享有的处罚权及法律依据 684

一、林业行政违法行为的构成要素与类别 687

第二节 林业行政违法行为的认定和管辖 687

二、林业行政违法行为的管辖 690

一、林业行政处罚决定程序 691

第三节 实施处罚的程序 691

二、林业行政处罚执行程序 693

一、对违法处罚的行政处分 694

第四节 林业行政处罚主体的法律责任 694

一、林业行政处罚的复议 695

第五节 林业行政处罚纠纷的解决途径 695

二、违法处罚的刑事责任 695

二、林业行政处罚的诉讼 697

三、林业行政处罚的赔偿 698

第六节 林业行政处罚制度中存在的问题及对策 699

二、林业行政处罚中的当场处罚 700

一、林业行政处罚主体及其处罚权 700

三、林业行政罚款没收问题 701

第七节 林业行政处罚案例评析 702

一、处罚主体的资格与体系 708

第一节 地矿行政处罚主体 708

第十七章 地矿行政处罚 708

二、地矿行政处罚权的依据 709

三、地质矿产主管部门的行政处罚权 710

五、行政处罚的种类 711

四、法律、法规授权的组织的行政处罚权 711

三、地矿行政处罚案件的管辖 714

二、违法行为的类别 714

第二节 地矿行政违法行为的认定和管辖 714

一、违法行为的构成要素 714

一、地矿行政处罚的原则 715

第三节 地矿行政处罚的程序 715

二、地矿行政处罚案件的受理程序 716

三、地矿行政处罚案件的决定程序 717

第四节 地矿行政处罚主体的法律责任 719

五、地矿行政处罚决定的监督程序 719

四、地矿行政处罚案件的执行和结案程序 719

一、行政复议 720

第五节 地矿行政处罚纠纷的解决途径 720

三、行政赔偿 721

二、行政诉讼 721

二、如何追究违反矿产资源法规行为直接责任人员的责任 722

一、如何处理行政处罚法与违反矿产资源法规行政处罚办法之间的关系 722

第六节 地矿行政处罚制度中存在的问题及对策 722

四、行政处罚机关如何把握地矿行政处罚案件的立案条件和立案时间 723

三、地矿行政处罚中赔偿损失的数额如何确定 723

六、行政处罚机关决定行政处罚时应注意的问题 724

五、如何认定违法行为的持续状态 724

八、地矿行政处罚机关工作人员当场作出行政处罚决定时应注意的问题 725

七、行政监督机关在对行政处罚决定行使监督权时应注意的问题 725

第七节 地矿行政处罚案例评析 726

一、农牧行政处罚主体体系及其职能 728

第一节 农牧行政处罚主体 728

第十八章 农牧行政处罚 728

二、各类农牧行政管理机关和法定职责 731

三、行政处罚主体的行政处罚权及法律依据 736

一、违法行为的构成要素 738

第二节 农牧行政处罚中违法行为的认定和管辖 738

二、农牧行政处罚中违法行为的类别 739

三、农牧行政处罚案件的管辖 742

一、农牧行政处罚的一般程序 743

第三节 农牧行政处罚程序 743

二、简易程序 746

三、农牧行政处罚的听证程序 747

一、概述 748

第四节 农牧行政处罚主体的法律责任 748

二、各类农牧行政处罚主体的法律责任 749

一、行政复议 750

第五节 农牧行政处罚纠纷的解决途径 750

二、行政诉讼 753

三、行政赔偿 756

一、农牧行政立法方面的问题 757

第六节 农牧行政处罚制度中存在的问题及对策 757

二、执法过程中存在的问题 758

第七节 农牧行政处罚案例评析 759

二、渔业行政机构的设置 764

一、渔业行政处罚主体的含义 764

第十九章 渔业行政处罚 764

第一节 渔业行政处罚主体 764

三、渔业渔政监督管理机构的权限 765

四、国家渔业行政主管部门授权委托的单位或组织及其权限 768

二、渔业违法行为的构成要件 770

一、渔业违法行为的内涵 770

五、群众性护渔管理组织的职责 770

第二节 渔业违法行为的认定、处罚和管辖 770

三、渔业违法行为的认定 772

四、渔业违法行为的种类 773

六、对渔业违法行为处罚的设定及其种类 780

五、对渔业违法行为的管辖 780

二、渔业行政处罚简易程序 785

一、渔业行政处罚程序的含义 785

