中国城市社区预防青少年违法犯罪工作模式研究报告PDF电子书下载

一、我国城市社区的概念、基本类型及其建设 2

（一）我国城市基层管理体制的演变 2

第一章 我国城市社区发展与青少年违法犯罪预防 2

（二）现阶段我国城市社区的概念 3

（三）我国城市社区类型 5

（四）创建文明社区——构建和谐社会的一项基础工程 7

二、社区——预防青少年违法犯罪的一道重要屏障 11

（一）社区与青少年违法犯罪 11

（二）青少年违法犯罪社区预防计划 12

（三）坚持科学发展观，构建和谐社会，创建“未成年人零犯罪社区” 14

（一）上海市违法犯罪的现状 16

第二章 上海市依托专职社工预防模式 16

一、上海市构筑预防青少年违法犯罪工作体系 16

（二）“三、一、一、三”方略 17

（三）成立政府管理办公室，培育社团，建立专业化社工队伍 19

二、阳光社区青少年事务中心的自主运作模式 20

（一）阳光社区青少年事务中心简介 20

（二）阳光社区青少年事务中心的组织与管理 21

（三）阳光社区青少年事务中心的社团成长计划 22

三、第361行的兴起——青少年事务社会工作者 23

（一）社工“助人自助”的工作理念 23

（二）社工的工作方法 24

（三）社工的管理机制 30

（四）社工自身的发展与成长 31

四、经验与启示 35

（一）社工制度诞生的土壤 36

（二）社工服务的社会化机制 37

五、问题与思考 37

第三章 杭州市动员社会志愿者预防模式 40

一、天水街道：西子湖畔的社区典范 40

二、总体预防工作 41

（一）初步形成社区预防青少年违法犯罪的工作和管理网络 41

（二）“四力合一”，搭建社区预防平台 41

（三）优化社区工作者队伍 43

（四）动员社会参与 45

（五）教育、服务与专门帮教 46

三、特色之处：规范化、品牌化的志愿服务 47

（一）规范化的组织与管理 47

（二）“需求＋可能”、品牌化服务 49

（三）天水街道志愿者工作与青少年犯罪预防 49

四、经验与启示 56

（一）“四力合一”，为我国城市社区建设提供了极具参考价值的模板 56

（二）“社区要建立两支队伍，一支是社区工作者队伍，一支是社区志愿者队伍” 57

（三）优化环境，美化心灵 57

（四）志愿者队伍素质有待提高 58

（三）社会影响不大，群众认可程度不高 58

（一）网络构架基本完整，但尚缺实效 58

（二）各地、各级党政领导的重视和支持程度不同 58

五、问题与思考 58

第四章 郑州市培育社区文化预防模式 59

一、感受中原文化的深厚底蕴：代书胡同、平等街社区印象 59

二、总体预防工作 60

（一）预防工作保障措施基本到位 60

（二）青少年犯罪一般预防与特殊预防相结合 61

三、特色之处：社区文化活动充满活力 66

（一）培育社区文化，增强社区凝聚力和归属感 66

（二）丰富的文化载体 67

四、经验与启示 72

五、问题与思考 73

（一）运转经费依赖政府投入 73

（二）社区预防工作缺乏规范的制度保障 74

（三）需要一支专业的工作队伍 74

（四）社区在文化引导、教育等各方面必须保持先进性 74

（五）郑州经验对新型社区是否适用 74

第五章 武汉市依据评估预警系统预防模式 75

一、三江交汇处的老城区：长堤、大董社区 75

二、总体预防工作 78

（一）以创建文明社区为契机，治城育人为动力，优化青少年的成长环境 78

（二）构建立体维权网，维护青少年的合法权益 79

（三）社区教育独具特色 81

（四）“四位一体”搞帮教，搭建立体防护网 84

三、特色之处：建立科学评估预警机制 87

四、经验与启示 89

（一）政府主导，思想明确，组织健全，措施得力 89

（二）将预防青少年违法犯罪工作融入“社区建设883行动计划”，与社区建设同步进行 89

（三）整合资源，扬长避短，因地制宜，才尽其用 90

（四）社区管理到位，制度健全 90

（五）科学决策，有的放矢 90

五、问题与思考 90

一、嘉陵北里社区：焕发生机和希望的老居民区 92

第六章 天津市传统社区“助学帮困”预防模式 92

二、总体预防工作 95

（一）建立领导协调机构，完善组织网络 96

（二）加强队伍建设，充分利用社区人力资源 97

（三）为青少年建立管理档案，建设社区青少年服务、教育阵地 98

三、特色之处：创设“社区中小学贫困学生辅导班” 99

（一）辅导班的创办 99

（二）辅导班的发展 100

（三）辅导班的现状 101

四、经验与启示 107

（一）创设了一个作为中心环节的、带动整个工作的有效载体 107

