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目录 1

一、总类 1

中华人民共和国担保法（1995.6.30） 1

最高人民法院关于认真学习、贯彻票据法、担保法的通知（1995.8.30） 8

最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释（2000.12.8） 9

中华人民共和国民法通则（节录）（1986.4.12） 18

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）（节录）（1988.4.2） 20

中华人民共和国民事诉讼法（节录）（1991.4.9） 21

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（节录）（1992.7.14） 23

中华人民共和国海商法（节录）（1992.11.7） 24

中华人民共和国民用航空法（节录）（1995.10.30） 25

中华人民共和国合同法（1999.3.15） 26

中华人民共和国海事诉讼特别程序法（节录）（1999.12.25） 54

国务院办公厅关于严禁行政机关为经济活动提供担保的通知（1993.2.23） 56

纳税担保试行办法（2005.5.24） 56

财政部关于重申财政部门不得为经济合同提供担保的通知（1988.11.20） 61

劳动和社会保障部办公厅关于对桂林市劳动服务公司违法担保问题有关处理意见的函（1999.3.22） 61

财政部关于禁止各级地方政府或部门违法直接从事担保业务的紧急通知（1999.7.9） 62

财政部关于规范地方财政担保行为的通知（2005.1.26） 62

最高人民法院关于担保人是否应代债务人偿还欠款问题的批复（1957.6.25） 63

最高人民法院关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释（节录）（2002.1.9） 63

最高人民法院关于正确适用暂缓执行措施若干问题的规定（节录）（2002.9.28） 64

最高人民法院关于涉及担保纠纷案件的司法解释的适用和保证责任方式认定问题的批复（2002.11.23） 64

最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定（节录）（2004.9.16） 65

中华人民共和国商业银行法（2003.12.27修正） 66

1．金融 66

二、金融、票据、外汇、担保 66

金融违法行为处罚办法（节录）（1999.2.22） 74

国务院关于加强借用国际商业贷款管理的通知（1989.1.12） 75

国内信用证结算办法（节录）（1997.7.16） 76

银团贷款暂行办法（节录）（1997.10.7） 77

外债管理暂行办法（2003.1.8） 77

交通银行担保业务管理办法（1995.10.11） 80

中国工商银行对外担保管理办法（1996.12.26） 83

中国农业银行对外提供外汇担保管理办法（1998.1.8） 86

中国农业银行对外提供外汇担保操作规程（1998.1.8） 88

中国建设银行项目融资抵押代理行业务管理暂行规定（1998.6.26） 93

中国进出口银行出口卖方信贷项目提供贷款担保和投保出口信用险的暂行规定（1998.8.17） 97

海关总署2005年第40号——网上支付银行担保的有关事宜的公告（2005.8.22） 98

最高人民法院关于金融机构不履行其义务是否应当承担责任问题的复函（1991.10.23） 99

最高人民法院经济审判庭关于代理发行企业债券的金融机构应否承担企业债券发行人债务责任问题的复函（1994.4.29） 100

最高人民法院关于人民法院能否对信用证开证保证金采取冻结和扣划措施问题的规定（1997.9.3） 100

最高人民法院关于审理出口退税托管账户质押贷款案件有关问题的规定（2004.11.22） 101

2．票据 102

中华人民共和国票据法（节录）（2004.8.28修正） 102

中国人民银行关于特种定向债券能否办理抵押贴现业务的复函（1997.5.29） 103

最高人民法院经济审判庭关于银行承兑汇票能否部分金额贴现、部分用于抵押贷款的复函（1994.10.11） 103

最高人民法院关于审理存单纠纷案件的若干规定（节录）（1997.12.13） 104

3．外汇 104

中华人民共和国外汇管理条例（节录）（1997.1.14修正） 104

境外投资外汇管理办法（1989.3.6） 105

商业汇票办法（节录）（1993.5.21） 106

金融机构代客户办理即期和远期外汇买卖管理规定（节录）（1988.2.13） 106

国家外汇管理局关于如何界定擅自以外汇作质押的函（1997.2.13） 107

中国人民银行、国家外汇管理局关于加强境内金融机构外汇担保项下人民币贷款业务管理的通知（1998.9.26） 107

中国人民银行关于改进外汇担保项下人民币贷款管理的通知（1999.7.15） 109

国家外汇管理局关于境内居民个人以外汇抵押人民币贷款政策问题的通知（2003.1.6） 110

国家外汇管理局关于外汇担保项下人民币贷款有关问题的补充通知（2005.4.15） 111

三、企业担保 113

中华人民共和国企业破产法（节录）（1986.12.2） 113

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国企业破产法（试行）》若干问题的意见（节录）（1991.11.17） 115

