基层党委工作手册PDF电子书下载

（一）基层党委的性质 1

1、党的基层党委是党的基层组织的形式之一 1

目录 1

一、基层党委的性质、地位作用和主要任务 1

3、党的基层党委是党在社会基层组织中的战斗堡垒 2

2、党的基层党委是党的基础 2

3、党政机关党委的地位作用 3

2、高等院校党委的地位作用 3

（二）基层党委的地位作用 3

1、企业党委的地位作用 3

6、中外合营企业党委的地位作用 4

5、城市街道党委的地位作用 4

4、农村乡镇党委的地位作用 4

1、基层党委的基本任务 5

（三）基层党委的主要任务 5

7、事业单位党委的地位作用 5

2、农村乡镇党委的主要任务 6

4、中外合营企业党委的主要任务 7

3、企业党委的主要任务 7

6、高等院校党委的主要任务 8

5、城市街道党委的主要任务 8

7、党政机关党委的主要任务 9

8、事业单位党委的主要任务 10

1、基层党委设立的原则 12

（一）基层党委的设立 12

二、基层党委的设立、机构及其职责 12

4、基层党委的组成和任期 13

3、基层党委设立的工作程序 13

2、基层党委设立的条件 13

1、基层党委机构设置的原则 14

（二）基层党委的机构 14

3、高等院校党委的机构设置 15

2、城市企事业单位和党政机关党委的机构设置 15

1、党委办公室职责 16

（三）基层党委各部门的职责 16

4、乡镇、城市街道党委的机构设置 16

5、中外合营企业党委的机构设置 16

2、党委组织部职责 17

3、党委宣传部职责 18

5、基层纪委职责 19

4、党委统战部职责 19

1、加强党员教育，是实现党在新时期历史任务的要求 21

（一）党员教育的目的和意义 21

三、基层党委的党员教育工作 21

3、加强党员教育，是增强基层党组织战斗力的关键 22

要 22

2、加强党员教育，是改革开放新形势的需 22

1、对预备党员教育、考察的方法 1 23

1、阶级性 23

（二）党员教育的基本特点 23

3、科学性 24

2、广泛性 24

4、真实性 25

5、说理性 26

7、反复性 27

6、针对性 27

（三）党员教育的基本原则 28

8、及时性 28

2、民主的原则 29

1、灌输的原则 29

3、理论联系实际的原则 30

4、疏与导的原则 31

5、批评表扬相结合的原则 32

6、解决思想问题同解决实际问题相结合的原则 33

7、耐心说服教育与严格的组织纪律相结合的原则 34

1、马列主义基本理论教育 35

（四）党员教育的基本内容 35

2、党的基本路线教育 37

3、党的基本知识教育 39

（五）党员教育的基本形式和方法 43

4、文化科学技术和业务知识教育 43

2、座谈讨论 44

1、上党课 44

4、典型示范 45

3、个别谈心 45

7、办短期学习班 46

5、参观走访 46

6、定期轮训 46

9、严密组织生活 47

8、电化教育 47

（六）加强党员教育工作的领导 48

10、严格党的纪律 48

2、制定教育计划 49

1、列入党委议事日程 49

4、检查指导 50

3、制定实施保证措施 50

6、选树典型 51

5、总结经验 51

7、鼓励表奖 52

1、实行党内监督是党的性质和地位决定的 53

四、基层党委的党内监督工作 53

（一）加强党内监督的目的和重要性 53

2、实行党内监督是改革开放的客观要求 54

1、党内监督的对象 55

3、实行党内监督是加强党的建设的迫切需要 55

（二）党内监督的对象和重点 55

2、党内监督的重点 56

（四）党内监督的内容 57

（三）党内监督的任务 57

2、领导作风方面的监督 58

1、领导决策方面的监督 58

5、政治纪律方面的监督 59

3、廉洁从政方面的监督 59

4、人事干部工作方面的监督 59

1、党组织的监督 60

（五）党内监督的形式和方法 60

2、党员之间的互相监督 62

3、专门机关的监督 63

4、党的新闻舆论的监督 64

5、人民群众的监督 65

6、搞好事前、事中和事后监督 66