第三节 实施渔业行政处罚的程序 785

三、渔业行政处罚一般程序 786

四、听证程序 789

二、渔业行政处罚主体的违法行为 790

一、概念 790

五、渔业行政处罚程序中的有关制度 790

六、渔业行政处罚程序的法律依据 790

第四节 渔业行政处罚主体的法律责任 790

一、渔业行政复议 791

第五节 渔业行政处罚纠纷的解决途径 791

三、渔业行政处罚主体的法律责任 791

二、渔业行政诉讼 792

三、渔业行政赔偿 793

一、渔业行政处罚机构人力、财力不足 794

第六节 渔业行政处罚制度中存在的问题及对策 794

二、在水域环境保护方面，管辖权不明确 796

第七节 渔业行政处罚案例评析 799

一、专利行政机关 803

第一节 专利行政处罚主体 803

第二十章 专利行政处罚 803

二、专利行政机关的处罚权 804

三、其他组织的处罚权 807

二、违法行为的构成要素 808

一、专利违法行为的概念 808

第二节 专利行政违法行为的认定与管辖 808

三、专利违法行为的种类及认定 809

四、专利违法案件的管辖 812

一、行政处罚程序概述 815

第三节 实施处罚的程序 815

二、简易程序 816

三、一般程序 817

四、执行程序 820

五、关于和解的规定 821

一、行政处分 822

第四节 专利行政处罚主体的法律责任 822

六、关于回避的规定 822

二、刑事责任 823

三、其他有关法律的规定 824

一、行政复议 825

第五节 专利行政处罚纠纷的解决途径 825

二、行政诉讼 826

三、行政赔偿 827

第六节 专利行政处罚制度中存在的问题及对策 828

三、关于处罚的种类 829

二、关于处罚的对象 829

一、关于处罚程序 829

五、关于处罚的期限和时效 830

四、关于行政处罚的执行 830

第七节 专利行政处罚案例评析 831

六、建立处罚的监督制度，保障裁判公正 831

一、各级卫生行政部门及其处罚权 835

第一节 卫生行政处罚主体 835

第二十一章 卫生行政处罚 835

二、各级卫生监督机关及其职责权限 838

三、法律法规授权的其他机关的处罚权 839

一、卫生行政违法行为的认定 840

第二节 卫生行政违法行为的认定和管辖 840

四、法律法规授权委托的其他机关 840

五、其他 840

二、卫生行政违法行为的管辖 844

二、卫生行政处罚程序概述 845

一、卫生行政处罚的条件 845

第三节 实施处罚的程序 845

四、卫生行政处罚程序的种类 846

三、卫生行政处罚程序的原则 846

五、各种卫生管理行政处罚的一般程序规则 848

一、卫生行政处罚主体的法律责任概述 850

第四节 卫生行政处罚主体的法律责任 850

二、卫生行政执法人员具体的法律责任 852

二、行政复议 854

一、卫生行政处罚纠纷产生的原因 854

第五节 卫生行政处罚纠纷的解决途径 854

三、行政诉讼 857

四、行政赔偿 860

一、卫生行政执法人员素质有待提高 861

第六节 卫生行政处罚制度中的问题及对策 861

二、对执法人员的行政处分和纪律处分的界限不明 862

四、少数地方存在卫生行政执法机关不能独立执法的现象 864

三、卫生行政法律、法规不健全 864

第七节 卫生行政处罚案例评析 865

一、处罚主体的资格与体系 871

第一节 劳动行政处罚主体 871

第二十二章 劳动行政处罚 871

二、处罚权的依据 872

三、劳动行政部门享有的行政处罚权 874

五、法律、法规授权的组织享有的行政处罚权 878

四、工商、公安、卫生、财政等行政管理部门享有的行政处罚权 878

二、违法行为的类别 879

一、违法行为的构成要素 879

第二节 劳动行政违法行为的认定和管辖 879

四、管辖方式 881

三、管辖的一般原则 881

一、劳动行政处罚立案程序 882

第三节 实施行政处罚的程序 882

二、劳动行政处罚的决定程序 883

三、劳动行政处罚执行程序 884

二、具体责任规定 885

一、法律责任的种类 885

第四节 劳动行政处罚主体的法律责任 885

第五节 劳动行政处罚纠纷的解决途径 887