国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知（节录）（1994.10.25） 115

中华人民共和国公司法（节录）（2005.10.27修订） 116

企业动产抵押物登记管理办法（2000.12.1修订） 117

全民所有制工业企业转换经营机制条例（节录）（1992.7.23） 117

国家工商行政管理局关于贯彻实施《企业动产抵押物登记管理办法》若干问题的意见（1999.8.16） 119

中小企业融资担保机构风险管理暂行办法（2001.3.26） 121

企业国有产权转让管理暂行办法（2003.12.31） 123

国家国有资产管理局关于国有企业办理抵押贷款若干问题的批复（1994.3.16） 127

国家工商行政管理局关于企业申请登记时提交资金担保有关问题的答复（1995.2.28） 128

国家工商行政管理局关于企业动产抵押物登记中抵押权人资格问题的答复（2001.2.8） 129

国家经济贸易委员会关于建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知（2001.3.5） 129

国家发展改革委员会关于跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与变更有关事项的通知（2005.7.10） 132

国家税务总局关于中小企业信用担保、再担保机构免征营业税的通知（2001.4.5） 133

国家工商行政管理总局关于有限责任公司以公司动产为个人债务提供抵押担保办理抵押物登记的答复（2001.5.28） 134

财政部关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知（2003.7.17） 134

中国证券监督管理委员会关于证券公司担保问题的通知（2001.4.24） 136

中国证券监督管理委员会、国务院国有资产监督管理委员会关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知（2003.8.28） 137

中国证券监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会关于规范上市公司对外担保行为的通知（2005.11.14） 139

最高人民法院交通运输审判庭关于接受平安保险公司申请为水险业务中提供有关担保的函（1989.7.25） 140

最高人民法院关于企业职工利用本单位公章为自己实施的民事行为担保，企业是否应承担担保责任问题的复函（1992.9.8） 142

最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知（节录）（1997.3.6） 142

最高人民法院关于正确确认企业借款合同纠纷案件中有关保证合同效力问题的通知（1998.9.14） 143

最高人民法院关于人民法院在审理企业破产和改制案件中切实防止债务人逃废债务的紧急通知（节录）（2001.8.10） 143

最高人民法院关于国有工业企业以机器设备等财产为抵押物与债权人签订的抵押合同的效力问题的批复（2002.6.18） 144

四、房地产担保 145

1．土地使用权抵押 145

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（节录）（1990.5.19） 145

土地登记规则（节录）（1995.12.28） 146

国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997.1.3） 147

2．房地产担保 149

中华人民共和国城市房地产管理法（节录）（1994.7.5） 149

最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998.9.1） 149

住房置业担保管理试行办法（2000.5.22） 150

城市房地产抵押管理办法（2001.8.15修正） 153

城市房屋权属登记管理办法（2001.8.15修正） 157

建设部、中国人民银行关于加强与银行贷款业务相关的房地产抵押和评估管理工作的通知（1995.3.23） 160

建设部关于重申房地产抵押登记必须由房地产行政主管部门办理的紧急通知（1996.7.18） 161

国家税务总局关于抵押贷款购买商品房征收契税的批复（1999.9.16） 162

建设部关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）（2004.8.6） 163

最高人民法院关于房屋抵押问题的批复（1985.4.27） 165

最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定（2005.12.14） 166

最高人民法院关于共有人之一私自与外籍华人违反法律进行房产抵押买卖交易无效的复函（1990.10.26） 166

最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答（节录）（1995.12.27） 167

最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（节录）（2003.4.28） 168

最高人民法院关于转发国土资源部《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》的通知（2004.3.23） 169

最高人民法院关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为问题的批复（2003.11.17） 169

