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导言 1

目录 1

第一编　绪论 17

第一章 行政法的基本理论 19

第一节　国家行政 19

一　行政 19

二　国家行政 20

三　行政权 23

一　行政法的概念和特点 25

第二节　行政法 25

二　行政法的本质 27

三　行政法的主要内容 29

四　行政法的渊源 30

五　行政法的分类 33

六　行政法在法律体系中的地位和作用 36

七　行政法与其他部门法的关系 40

二　行政法律关系的构成要素 42

第三节　行政法律关系 42

一　行政法律关系的概念 42

三　行政法律关系的种类和特点 46

四　行政法律关系的产生、变更和消灭 49

第二章 行政法的历史发展 51

第一节　行政法历史发展的概述 51

一　行政法历史发展的主要脉络 51

二　对行政法发展起作用的重要因素 54

三　现代行政法发展的一般趋势 56

第二节　中国行政法的历史发展 59

一　我国古代行政法的一般状况 59

二　我国近代行政法的一般状况 62

三　我国社会主义行政法的产生和发展 65

第三节　外国现代行政法的历史发展 79

一　大陆法系国家行政法的发展概况 79

二　英美法系国家行政法的发展概况 81

三　苏联、东欧国家行政法的发展概况 83

第三章 行政法的基本原则 86

第一节　行政法基本原则的概述 86

一　行政法基本原则的概念 86

二　行政法基本原则的作用 87

三　确定行政法基本原则的准则 88

第二节　不同国家行政法的基本原则 90

一　资产阶级国家行政法的基本原则 90

一　关于行政法基本原则的正确表述问题 92

第三节　我国行政法的基本原则 92

二　苏联和南斯拉夫行政法的基本原则 92

二　关于我国行政法基本原则研究的现状 93

三　关于我国行政法的基本原则 95

第二编　行政组织 109

第四章 国家行政机关 111

第一节　国家行政机关概述 111

一　国家行政机关的概念及特征 111

三　国家行政机关的法律地位 113

二　国家行政机关组织法的概念 113

四 国家行政机关与其他国家机关、社会团体、企事业单位的联系与区别 114

五　国家行政机关的分类 116

第二节 国家行政机关的地位、组成、职权和任期 117

一　中央国家行政机关的地位、组成、职权和任期 117

二　地方国家行政机关的地位、组成、职权和任期 121

三　民族自治地方国家行政机关的地位、特征、职权、组成和任期 124

四　特别行政区行政机关的形成、地位和享有的自治权 127

第三节　国家行政机关的领导体制 129

一　首长负责制的概念及特点 129

二　首长负责制的具体表现形式 131

三　首长负责制的法律意义 133

第四节　国家行政机构的改革 136

一　改革的必要性与重要意义 136

二　改革的基本原则 138

三　改革的法律保障 140

一　国家行政工作人员的概念与特征 143

第一节　国家行政工作人员概述 143

第五章 国家行政工作人员 143

二　国家行政工作人员与其他国家工作人员的关系 144

三　国家行政工作人员的分类 145

第二节　国家行政职务 146

一　什么是行政职务 146

二　国家行政工作人员的任职条件 147

三 国家行政职务关系的产生、变更、消灭的方式及法律责任 149

第三节 国家行政工作人员的权利与义务 153

一　国家行政工作人员权利、义务的概念与特点 153

二　国家行政工作人员权利的基本内容 155

三　国家行政工作人员义务的基本内容 156

四　国家行政工作人员的权利义务的保障和控制 157

第四节 国家行政工作人员的管理 159

一　国家行政工作人员的管理机构 159

二　国家行政工作人员的培训 160

三　国家行政工作人员的考核 164

四　国家行政工作人员的奖惩 167

第三编　行政行为 173

第六章 行政行为（一） 175

第一节　行政行为概述 175

一　行政行为的概念 175

二　行政行为的特征 178

三　行政行为的要素 180

第二节　行政行为的分类 182

一　对行政行为分类的意义 182

二　国外关于行政行为分类的理论和实践 183

三　我国行政行为的种类 187

第三节　行政行为与国家行政机关的关系 193

一　行政行为是国家行政机关行使行政权的行为 193

二　行政机关通过其工作人员行使权力 196

第四节　行政行为程序 199

一　行政行为程序的涵义 199

二　行政行为程序的实质与基本原则 199

三　行政行为程序的立法 201

第七章 行政行为（二） 204

第一节　抽象行政行为概述 204

一　抽象行政行为的概念 204

二　抽象行政行为的特征 205

三　抽象行政行为的具体表现形式及其法律意义 207

第二节　行政立法行为 209

一　行政立法行为的概念 209

二　行政立法的种类 210

三　行政立法体制 213

第三节　实施行政立法的原则和程序 219

一　行政立法的原则 219

二　行政立法的程序 221

第四节　行政立法的效力 224

一　行政立法的效力的涵义 224

二　行政法规、规章效力的内容 226

三　行政立法的失效 230

一　具体行政行为的概念 232

第八章 行政行为（三） 232

第一节　具体行政行为概述 232

二　具体行政行为的特点 233

三　具体行政行为的具体类型 234

第二节　具体行政行为的效力 234

一　具体行政行为的效力要件 234

二　具体行政行为的效力的内容 236

三　具体行政行为的生效日期 238

四　具体行政行为的失效 239

第三节　行政命令和行政处理 240

一　行政命令 240

二　行政处理 243

第四节　行政监督、行政强制和行政制裁 246

一　行政监督行为 246

二　行政强制执行 248

三　行政制裁行为 251