（六）党组织实施监督的途径 69

（七）监督体制 70

（八）保护监督者与被监督者的正当权益 72

2、加强党员管理是加强党的自身建设的重要内容 74

五、基层党委的党员管理工作 74

（一）党员管理工作的重要性 74

1、加强党员管理是基层党委的一项经常性任务 74

4、加强党员管理是新形势、新任务的需要 75

3、加强党员管理是提高党组织战斗力的有效措施 75

2、搞好党员鉴定 76

（二）党员管理工作的主要内容及方法 76

1、掌握党员的基本情况 76

3、严格党的组织生活 78

4、听取党员汇报 82

5、开展民主评议党员工作 83

6、党员党籍的处理 86

7、做好党费的收缴、使用和管理工作 92

8、接转党员组织关系 95

9、党内统计工作 98

1、坚持从严治党 102

（三）努力做好党员管理工作，不断探索和总结新经验 102

3、党员管理必须与党员教育相结合 103

2、要管好、管“活” 103

5、加强对所属单位党员管理工作的指导 104

4、不断完善各项管理制度 104

6、适应新形势需要，不断探索党员管理工作的新经验 105

（一）发展党员工作的重要性 106

六、基层党委的发展党员工作 106

（二）发展党员工作的方针和基本原则 107

2、入党自愿的原则 108

1、把质量放在第一位的原则 108

4、重点发展的原则 109

3、个别吸收，成熟一个，发展一个的原 109

则 109

1、确定积极分子的主要条件 110

（三）要求入党的积极分子工作 110

3、对要求入党的积极分子进行培养、教育和考察 111

2、制订积极分子工作计划 111

5、建立健全积极分子工作制度 115

4、建立健全积极分子档案 115

1、填写《入党志愿书》 117

6、推荐、确定发展对象 117

（四）预备党员接收的基本程序 117

2、召开接收预备党员的支部大会 119

3、党委谈话 120

4、党委会审批 121

5、举行入党宣誓仪式 122

（五）预备党员的教育、考察和转正工作 123

2、预备党员转正的基本程序 124

3、预备党员转正的基本要求 125

1、加强发展党员工作的领导 126

（六）基层党委发展党员工作的领导方法和纪律 126

作 127

4、加强对预备党员的教育、考察和转正工 127

2、加强发展党员工作的计划性 127

3、加强对要求入党的积极分子的培养、教育和考察工作 127

1、组织员的选拔和配备 128

（七）基层党委的组织员工作 128

5、加强对发展党员工作的检查和指导 128

6、严肃发展党员工作纪律 128

3、组织员的职责 129

2、组织员的管理 129

5、组织员的工作方法 130

4、组织员的主要任务 130

1、民主党派成员入党问题 131

（八）发展党员工作中有关政策性问题 131

3、直系亲属被杀、关、管人员入党问题 132

2、亲友在国外或港澳台人员入党问题 132

6、私营企业主入党问题 133

5、个体劳动者入党问题 133

4、侨眷、归侨入党问题 133

8、原“七种人”入党问题 134

7、“文革”中犯错误人员入党问题 134

9、信仰宗教人员入党问题 135

13、被开除团籍人员入党问题 136

12、被开除党籍人员入党问题 136

10、有一般政治历史问题人员入党问题 136

11、被劝退和自愿退党人员入党问题 136

16、党组不能审批发展党员 137

15、临时党委、总支、支部不能发展党员 137

14、在国外留学和劳务人员入党问题 137

1、代表名额的分配 138

（二）代表名额分配、产生办法、资格审查及代表的职权 138

七、基层党委的改选换届工作 138

（一）基层党委的任期 138

3、代表的资格审查 139

2、代表的产生 139

4、代表的职权 140

1、召开党委会 141

（三）改选换届的准备工作 141

3、发通知 142

2、写请示报告 142

4、准备工作报告 143

5、酝酿党委和纪委委员候选人名单 144

7、大会的领导机构和工作机构 146