五、借款担保与合同担保 171

贷款通则（1996.6.28） 171

住房公积金管理条例（节录）（2002.3.24修正） 179

国务院关于收费公路项目贷款担保问题的批复（1999.4.26） 179

中国人民银行分行短期再贷款管理暂行办法（节录）（1999.1.6） 180

个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款办法（1994.12.12） 180

个人住房贷款管理办法（1998.5.9） 181

中央国家机关个人住房担保委托贷款办法（试行）（1998.6.12） 184

下岗失业人员小额担保贷款管理办法（2002.12.24） 189

汽车贷款管理办法（节录）（2004.8.16） 190

中央国家机关住房制度改革办公室关于调整个人住房担保委托贷款额度的通知（1999.9.9） 191

中央国家机关住房制度改革办公室关于调整个人住房担保委托贷款和购房分期付款期限及利率的通知（1999.9.21） 191

中央国家机关住房制度改革办公室关于调整个人住房担保委托贷款保险业务的通知（2000.2.12） 192

国家外汇管理局综合司关于为境内外资银行人民币贷款提供担保问题的复函（2001.6.8） 193

中国农业银行贷款担保办法（1993.9.21） 193

交通银行关于印发《交通银行担保贷款办法（试行）》的通知（1995.10.4） 197

中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行贷款担保办法》的通知（1996.1.4） 208

交通银行关于印发《交通银行个人定期储蓄存单小额抵押贷款办法（修订）》的通知（1995.3.13） 218

中国工商银行个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款实施细则（1995.6.7） 221

中国人民建设银行个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款管理实施办法（1995.9.5） 225