一、劳动行政复议 888

二、劳动行政诉讼 889

一、做好法规清理工作 890

第六节 劳动行政处罚制度中存在的问题及对策 890

三、劳动行政赔偿 890

二、加强劳动立法，为实施劳动行政处罚提供法律依据 891

第七节 劳动行政处罚案例评析 892

一、民政行政机关概述 894

第一节 民政行政处罚主体 894

第二十三章 民政行政处罚 894

二、民政行政机关处罚权的依据 897

二、管辖的一般原则 899

一、民政违法行为的构成要素 899

第二节 民政行政违法行为的认定和管辖 899

三、管辖方式 900

二、社会福利企业管理暂行办法规定的处罚程序 901

一、中华人民共和国残疾人保障法规定的处罚程序 901

第三节 实施行政处罚的程序 901

四、社会团体登记管理条例规定的处罚程序 904

三、基金会管理办法规定的处罚程序 904

五、外国商会管理暂行规定的处罚程序 907

六、婚姻登记管理条例规定的处罚程序 908

七、中国公民办理收养登记的若干规定的处罚程序 909

八、公墓管理暂行办法规定的处罚程序 910

二、违法处罚的具体表现形式 912

一、违法处罚的构成要件 912

第四节 民政行政处罚主体的法律责任 912

四、违法处罚的法律责任 914

三、民政行政处罚违法的确认 914

一、民政行政复议 916

第五节 民政行政处罚纠纷的解决途径 916

二、民政行政诉讼 918

三、民政行政赔偿 920

第六节 民政行政处罚制度中存在的问题及对策 921

第七节 民政行政处罚案例评析 922

二、交通行政管理机关的性质和职能 924

一、交通行政处罚主体的组织机构 924

第二十四章 交通行政处罚 924

第一节 交通行政处罚主体 924

三、交通行政处罚权的依据 926

四、交通行政管理机关的行政处罚权 927

一、交通违法行为概述 929

第二节 交通违法行为的认定和管辖 929

二、交通违法行为的认定与处罚 930

三、交通行政违法行为的管辖 938

三、交通行政处罚程序的分类 939

二、交通行政处罚程序概述 939

第三节 实施处罚的程序 939

一、交通行政处罚的条件 939

四、交通行政处罚程序的具体规定 940

一、交通行政处罚主体的法律责任概述 945

第四节 交通行政处罚主体的法律责任 945

二、各交通行政处罚主体的法律责任 947

一、概述 948

第五节 交通行政处罚纠纷的解决途径 948

二、交通行政复议 949

三、交通行政诉讼 952

四、交通行政赔偿 954

一、交通行政处罚现状概述 955

第六节 交通行政处罚制度中存在的问题及对策 955

二、交通行政处罚制度中存在的问题 956

第七节 交通行政处罚案例评析 958

一、处罚主体的资格与体系 963

第一节 铁路行政处罚主体 963

第二十五章 铁路行政处罚 963

二、铁路行政部门的处罚权 965

一、铁路行政违法行为的构成要素 967

第二节 铁路行政违法行为的认定和管辖 967

第三节 实施铁路行政处罚的程序 968

三、铁路行政处罚的管辖 968

二、铁路行政违法行为的类别 968

一、实施铁路行政处罚的决定程序 969

第四节 铁路行政处罚主体的法律责任 971

二、铁路行政处罚执行程序 971

一、行政复议 973

第五节 铁路行政处罚纠纷的解决途径 973

二、行政诉讼 974

三、行政赔偿 976

第六节 铁路行政处罚制度中存在的问题和对策 977

第七节 铁路行政处罚案例评析 978

一、证券行政处罚主体的体系 982

第一节 证券行政处罚主体 982

第二十六章 证券行政处罚 982

三、证券行政处罚主体享有的处罚权 984

二、证券处罚权的依据 984

二、违法行为的类别及处理 985

一、证券行政违法行为的构成要素 985

第二节 证券行政违法行为的认定和管辖 985

三、证券违法行为的管辖和适用 991

一、概述 992

第三节 实施证券行政处罚的程序 992

二、证券行政处罚的决定程序 993

三、证券行政处罚的执行程序 995

一、证券行政处罚主体的法律责任概述 997

第四节 证券行政处罚主体的法律责任 997