6、指导所属党组织选好代表 146

2、大会主席团的构成 147

1、大会主席团的名额 147

（四）大会主席团的产生和任务 147

（五）大会的预备会议 148

5、大会秘书长 148

3、大会主席团的任务和职责 148

4、大会执行主席 148

1、举行开幕式 149

（六）党的代表大会的工作程序 149

3、召开主席团第二次会议 150

2、组织代表分组讨论大会开幕词和工作报告 150

4、通过选举办法 151

6、大会预选 152

5、召开主席团第三次会议 152

7、确定正式候选人 154

9、举行闭幕式 155

8、正式选举 155

2、第一次全委会的程序 156

1、推选第一次全委会的主持人 156

（七）举行党的委员会和纪律检查委员会第一次会议 156

（八）上报全委会选举结果 157

3、全委会选举中应注意的问题 157

（九）基层党委要加强对所属党委、总支、支部改选换届工作的指导 158

1、督促所属党组织按期改选换届并做好指导改选换届的准备工作 159

2、指导开好改选换届的党员大会 160

3、指导开好第一次委员会，并对选举结果及时批复 161

2、坚持干部的“四化”方针，搞好领导班子和干部队伍建设 162

1、积极贯彻执行党的干部路线和政策 162

八、基层党委的干部工作 162

（一）基层党委干部工作的基本任务 162

4、认真做好干部管理工作 163

3、充分发挥党组织的保证监督作用，搞好干部的选拔工作 163

6、积极稳妥地改革干部人事制度 164

5、大力加强干部的教育和训练，提高干部队伍的素质 164

1、党的干部路线 165

（二）党的干部路线和干部标准 165

2、党的干部标准 166

1、党管干部的原则 167

（三）基层党委干部管理的基本原则 167

3、新时期干部的“四化”方针 167

3、群众路线的原则 169

2、德才兼备的原则 169

4、着眼整体的原则 170

1、正确地评价干部 171

（四）基层党委应遵循的主要干部政策 171

4、团结干部 172

3、正确对待犯错误的干部 172

2、关心和爱护干部 172

7、废除干部领导职务终身制 173

6、新老干部的合作与交替 173

5、培养提高干部 173

8、注意发挥知识分子干部的作用 174

11、培养和选拔少数民族干部 175

10、培养和选拔妇女干部 175

9、注意发挥非党干部的作用 175

12、领导干部的回避制度 176

1、干部的吸收录用 177

（五）基层党委干部管理的基本内容与程序 177

2、干部的任免 181

3、干部的调配 185

4、干部的考核 189

5、干部的奖惩 192

6、干部培训 196

7、后备干部工作 198

8、干部的离休、退休 201

2、宣传工作的基本任务 204

1、宣传工作的指导方针 204

九、基层党委的宣传工作 204

（一）基层党委宣传工作的指导方针、基本任务、基本方法和形式 204

3、宣传工作的基本方法和形式 205

1、党性与人民性统一的原则 206

（二）基层党委宣传工作的原则 206

3、全面性与针对性统一的原则 207

2、坚持正面宣传为主的原则 207

4、时效度的原则 208

2、导向职能 209

1、灌输职能 209

（三）基层党委宣传工作的基本职能 209

3、解释职能 210

4、介绍职能 211

1、企业党委宣传部门的职责 212

（四）基层党委宣传工作部门的基本职责 212

5、信息职能 212

3、高校党委宣传部门的职责 213

2、农村乡镇党委宣传委员的职责 213

2、报告员制度 214

1、干部理论学习考核制度 214

4、党政机关党委宣传部门的职责 214

（五）基层党委宣传工作的制度建设和宣传文化阵地建设 214

4、群众宣传文化阵地建设 215

3、宣传员制度 215

2、社会主义精神文明建设的基本内容 216

1、社会主义精神文明建设的根本任务 216

（六）基层党委的社会主义精神文明建设 216

3、社会主义精神文明建设的基本形式 217