一　行政司法的概念及特点 260

第一节　行政司法行为概述 260

第九章 行政司法行为 260

二　行政司法制度的历史沿革 263

三　行政司法的意义 268

第二节　行政复议 269

一　行政复议的概念及特点 269

二　行政复议的基本原则 270

三　行政复议的受案范围 272

四　行政复议的管辖 274

五　行政复议的程序 276

一　行政仲裁的概念及特点 278

六　行政复议的效力 278

第三节　行政仲裁 278

二　行政仲裁的基本原则 280

三　行政仲裁组织 281

四　行政仲裁程序 282

五　行政仲裁的效力 284

第四节　行政裁决与行政调解 284

一　行政裁决 284

二　行政调解 286

一　人民法院有限主管原则 290

第四编　行政法制监督 291

第一节　行政法制监督的概述 293

一　监督的概念 293

第十章 行政法制监督的一般理论 293

二　行政法制监督的概念 294

三　行政法制监督的特点 296

第二节　行政法制监督的种类 297

一　权力监督和权利监督 298

二　行政合法性监督和行政合理性监督 301

三　内部监督和外部监督 303

第三节　行政法制监督的原则和意义 304

一　行政法制监督的原则 304

二　行政法制监督的意义 307

一　行政法制监督体系的概念 313

第四节　行政法制监督体系 313

二 目前我国的行政法制监督体系 314

第十一章 行政法制监督的具体形式 317

第一节　执政党的监督 317

一　执政党监督的概念 317

二　我国执政党监督的法律依据 318

三　执政党监督的内容和形式 320

第二节 国家权力机关的监督 321

一　国家权力机关监督的概念 321

二　国家权力机关监督的法律依据 322

三　国家权力机关监督的范围和方式 323

第三节　行政机关的内部监督 328

一　行政机关内部监督的概念和特征 328

二　上级行政机关的监督 329

三　行政监察机关的监督 332

四　审计监督 337

一　司法机关监督的概念和特点 339

第四节　司法机关的监督 339

二　检察机关的监督 341

三　审判机关的监督 343

第五节　社会监督 345

一　社会监督的概念和特征 345

二　社会监督的法律依据 346

三　社会监督的具体形式 347

第五编　行政诉讼 351

一　行政争议 353

第一节　行政争议、行政诉讼与行政诉讼法 353

二　行政诉讼 354

三　行政诉讼法 357

第二节　行政诉讼法律关系 359

一　行政诉讼法律关系的概念和特点 359

二　行政诉讼法律关系的构成 361

三　行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭 368

一　行政诉讼制度形成和发展的一般条件 370

第三节　行政诉讼制度的形成和发展 370

二　资本主义国家的行政诉讼制度 372

三　社会主义国家的行政诉讼制度 374

四　新中国行政诉讼制度的建立和发展 376

第四节　确立我国行政诉讼制度的现实意义与法律意义 378

一　贯彻实施宪法的需要 378

二　保证人民法院正确、及时审理行政案件的需要 379

三　保障公民、法人和其他组织的合法权益的需要 380

四　维护和监督行政机关依法行使职权的需要 381

五　保证国家长治久安、促进社会主义现代化事业发展的需要 382

第十三章 行政诉讼的基本原则和制度 384

第一节　行政诉讼的基本原则与基本制度概述 384

一　基本原则和基本制度的概念 384

二　基本原则和基本制度的特点 384

三　基本原则、基本制度与法律具体规定的关系 385

二 以事实为依据、以法律为准绳原则 386

一　人民法院依法独立行使审判权原则 386

第二节　行政诉讼的共有原则 386

三　当事人法律地位平等原则 388

四　使用本民族语言文字进行诉讼原则 388

五　辨论原则 388

六　人民检察院对行政诉讼实行法律监督的原则 389

第三节　行政诉讼的特有原则 390

二　行政复议与行政诉讼的关系具体法定原则 392

三　不适用调解原则 395

四　对具体行政行为进行合法性审查的原则 397

五　诉讼不停止执行的原则 399

六　人民法院享有有限司法变更权的原则 401

七　行政机关负举证责任的原则 403

第四节　行政诉讼的基本制度 405

一　公开审判制度 405

二　回避制度 407

三　两审终审制度 409

四　合议审理制度 410

第十四章 《行政诉讼法》的其他重要规定及相关理论 412

第一节　行政诉讼的受案范围 412

一　受案范围的概念、划分方式和原则 412

二　《行政诉讼法》关于人民法院受案范围的具体规定 413

三　关于受案范围的排除规定 417

第二节　行政诉讼的管辖 419

一　行政诉讼管辖的概念、原则和种类 419

二　级别管辖 421

三　地域管辖 423

四　有关管辖问题的几种特殊处理 424

第三节　行政诉讼的证据与诉讼费用 425

一　行政诉讼证据 425

二　诉讼费用 431

第四节　行政案件的起诉、受理和审判 434

一　起诉 434

二　受理 436

三　审判 437

第五节　妨碍行政诉讼的强制措施 438

一　行政诉讼中强制措施的概念 438

二　妨碍行政诉讼行为的构成 439

三　妨碍行政诉讼行为的种类 439

四　强制措施的种类及适用规则 440

第六节　行政侵权赔偿诉讼 441

一　行政侵权赔偿的概念及特点 441

二　行政侵权赔偿的构成要件 442

三　行政侵权赔偿诉讼的特有原则 444

四　行政侵权赔偿责任的承担 445

五　求偿权 445

六　行政赔偿费用的列支 446

第七节　涉外行政诉讼 447

一　涉外行政诉讼的概念及特点 447

二　涉外行政诉讼的一般原则 447

三　关于涉外行政诉讼中委托代理人、文书送达和上诉期限的特别规定 450

后记 452