二、各证券行政处罚主体的法律责任 999

二、行政复议 1000

一、概述 1000

第五节 证券行政处罚纠纷的解决途径 1000

三、行政诉讼 1003

四、行政赔偿 1004

第六节 证券行政处罚案例评析 1006

一、教育行政处罚主体的资格与体系 1009

第一节 教育行政处罚主体 1009

第二十七章 教育行政处罚 1009

二、教育行政处罚的具体处罚形式及其依据 1011

一、违法行为的构成要素 1013

第二节 教育违法行为的认定和管辖 1013

二、教育违法行为的种类 1014

三、教育行政管辖的一般原则 1016

四、法律法规规定的教育行政处罚管辖方式 1017

一、实施教育行政处罚的原则 1018

第三节 实施教育行政处罚的程序 1018

二、教育行政处罚的一般程序 1019

四、教育行政相对人的权利 1021

三、教育行政处罚的简易程序 1021

一、教育行政机关违法处罚的法律责任 1022

第四节 教育行政处罚主体的法律责任 1022

五、教育行政处罚的追诉时效 1022

二、教育行政机关工作人员违法处罚的法律责任 1024

一、行政复议 1025

第五节 教育行政处罚纠纷的解决途径 1025

三、教育行政机关工作人员违法处罚的刑事责任 1025

二、行政诉讼 1029

三、行政赔偿 1032

一、教育行政处罚的设定权欠明确 1035

第六节 教育行政处罚制度中存在的问题及对策 1035

四、教育行政处罚中乱收罚款现象严重 1036

三、教育行政处罚程序缺乏明确规定，缺少必要的监督制约机制 1036

二、教育行政处罚的执法主体混乱 1036

第七节 教育行政处罚案例评析 1037

五、教育行政处罚中的违法处罚的求偿权没有得到很好的贯彻 1037

一、处罚主体的资格与体系 1039

第一节 文化行政处罚主体 1039

第二十八章 文化行政处罚 1039

二、处罚权的依据 1041

三、处罚主体享有的处罚权 1042

一、文化行政违法行为的构成要素 1045

第二节 文化行政违法行为的认定和管辖 1045

二、文化行政违法行为的类别 1046

三、管辖的一般原则 1048

四、文化行政处罚的管辖方式 1049

一、文化行政处罚决定程序 1051

第三节 实施文化行政处罚的程序 1051

二、当场处罚程序 1053

三、文化行政处罚执行程序和监督程序 1054

一、行政处分 1055

第四节 文化行政处罚主体的法律责任 1055

一、文化行政处罚的种类 1056

第五节 文化行政处罚纠纷的解决途径 1056

二、刑事责任 1056

二、行政复议 1057

四、行政赔偿 1058

三、行政诉讼 1058

二、对策 1059

一、存在的问题 1059

第六节 文化行政处罚制度中存在的问题及对策 1059

第七节 文化行政处罚案例评析 1060

一、处罚主体的资格与体系 1062

第一节 著作权行政处罚主体 1062

第二十九章 著作权行政处罚 1062

二、著作权行政管理机关处罚权的法律依据及享有的处罚权 1065

第二节 著作权行政违法行为的认定 1068

三、法律法规授权组织的处罚权 1068

一、著作权法及其实施条例规定的应受行政处罚的违法行为的认定 1069

二、计算机软件保护条例中规定的应受行政处罚的违法行为的认定 1071

三、国家版权局发布的对三类合同进行登记的通知中规定的违反著作权行政管理秩序的违法行为的认定 1072

二、行政处罚的程序 1073

一、行政处罚的管辖 1073

第三节 著作权行政处罚的管辖与程序 1073

第四节 著作权行政处罚主体的法律责任 1074

一、行政复议 1076

第五节 著作权行政处罚纠纷的解决途径 1076

二、行政诉讼 1077

第六节 著作权行政处罚制度中存在的问题及对策 1078

三、附带民事诉讼 1078

第七节 著作权行政处罚案例评析 1079

一、新闻出版行政处罚主体的资格与体系 1082

第一节 新闻出版行政处罚主体 1082

第三十章 新闻出版行政处罚 1082

二、新闻出版行政处罚主体行使处罚权的依据及其内容 1083

一、新闻出版行政违法行为的构成要素 1087

第二节 新闻出版行政违法行为的认定和管辖 1087