2、基层群众宣传队伍建设 220

1、基层党委宣传队伍建设 220

（七）基层党委宣传队伍建设 220

4、基层党委宣传干部素质 221

3、基层党委宣传工作纪律 221

5、基层党委宣传干部与心理学 222

6、基层党委宣传干部与教育学 224

7、基层党委宣传干部与美学 225

（一）基层纪律检查工作的地位、作用 227

十、基层党委的纪律检查工作 227

2、纪律检查工作的任务 228

1、纪律检查工作的方针 228

（二）基层纪律检查工作的方针、任务和基本原则 228

3、纪律检查工作的基本原则 229

2、基层纪委的职责 231

1、纪检机构的设置与人员的产生 231

（三）基层党委的纪检机构与纪检干部 231

3、基层纪委与同级党委和上级纪委的关系 232

4、纪检工作人员的素质 234

1、党性党风党纪教育的主要内容 235

（四）党性党风党纪教育工作 235

2、党性党风党纪教育的方法与形式 236

1、案件检查工作的任务 239

（五）案件检查工作 239

2、案件检查工作的依椐和权限 240

3、案件检查工作的范围 241

4、案件检查工作的程序和方法 242

1、案件审理工作的任务 246

（六）案件审理工作 246

3、案件审理工作的主要内容 247

2、案件审理部门的职责范围 247

4、案件审理的基本要求 248

5、案件审理工作的基本程序 250

6、申诉案件的审理 254

8、案件审理部门同其它部门的工作关系 255

7、对案件审理工作人员的要求 255

（七）纪检信访工作 257

1、纪检信访工作的范围和任务 257

2、纪检信访工作的程序 258

3、来信来访的处理方法 260

4、受理来信来访中应注意的问题 262

1、党的纪律的基本内容 263

（八）党的纪律处分 263

2、党的纪律处分的种类 264

3、党纪处分的组织程序与审批权限 265

4、党纪处分材料的归档与上报备案 267

2、新时期统战工作的基本方针 268

1、统战工作的含义 268

十一、基层党委的统一战线工作 268

（一）党的统一战线工作的含义、方针、功能和基本原则 268

4、统战工作的基本原则 269

3、统战工作的功能 269

1、基层统战工作的含义 271

（二）基层统战工作的意义 271

2、基层统战工作的重要性 272

2、基层统战工作的具体内容 276

1、基层统战工作基本任务 276

（三）基层统战工作任务 276

3、基层统战工作对象的范围 278

4、基层统战工作的形式和方法 279

（一）基层党委群众工作的重要性 281

十二、基层党委的群众工作 281

1、党的群众路线 282

（二）基层党委在群众工作中必须坚持党的群众路线和群众观点 282

2、依靠群众大多数的原则 283

1、群众自愿的原则 283

2、党的群众观点 283

（三）基层党委群众工作的主要原则 283

5、既要依靠群众又要教育和引导群众前进的原则 284

4、倾听群众呼声、尊重群众意见的原则 284

3、团结群众大多数的原则 284

2、一般号召和个别指导相结合 285

1、从群众中来到群众中去 285

（四）基层党委群众工作的主要方法 285

4、深入群众调查研究 286

3、领导骨干和广大群众相结合 286

5、典型示范 287

8、个别谈心 288

7、遇事同群众商量 288

6、抓两头带中间 288

1、保证决策和决策的执行符合群众的利益 289

（五）基层党委群众工作的主要内容 289

9、和群众交朋友 289

10、正确对待落后群众 289

11、经济引导 289

2、切实改进领导作风，经常深入群众 290

3、加强廉政建设，克服腐败现象，密切党群关系 291

4、提高党员做群众工作的自觉性 292

5、向群众宣传党的主张，帮助群众提高觉悟 293

6、虚心听取群众对党员、党的批评意见和要求 294

（六）基层党委加强对工会、共青团和妇女工作领导的重要性 295

7、加强对本单位或本地区工会、共青团、妇女组织的领导 295

1、基层工会的建立及其任务 297