中国农业银行个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款实施细则（1995.12.8） 229

国家开发银行贷款保证担保暂行规定（1996.8.2） 232

国家开发银行贷款抵押、质押担保暂行规定（1996.8.2） 233

最高人民法院经济审判庭关于四川省合江县支行诉四川省合江县榕山镇个体运输户张文仲借款合同纠纷一案的电话答复（1988.4.16） 238

最高人民法院经济审判庭关于国家机关作为借款合同保证人应否承担经济损失问题的电话答复（1989.7.17） 240

最高人民法院民事审判庭关于洪绍武、贺建玲债务担保一案适用法律问题的复函（1990.5.24） 241

最高人民法院关于劳务输出合同的担保纠纷人民法院应否受理问题的复函（1990.10.9） 241

最高人民法院关于灵山县公安局对其工作人员擅自以所在单位名义对外提供财产保证，应否承担民事责任问题的答复（1991.1.30） 242

最高人民法院经济审判庭关于购销合同当事人延长履行期限后保证人是否承担保证责任问题的电话答复（1991.4.27） 243

最高人民法院关于借款合同当事人未经保证人同意达成新的《财产抵押还款协议》被确认无效后，保证人是否继续承担担保责任的复函（1991.6.7） 244

最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见（1991.8.13） 245

最高人民法院关于惠州恒业公司诉恩平旅游实业公司购销合同纠纷一案中银行是否负担保责任的函（1991.8.31） 247

最高人民法院关于中国农业银行哈尔滨市分行道里办事处诉民革哈尔滨市委及三棵树粮库借款担保合同纠纷一案中三棵树粮库是否承担担保责任的复函（1993.4.3） 248

最高人民法院关于贵阳第二城市信用社向中国北方公司深圳分公司出具的函 248

是具有担保性质的答复（1993.7.19） 248

最高人民法院关于四川省汽车运输成都公司为与四川省农村信托投资公司因贷款纠纷申请再审如何处理的复函（1993.10.23） 249

最高人民法院关于吉林省高级人民法院请示的经济合同纠纷案有关保证人保证责任问题的复函（1995.4.17） 251

最高人民法院对安徽省高级人民法院关于借款担保合同纠纷请示问题的答复（1995.11.6） 252

最高人民法院关于四川省汽车运输成都公司与四川省农村信托投资公司担保借款纠纷一案中四川省汽车运输成都公司应否承担保证责任的复函（1996.10.30） 253

境内机构对外担保管理办法（1996.9.25） 254

六、涉外担保 254

境内机构对外担保管理办法实施细则（1997.12.11） 256

国家税务总局关于外国金融机构收取的担保费税务处理问题的批复（1996.6.26） 261

国家税务总局关于外商投资企业从事贷款担保业务计提坏账准备问题的批复（2005.9.2） 261

对外贸易经济合作部关于对外资企业将其财产或者权益对外抵押问题的答复（1996.10.31） 262

财政部、国家税务总局关于外国企业来源于中国境内的担保费所得税务处理问题的通知（1998.2.25） 263

国家外汇管理局关于解释境内机构提供对外担保有关规定的函（1999.8.29） 263

国家外汇管理局关于外债、对外担保补登记有关问题的通知（1999.9.7） 264

国家外汇管理局关于规范对外担保履约审批权限的通知（2000.6.28） 265

国家外汇管理局关于支付涉外担保费有关处理原则的通知（2000.8.10） 265

国家外汇管理局关于提供对外担保有关问题的批复（2000.8.15） 266

国家外汇管理局关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知（2005.8.16） 266

中华人民共和国船舶登记条例（1994.6.2） 268

七、各类担保的具体规定 268

1．抵押 268

中华人民共和国民用航空器权利登记条例（1997.10.21） 274

公证机构办理抵押登记办法（2002.2.20） 276

森林资源资产抵押登记办法（试行）（2004.5.25） 278

中国银行关于抵押贷款抵押物处置有关问题的通知（1998.4.6） 280

最高人民法院关于财产保险单能否用于抵押的复函（1992.4.2） 281

最高人民法院经济庭关于同一抵押物设立数个抵押权依次受偿问题的函（1992.4.18） 281

最高人民法院关于债务人有多个债权人将其全部财产抵押给其中一个债权人是否有效问题的批复（1994.3.26） 282

最高人民法院关于如何认定中国农业银行湖北省分行国际业务部申请宣告武汉货柜有限公司破产一案中两份抵押合同效力问题的复函（1995.4.10） 282

2．质押 283

专利权质押合同登记管理暂行办法（1996.9.19） 283

著作权质押合同登记办法（1996.9.23） 284

商标专用权质押登记程序（1997.5.6） 286

凭证式国债质押贷款办法（1999.7.9） 287

单位定期存单质押贷款管理规定（1999.9.3） 288

债券质押业务操作流程（试行）（2000.10.11） 291

证券公司股票质押贷款管理办法（2004.11.4） 292

中国人民银行自动质押融资业务管理暂行办法（2005.11.3） 296

财政部关于上市公司国有股质押有关问题的通知（2001.10.25） 298

3．保证 299

建设工程质量保证金管理暂行办法（2005.1.12） 299

最高人民法院关于国家机关能否作经济合同的保证人及担保条款无效时经济合同是否有效问题的批复（1988.10.4） 300

最高人民法院关于保函是否具有法律效力问题的批复（1988.10.4） 301

最高人民法院关于作为保证人的合伙组织被撤销后自行公告限期清理债权债务的，债权人在诉讼时效期间内有权要求合伙人承担保证责任问题的批复（1988.10.18） 301

最高人民法院关于取保候审的被告人逃匿如何追究保证人责任问题的批复（1989.7.3） 302

最高人民法院关于“国家机关不能担任保证人”的时效问题的答复（1988.10.18） 302

最高人民法院关于诈骗犯罪的被害人起诉要求诈骗过程中的保证人代偿“借款”应如何处理问题的复函（1990.10.13） 303

最高人民法院关于是否可直接判令保证单位履行债务的复函（1991.10.19） 303

最高人民法院关于保证人的保证责任应否免除问题的复函（1992.12.2） 303

最高人民法院关于审理经济合同纠纷案件有关保证的若干问题的规定（1994.4.15） 304

最高人民法院关于诈骗犯罪的被害人起诉要求诈骗过程中的收取担保费用的 306

保证人代偿“借款”应如何处理的请示的函（1994.9.6） 306

最高人民法院关于因法院错判导致债权利息损失扩大保证人应否承担责任问题的批复（2000.8.8） 306

最高人民法院关于处理担保法生效前发生保证行为的保证期间问题的通知（2002.8.1） 307

最高人民法院关于已承担保证责任的保证人向其他保证人行使追偿权问题的批复（2002.11.23） 307

4．定金 308

国家工商行政管理局仲裁委员会关于定金和预付款性质和复函（1984.12.28） 308

最高人民法院关于人民法院应当如何认定保证人在保证期间届满后又在催款通知书上签字问题的批复（2004.4.14） 308

国家工商行政管理局经济合同仲裁委员会关于定金等问题的复议（1985.2.11） 309

最高人民法院关于合同当事人仅给付了定金应当如何确定管辖问题的复函（1994.7.15） 309

最高人民法院关于因第三人的过错导致合同不能履行应如何适用定金罚则问题的复函（1995.6.16） 310

5．典当 310

典当管理办法（2005.2.9） 310

典当行年审办法（2002.12.31） 317

国家经济贸易委员会关于实行典当经营许可证编码管理的通知（2001.9.17） 319

最高人民法院关于典当房屋被视为绝卖以后确认产权程序问题的批复（1989.7.24） 320

最高人民法院关于罗超华与王辉明房屋典当纠纷一案的复函（1991.7.9） 321

最高人民法院关于金德辉诉佳木斯市永恒典当商行房屋典当案件应如何处理问题的复函（1992.3.16） 322

最高人民法院关于郑松宽与郑道瀛、吴惠芳等房屋典当、卖断纠纷案如何处理的复函（1992.9.14） 322

最高人民法院关于吴连胜等诉烟台市房地产管理局房屋典当回赎一案如何处理的复函（1993.2.16） 323

最高人民法院关于戴文林、戴文治诉高学孔房屋典当纠纷案如何处理的复函（1993.2.17） 323