（五）社会热心人士的支持和帮助为社区预防工作注入了活力 108

（四）上级党委政府提供了及时的外部支持 108

（三）社区居委会和党组织发挥了积极作用 108

（二）开展了比较扎实的基础性建设 108

五、问题与思考 109

（一）如何继续保持社会力量参与和社会资源利用的持续性和稳定性 109

（二）如何保证整个预防工作的长效性 109

（三）如何保证整个工作的延续性 109

（四）如何进一步提高青少年工作的专业水平，增强工作的针对性和实效性 109

第七章 武汉市百步亭新型社区预防模式 112

一、百步亭社区：“中国人居环境范例奖”得主 112

（一）组织制度预防 115

二、总体预防工作 115

（二）环境预防 117

（三）文化预防 119

（四）教育预防，立体防范 120

（五）培育爱心，重点帮扶 122

（六）重点矫治 122

三、特色之处：新型物业管理 125

（一）创新管理模式，物业管理与政府管理相结合 125

（二）落实管理制度，物业公司与社区自治组织和谐发展 126

（三）规范管理行为，物业公司与业主和谐相处 127

四、经验与启示 129

五、问题与思考 130

第八章 北京市“浙江村”流动人口社区预防模式一、“浙江村”：由乱而治的社区 132

（一）摸索阶段 135

二、总体预防工作 135

（二）成功阶段 139

三、经验与启示 143

（一）政府观念的转变：从漠视到重视，从管理到服务，从歧视到平等对待 143

（二）发展经济，提供活路 144

（三）疏导优于堵塞：“退路进厅”优于清理、驱赶 145

（四）充分发挥警察的作用：关键在于整顿队伍 145

（五）加强细节控制：社区工作细致化 145

（六）青少年成长受益于社区环境治理 146

（一）流动人口子女的受教育问题 147

四、问题与思考 147

（二）住房拥挤，道路狭窄 148

（三）流动人口子女社区活动贫乏 148

第九章 改进城市社区预防青少年违法犯罪工作的建议 149

一、普及基本理念 149

（一）青少年违法犯罪的原因、条件及预防 149

（二）预防青少年违法犯罪必须扎根社区 154

（三）社区预防参与主体多元化 156

（四）预防对象应该是社区里的全体青少年 157

（五）预防模式不拘一格 157

（六）注意几个问题 158

（一）社区整体环境和综合能力的改善和提高 159

二、社区预防工作框架 159

（二）青少年定向预防 160

（三）情境预防 163

三、落实举措 166

（一）健全工作领导机构 166

（二）壮大工作队伍 167

（三）完善工作机制 168

四、配套政策和法律 173

（一）预防犯罪 173

（二）社区发展 173

（三）儿童福利 173

（六）污点消除 174

（四）教育 174

（五）社区矫正 174

域外经验一美国社区防范未成年人犯罪的对策 175

一、美国的青少年犯罪 175

二、芝加哥地区项目（Chicago Area Project） 176

三、波士顿中区项目（Boston's Midcity Project） 179

四、动员青年项目（Mobilization for Youth Project） 180

五、青年服务局项目（Youth Service Bureaus Project） 182

六、结论 185

域外经验二英国社区预防青少年犯罪的模式与理念 188

一、英国的青少年犯罪状况 188

二、社区警务改革引领的社区预防青少年犯罪的理念和出发点 189

三、英国社区预防青少年犯罪的模式与内容 191

（一）行为预防措施 191

（二）情境预防措施 194

（三）系统预防措施 197

四、结论 199

域外经验三德国社区预防青少年犯罪的背景、经验和挑战 201

一、德国社区预防青少年犯罪的起源 201

二、近十年的发展 203

三、以社区为基础的犯罪预防委员会 206

四、四邻关系的重建——一个新方法 207

五、困难和挑战 208

六、结论 209

域外经验四日本社区预防青少年犯罪的工作模式 211

一、社区预防青少年犯罪的理念 211

二、以中央政府为主导的社区预防青少年犯罪工作模式 213

三、以警察为主导的社区预防青少年犯罪工作模式 214

（一）警察的“交番制度” 215

（二）少年警察制度 216

（三）少年警察志愿者制度 217

四、以法务省为主导的社区更生保护工作模式 219

（一）更生保护机构 219

（二）民间协力组织 221

五、以民间团体为主导的地域组织化模式 222

六、结论 223