（七）基层工会、共青团、妇联组织的建立和基本任务 297

2、团的基层组织的建立及其任务 299

3、妇联基层组织、团体会员的建立及其任务 300

2、基层党委对工会、共青团、妇联实行领导的基本原则 303

1、基层党委对工会、共青团、妇联实行领导的主要任务 303

（八）基层党委对工会、共青团、妇联工作领导的任务和基本原则 303

（九）基层党委要重视和支持工会、共青团、妇联体制的改革 304

2、共青团体制改革的目标、原则和任务 305

1、工会体制改革目标、原则和要求 305

（十）基层党委要支持基层工会、共青团、妇联依照法律和各自的章程独立自主地开展工作 306

3、妇联体制改革的目标和基本内容 306

（十一）基层党委要重视和发挥工会、共青团、妇联在思想政治教育中的作用 308

（十二）基层党委要加强工会、共青团、妇女干部队伍建设 310

1、定期研究工会、共青团、妇联工作制度 311

（十三）建立健全基层党委对工会、共青团、妇联工作的领导制度 311

3、民主参与、民主监督制度 312

2、吸收工会、共青团、妇联主要负责人参加或列席会议制度 312

4、党委与群众组织联系会议制度 313

（十四）基层党委要协调工会、共青团、妇联与行政组织的关系 314

5、调查研究制度 314

1、基层党委思想政治工作的地位 316

（一）基层党委思想政治工作的地位、作用、目的和任务 316

十三、基层党委的思想政治工作 316

2、基层党委思想政治工作的作用 317

3、基层党委思想政治工作的根本目的 318

4、基层党委思想政治工作的根本任务 319

1、马克思主义基本理论教育 320

（二）基层党委思想教育的基本内容 320

2、党的基本路线教育 321

3、形势任务教育 322

4、爱国主义教育 323

6、社会主义教育 324

5、集体主义教育 324

8、国际主义教育 325

7、共产主义人生观教育 325

10、安定团结教育 326

9、革命传统教育和艰苦奋斗精神教育 326

11、民主与法制教育 327

12、职业道德教育 328

1、基层党委思想政治工作的基本方针 330

（三）基层党委思想政治工作的方针、原则和方式、方法 330

2、基层党委思想政治工作的基本原则 331

3、基层党委思想政治工作的方式 333

2、基层党委思想政治工作岗位责任制 334

1、基层党委思想政治工作制度的内容 334

4、基层党委思想政治工作的方法 334

（四）基层党委思想政治工作制度 334

4、基层党委思想政治工作联系制度 335

3、基层党委思想政治工作考核评比制度 335

1、群众性思想政治工作网 336

（五）基层党委思想政治工作网 336

3、基层思想政治工作骨干 337

2、基层政治工作干部 337

1、思想政治工作队伍的思想建设 338

（六）思想政治工作队伍建设 338

2、思想政治工作队伍的政治建设 339

4、思想政治工作队伍的业务建设 340

3、思想政治工作队伍的组织建设 340

2、基层党委对思想政治工作的领导作风 341

1、基层党委对思想政治工作的领导方式 341

（七）基层党委对思想政治工作的领导方式和领导作风 341

2、制度建设是保持党的工人阶级先锋队性质的根本建设 343

1、制度建设是党的建设的重要组成部分 343

十四、基层党委的制度建设 343

（一）制度建设的重要性 343

1、民主集中制的基本内容 344

（二）民主集中制 344

3、制度建设是实现党在社会主义初级阶段基本路线的重要保证 344

2、民主集中制的基本原则 346

3、坚持民主集中制的基本要求 347

1、党的领导制度的基本内容 348

（三）党的领导制度 348

2、党的领导的基本原则 350

3、党的领导的基本途径 351

2、健全党委制的基本要求 352

1、党的委员会制度的基本内容 352

（四）党的委员会制度 352

3、健全党委制要处理好四个关系 353

2、党内选举的基本原则 355

1、党内选举制度的基本内容 355

（五）党内选举制度 355

3、党内选举的形式 356

