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中华人民共和国主席令（第三十五号） 1

中华人民共和国公务员法 2

第一章 总则 23

1．为何要制定公务员法？ 23

2．公务员法的颁布实施有何重要意义？ 25

3．如何理解公务员法的主要内容？与暂行条例相比，它的特点主要体现在哪些方面？ 26

4．公务员法的立法宗旨及立法依据是什么？ 27

5．如何理解公务员法中对公务员范围的界定？ 28

6．根据公务员法中的有关规定，列入我国公务员范围的人员主要有哪些？ 30

7．如何理解我国公务员制度的指导思想？ 31

8．如何理解公务员的管理要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，并依照法定的权限、条件、标准和程序进行？ 32

9．如何理解公务员的管理要坚持监督约束与激励保障并重的原则？ 34

10．如何理解公务员的任用要坚持任人唯贤、德才兼备的原则？ 35

11．公务员的任用为什么要注重工作实绩？ 35

12．为什么要对公务员实行分类管理？ 36

13．我国实行的是什么样的公务员管理体制？ 37

第二章 公务员的条件、义务与权利 39

14．取得公务员身份必须具备的基本条件是什么？ 39

15．公务员的义务与权利的涵义是什么？ 40

16．明确公务员的条件、义务与权利有什么意义？ 41

17．我国公务员应当履行哪些义务？ 42

18．我国公务员享有哪些权利？ 45

第三章 职务与级别 49

19．职位分类的涵义及特征是什么？ 49

20．我国实行职位分类制度的主要目的是什么？ 50

21．我国实行职位分类制度的意义是什么？ 51

22．我国职位分类遵循的基本原则是什么？ 52

23．我国公务员的职务中为什么要增设非领导职务？ 53

24．公务员职位分类的要求是什么？ 54

25．我国公务员的职务与级别的对应关系以及确定级别的依据是什么？ 55

第四章 录用 56

26．录用公务员的涵义是什么？ 56

27．我国实行公务员考试录用制度有什么意义？ 57

28．我国考试录用公务员的范围是什么？录用公务员应遵循什么原则？ 58

29．我国公务员的录用考试由什么机关负责组织？ 59

30．哪些人员不能担任公务员？ 60

31．我国对录用公务员有哪些特别规定？ 61

32．我国录用公务员要经过哪些程序？ 62

第五章 考核 65

33．公务员考核的基本涵义是什么？ 65

34．我国实行公务员考核制度有什么意义？ 66

35．我国公务员考核必须坚持的主要原则是什么？ 67

36．我国公务员考核的主要内容是什么？ 68

37．我国公务员考核的基本方法是什么？ 69

38．对非领导成员公务员与对领导成员考核的主要方式是什么？ 70

39．公务员考核应当由什么机构进行？该机构的主要职责范围是什么？ 71

40．公务员定期考核结果及其法律效力是什么？ 72

第六章 职务任免 74

41．公务员职务任免的涵义和意义是什么？ 74

42．公务员的任职应坚持的主要原则是什么？ 75

43．公务员的任用主要有哪些方式？ 77

44．选任制公务员的职务是如何任免的？ 78

第七章 职务升降 80

45．公务员职务晋升的涵义和意义是什么？ 80

46．公务员职务升降所遵循的基本原则是什么？ 81

47．公务员职务晋升的基本标准和资格条件是什么？ 82

48．公务员晋升领导职务的程序是什么？ 84

49．公务员法首次将竞争上岗和公开选拔在法律中予以确认的意义和程序是什么？ 85

50．公务员降职的涵义和意义是什么？ 86

51．公务员降职所遵循的原则是什么？ 87

52．公务员降职必须履行的程序是什么？ 88

53．公务员奖励的涵义是什么？实行奖励制度有什么意义？ 89

第八章 奖励 89

54．公务员奖励应遵循的原则是什么？ 90

55．公务员奖励的条件是什么？ 91

56．公务员奖励有哪些主要类型？ 92

57．公务员奖励的程序是什么？ 92

58．公务员奖励的管理权限是什么？ 93

59．公务员奖励的审批权限是什么？ 94

60．公务员奖励在什么情况下予以撤销？ 95

61．公务员法为什么增加了将公务员集体作为奖励对象的条款？ 95

62．什么是公务员的纪律？公务员纪律的特点主要表现在哪些方面？ 97

第九章 惩戒 97

63．规定公务员的纪律和纪律处分有什么意义？ 98

64．公务员必须遵守哪些纪律？ 99

65．公务员法对公务员纪律的规定有哪些特点？ 100

66．公务员如何处理上级的决定或者命令？ 100

67．在什么条件下应当给予公务员处分？ 101

68．对公务员的处分有哪些种类？ 102

69．公务员处分的程序是什么？ 102

70．公务员法对公务员解除处分是如何规定的？ 104

第十章 培训 105

71．为什么要对公务员进行分级分类培训？ 105

72．加强对公务员队伍进行培训的意义是什么？ 106

73．公务员培训主要有哪几种类型？ 107

74．公务员法对于公务员参加培训的时间有哪些规定？ 108

75．公务员法对于加强公务员培训的管理作了哪些新的规定？ 109