二、新闻出版行政违法行为的类别 1088

四、新闻出版行政处罚管辖的具体方式 1100

三、新闻出版行政处罚管辖的一般原则 1100

一、新闻出版行政处罚的决定程序 1102

第三节 实施新闻出版行政处罚的程序 1102

二、新闻出版行政处罚执行程序 1103

一、新闻出版行政处罚中的违法行政行为 1104

第四节 新闻出版行政处罚主体的法律责任 1104

二、新闻出版行政处罚主体的法律责任 1105

二、行政诉讼 1106

一、行政复议 1106

第五节 新闻出版行政处罚纠纷的解决途径 1106

一、新闻出版行政处罚制度中存在的问题 1107

第六节 新闻出版行政处罚制度中存在的问题及对策 1107

三、行政赔偿 1107

第七节 新闻出版行政处罚案例评析 1108

二、解决问题对策 1108

一、处罚主体的资格和体系 1112

第一节 广播电影电视行政处罚主体 1112

第三十一章 广播电影电视行政处罚 1112

二、行政处罚权的法律依据 1116

三、广播电影电视行政处罚的种类 1117

一、违法行为的构成 1118

第二节 广播电影电视行政违法行为的认定和管辖 1118

二、违法行为的类别 1119

三、违法行为的管辖 1125

一、广播电影电视行政处罚一般程序 1127

第三节 广播电影电视行政处罚的程序 1127

二、广播电影电视行政处罚简易程序 1130

一、违法行为 1131

第四节 广播电影电视行政处罚主体的法律责任 1131

四、主观过错 1132

三、因果关系 1132

二、危害结果 1132

一、行政复议 1133

第五节 广播电影电视行政处罚纠纷的解决途径 1133

二、行政诉讼 1136

三、行政赔偿 1137

一、广播电影电视行政处罚制度中存在的问题 1139

第六节 广播电影电视行政处罚制度中存在的问题及对策 1139

二、解决问题的对策和措施 1141

第七节 广播电影电视行政处罚案例评析 1142

一、司法行政机关的体系与职责 1146

第一节 司法行政处罚主体 1146

第三十二章 司法行政处罚 1146

二、司法行政机关的处罚权 1148

一、违法行为的构成 1151

第二节 司法行政违法行为的认定和管辖 1151

三、司法行政机关对违法行为的管辖 1152

二、违法行为的类别 1152

一、对劳动改造人员违法行为的处罚程序 1154

第三节 实施司法行政处罚的程序 1154

三、对律师违法行为的行政处罚程序 1155

二、对被劳教人员违法行为的处罚程序 1155

四、对公证违法行为的行政处罚程序 1156

第四节 司法行政处罚主体的法律责任 1157

一、行政复议 1160

第五节 司法行政处罚纠纷解决途径 1160

二、行政诉讼 1161

三、行政赔偿 1162

一、法律体系尚欠完善 1165

第六节 司法行政处罚制度中存在的问题及对策 1165

二、行政相对人的权利得不到尊重 1166

三、执法人员的执法水平有待提高 1167

第七节 司法行政处罚案例评析 1168

一、处罚主体的职能与体系 1175

第一节 商品专卖行政处罚主体 1175

第三十三章 商品专卖行政处罚 1175

二、商品专卖行政部门的处罚权 1178

一、违法行为的构成要素和类别 1180

第二节 商品专卖行政违法行为的认定和管辖 1180

二、商品专卖行政处罚的案件管辖 1182

一、简易程序 1183

第三节 实施商品专卖行政处罚的程序 1183

二、一般程序 1184

一、商品专卖行政机关的法律责任 1186

第四节 商品专卖行政处罚主体的法律责任 1186

一、行政复议 1187

第五节 商品专卖行政处罚纠纷的解决途径 1187

二、商品专卖行政工作人员的法律责任 1187

二、行政诉讼 1189

三、行政赔偿 1190

二、商品专卖行政处罚机关的人员素质有待提高 1191

一、商品专卖行政立法不完善 1191

第六节 商品专卖行政处罚制度中存在的问题及对策 1191

第七节 商品专卖行政处罚案例评析 1192

一、处罚主体的资格与体系 1195

第一节 民航行政处罚主体 1195

第三十四章 民航行政处罚 1195

三、民航行政处罚的种类 1199