4、候选人的提名方式 357

1、坚持党的干部制度的意义 358

（六）党的干部制度 358

5、选举的有效与无效 358

6、候选人当选的确定 358

1、党员教育管理制度的基本内容 359

（七）党员教育管理制度 359

2、党的干部制度的内容 359

4、“三会一课”制度 360

3、党员教育制度 360

2、党的组织生活制度 360

6、民主评议党员制度 361

5、党员汇报制度 361

7、争先创优制度 362

9、转接组织关系制度 363

8、党支部目标管理制度 363

10、预备党员的管理教育制度 364

12、党费收缴管理制度 365

11、党籍管理制度 365

（八）党内监督制度 366

13、党员和党组织统计工作制度 366

2、密切党同群众联系的制度 367

1、坚持密切联系群众制度的意义 367

（九）密切联系群众制度 367

3、干部参加生产劳动制度 368

4、党员联系户制度 369

5、“两公开、一监督”制度 370

1、党员大会 371

（十）基层党委的会议制度 371

6、领导接待日制度 371

3、基层党委会议 372

2、党的代表大会 372

4、基层党委扩大会议 373

5、书记办公会议 374

7、基层党委党的工作会议 375

6、纪委委员会议 375

9、“两先一优”表彰大会 376

8、基层党委思想政治工作会议 376

10、外商投资企业党的会议 377

1、基层党校的性质 378

（一）基层党校的性质和特点 378

十五、基层党委的党校工作 378

3、基层党校的类型和形式 381

1、基层党校是新形势下加强党员教育的重要阵地 382

（二）基层党校的地位和作用 382

2、基层党校是培养基层干部、建党对象的摇篮 383

1、基层党校的办学宗旨 385

（三）基层党校的宗旨和方针 385

3、基层党校是党校教育网络的延伸和补充 385

2、基层党校的办学方针 387

1、基层党校的教学内容 388

（四）基层党校的教学内容和课程设置原则 388

2、基层党校的特点 389

2、课程设置原则 392

1、基层党校的办学形式 393

（五）基层党校的办学形式和教学方法 393

2、基层党校的教学方法 395

3、基层党校的教学原则 397

1、基层党校的学员对象 399

（六）基层党校的学员 399

3、学员守则的制定 400

2、基层党校学员的选调 400

1、基层党校教员的基本条件 401

（七）基层党校的教员 401

3、基层党校教员的职责 402

2、基层党校教员的配置 402

4、基层党校教员的培训和待遇 404

1、把基层党校工作纳入基层党委工作日程 405

（八）加强对基层党校的领导 405

2、上级主管部门要加强对基层党校的指导 406

3、研究新情况，解决新问题 408

2、党委书记的任期 410

1、党委书记的产生 410

十六、基层党委书记 410

（一）党委书记的产生和任期 410

1、企业党委书记的职责 411

（二）党委书记的主要职责 411

2、高等院校党委书记的职责 412

3、机关党委书记的职责 413

4、乡镇党委书记的职责 414

5、事业单位党委书记的职责 415

6、城市街道党委书记的职责 416

7、中外合营企业党委书记的职责 417

2、党委书记的基本素质 418

1、党委书记的基本条件 418

（三）党委书记的素质 418

3、党委书记的应有品德 419

1、从群众中来到群众中去的方法 421

（四）党委书记的工作方法 421

3、领导骨干与广大群众相结合的方法 422

2、一般号召与个别指导相结合的方法 422

5、以点带面的方法 423

4、抓住中心环节以带动其他的方法 423

1、书记与委员的关系 424

（五）党委书记要正确处理好几个关系 424

6、典型示范的方法 424

3、企业党委书记与厂长的关系 425

2、党组与机关党委的关系 425

4、高校党委书记与校长的关系 426

5、机关党委与本单位行政领导的关系 427

后记 429