76．我国可以从事公务员培训的机构有哪些？ 110

77．公务员培训的内容主要包括哪些方面？ 111

第十一章 交流与回避 113

78．公务员交流的概念和主要形式是什么？ 113

79．公务员法为什么要确立交流制度？ 113

80．公务员主要在哪些范围内进行交流？ 114

81．公务员交流所遵循的原则是什么？ 115

82．公务员法对公务员的调任做了哪些规定？ 116

83．什么是公务员的转任？公务员法对转任有何具体规定？ 117

84．何谓公务员的挂职锻炼？公务员法对挂职锻炼有何要求？ 118

85．公务员法对公务员的任职回避是如何规定的？ 119

86．公务员法对公务员的地域回避是如何规定的？ 120

87．公务员法对公务员的公务回避是如何规定的？ 121

88．公务员法对有关回避的程序做了哪些规定？ 121

89．公务员法为什么要对回避单独进行特殊规定？ 122

90．怎样才能执行好公务员回避制度？ 123

91．何谓公务员的职级工资制？ 124

第十二章 工资福利保险 124

92．公务员法对公务员工资制度的确立体现了哪些基本原则？ 125

93．如何改革完善现行的工资管理体制？ 126

94．如何理解建立公务员工资的正常增长机制？ 127

95．公务员的工资由哪些部分构成？ 128

96．国家确定公务员工资水平的依据是什么？ 130

97．公务员法对公务员的福利待遇作了哪些规定？ 130

98．确定公务员福利应遵循哪些基本原则？ 132

99．何谓公务员保险？ 132

100．公务员法对公务员保险制度的规定有哪些？ 133

101．公务员法规定了哪些对公务员的优抚制度？ 134

第十三章 辞职辞退 135

102．什么是公务员辞职？ 135

103．建立和完善公务员辞职制度有哪些重大意义和作用？ 136

104．公务员法对公务员辞职的程序作了哪些具体规定？ 136

105．公务员法对公务员辞职有哪些限制条件？ 138

106．公务员法对于担任领导职务的公务员的辞职有哪些具体规定？ 139

107．什么是公务员的辞退？建立辞退制度的意义何在？ 140

108．公务员法将什么样的公务员纳入辞退的范围？ 141

109．公务员法对辞退公务员进行了哪些限制性规定？ 143

110．辞退公务员应该遵循哪些程序？ 144

112．公务员辞职或被辞退后必须办理哪些手续？ 145

111．公务员被辞退的法律后果有哪些？ 145

第十四章 退休 147

113．什么是公务员退休制度？为什么说保留这一制度是我国基本国情的需要？ 147

114．公务员退休的条件是什么？ 148

115．公务员自愿提前退休的条件和程序是什么？ 149

116．公务员退休后可以享有哪些待遇？ 150

第十五章 申诉控告 152

117．公务员申诉控告制度的涵义和意义是什么？ 152

118．公务员申诉控告制度具备哪些特性？ 153

120．公务员可以提起申诉的情形和条件有哪些？ 154

119．公务员的申诉权和控告权与普通公民的申诉权和控告权有何关联？ 154

121．公务员可以向哪些机关提出复核申请或申诉？ 155

122．公务员法对公务员申诉的处理期限有哪些规定？ 157

123．何谓复核和申诉期间不停止人事处理的执行制度？ 157

124．公务员提起控告的条件有哪些？ 158

125．受理公务员控告的机关有哪些？ 159

126．公务员法对公务员行使申诉控告权规定了哪些义务？ 159

第十六章 职位聘任 161

127．何为聘任制？公务员法为何引进聘任制？ 161

128．公务员法对于聘任制规定了哪些适用范围和条件？ 162

130．公务员法对于聘任合同作了哪些详细规定？ 163

129．公务员法对于聘任的方式作了哪些具体规定？ 163

131．机关聘任公务员的聘任合同应当包括哪些内容？ 164

132．机关对聘任的公务员如何实施管理？ 165

133．何谓人事争议仲裁制度？人事争议仲裁必须遵循的原则有哪些？ 165

第十七章 法律责任 167

134．对公务员实施监督的目的是什么？ 167

135．公务员法在对公务员管理的行政监督体制方面作了哪些具体规定？ 168

136．公务员法对辞去公职或者退休的公务员有什么特殊规定？ 169

137．机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的，应当承担什么责任？ 170

138．公务员主管部门的工作人员对自己的违法失职行为应当承担什么责任？ 170

140．法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位可以参照公务员法的规定进行管理吗？ 171

第十八章 附则 171

139．如何理解公务员法中所称的“领导成员”？ 171

141．公务员法何时开始施行？新法施行以后怎样与原来规范此领域的法律文件相协调？ 172

相关法律法规 173

中华人民共和国检察官法 173

中华人民共和国法官法 183

中华人民共和国人民警察法 193

中华人民共和国人民警察警衔条例 202

中华人民共和国海关关衔条例 206

党政领导干部选拔任用工作条例 210

后记 225