二、处罚依据 1199

一、民航行政违法行为的构成要素 1200

第二节 民航行政违法行为的认定和管辖 1200

二、民航行政违法行为的类别及处罚 1201

四、民航行政处罚的管辖方式 1204

三、管辖的一般原则 1204

一、民航行政处罚的一般程序 1205

第三节 实施民航行政处罚的程序 1205

二、民航行政处罚的简易程序 1209

三、民航行政处罚的听证程序 1210

一、民航行政处罚主体违反行政处罚法的有关规定应当承担的法律责任 1211

第四节 民航行政处罚主体的法律责任 1211

一、行政复议 1212

第五节 民航行政处罚纠纷的解决途径 1212

二、民航行政处罚主体违反有关民航法律规范应当承担的法律责任 1212

二、行政诉讼 1214

三、行政赔偿 1216

一、存在的问题 1217

第六节 民航行政处罚制度中的问题及对策 1217

二、存在问题的对策 1218

第七节 民航行政处罚案例评析 1219

二、旅游行政主管部门的主要职责 1222

一、处罚主体的资格与体系 1222

第三十五章 旅游行政处罚 1222

第一节 旅游行政处罚主体 1222

三、旅游主管机关的行政处罚权的法律依据 1223

四、旅游行政管理机构行使处罚的权类型 1224

一、旅游违法行为的构成要件 1225

第二节 旅游违法行为的认定和管辖 1225

二、旅游违法行为的类别 1226

三、旅游违法行为的管辖 1228

一、旅游行政处罚的决定程序 1229

第三节 旅游违法行为的处罚程序 1229

二、旅游行政处罚的执行程序 1230

二、处罚机关的法律责任 1231

一、旅游行政管理部门及其工作人员承担法律责任的条件 1231

第四节 旅游行政处罚主体的法律责任 1231

第五节 旅游行政处罚纠纷的解决途径 1232

三、旅游行政管理部门工作人员的法律责任 1232

一、行政复议 1233

二、行政诉讼 1234

三、行政赔偿 1235

一、缺乏完善的旅游法体系 1236

第六节 旅游行政处罚制度中的问题及对策 1236

三、旅游行政管部门和其他部门的协作不够和谐 1237

二、旅游行政处罚权相互冲突 1237

第七节 旅游行政处罚案例评析 1238

四、旅游行政处罚的规定缺乏操作性 1238

一、行政处罚文书的概念和特点 1245

第一章 行政处罚文书概述 1245

第三编 行政处罚文书 1245

三、行政处罚文书的制作要求 1246

二、行政处罚文书的作用 1246

五、我国现行行政处罚文书中存在的问题 1247

四、行政处罚文书的文号 1247

附：简易程序文书参考样本 1249

四、罚款收据 1249

第二章 行政处罚文书参考样本 1249

第一节 简易程序使用的处罚文书 1249

一、行政处罚决定书 1249

二、备案登记表 1249

三、收缴罚款通知书 1249

一、行政处罚阶段所需文书 1256

第二节 一般程序使用的处罚文书 1256

二、行政复议阶段所需文书 1259

附：一般程序处罚文书参考样本 1260

三、行政诉讼阶段所需文书 1260

第四编 行政处罚法律法规汇编 1343

第一部分 综合法律法规 1343

第二部分 部门法律法规 1369

一、公安 1369

二、工商 1391

三、税务 1442

四、物价 1453

五、金融 1461

六、财政 1507

七、外贸 1518

八、审计 1523

九、海关 1528

十、商检 1541

十一、技术监督 1546

十二、土地 1559

十三、城建 1567

十四、环保 1580

十五、水利 1598

十六、林业 1612

十七、矿产 1628

十八、农牧 1640

十九、渔业 1648

二十、专利 1658

二十一、卫生 1666

二十二、劳动 1709

二十三、民政 1719

二十四、交通 1723

二十五、铁路 1741

二十六、证券 1748

二十七、教育 1752

二十八、文化 1767

二十九、著作权 1774

三十、新闻出版 1784

三十一、广电 1787

三十二、司法 1794

三十三、商品专卖 1803

三十四、民航 1811

三十五、旅游 1835