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目录 1

第1章 绪论 1

1.1 化学品安全是国际关注的焦点 1

1.2 化学品安全概念和内涵 3

1.3 化学品安全管理的基本原则 5

第2章 化学品安全术语定义和解释 9

2.1 表述化学品属性的术语 9

2.1.1 说明自然属性的术语 9

2.1.2 说明用途的术语 12

2.2 表述化学品特性的术语 13

2.3 表述法律概念的专用术语 15

2.3.1 说明受控制活动的术语 15

2.3.2 说明管理行为的术语 15

第3章 国际化学品安全管理战略和发展趋势 18

3.1 化学品安全的历史发展 18

3.2 化学品安全管理的国际战略和发展趋势 21

3.2.1 制定国际化学品公约和协定 21

3.2.2 建立化学品管理国际合作机制 24

3.2.3 化学品安全管理战略重点的转变 26

3.2.4 实行化学品风险评价与风险管理 31

3.2.5 鼓励公众知情权和参与 32

3.3 联合国有关机构在化学品安全领域的活动 34

3.3.1 联合国环境规划署（UNEP） 34

3.3.2 国际劳工组织（ILO） 37

3.3.3 粮农组织（FAO） 39

3.3.4 世界卫生组织（WHO） 41

3.3.6 联合国训练研究所（UNITAR） 53

3.3.5 联合国工业发展组织（UNIDO） 53

3.4 OECD的环境卫生和安全计划 54

3.4.1 OECD的化学品计划 54

3.4.2 环境卫生和安全计划的主要活动 57

第4章 国际化学品公约和管理政策框架 66

4.1 国际化学品安全管理政策框架 66

4.1.1 21世纪议程第19章 66

4.1.2 巴伊亚化学品安全宣言 67

4.1.4 在环境协定中采用预防性原则 69

4.1.3 可持续发展全球首脑会议文件（WSSD） 69

4.1.5 国际化学品管理战略方针 70

4.2 主要国际化学品公约和准则规范 72

4.2.1 《关于作业场所安全使用化学品公约》（170化学品公约） 72

4.2.2 《关于预防重大工业事故公约》（第174号公约） 73

4.2.3 《保护臭氧层维也纳公约》以及《关于消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书》 74

4.2.4 《关于制止违法贩运麻醉药剂和精神药物公约》 76

4.2.5 《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》（化学武器公约） 76

4.2.6 《关于在国际贸易中某些危险化学品和农药实行预先知情同意程序鹿特丹公约》（鹿特丹公约） 79

4.2.7 《关于持久性有机污染物斯德哥尔摩公约》（POPs公约） 82

4.2.8 《关于控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（巴塞尔公约） 85

4.2.9 《关于农药销售和使用国际行为守则》（修订版） 86

4.2.10 《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS） 87

4.2.11 联合国《关于危险货物运输建议书（规章范本）》 87

第5章 发达国家的化学品安全管理 89

5.1 美国化学品安全管理 89

5.1.1 化学品安全管理的立法框架 89

5.1.2 管理体制和协调机制 92

5.1.3 化学品安全管理的技术支持体系 95

5.2.1 化学品安全管理的立法框架 97

5.2 日本化学品安全管理 97

5.2.2 管理体制与协调机制 102

5.2.3 化学品安全管理的技术支持体系 105

5.3 欧洲联盟化学品安全管理 106

5.3.1 化学品安全管理的立法框架 106

5.3.2 管理体制和协调机制 112

5.3.3 化学品安全管理的技术支持体系 114

5.4.1 化学品安全管理的立法框架 117

5.4 德国化学品安全管理 117

5.4.2 管理体制和协调机制 122

5.4.3 化学品安全管理的技术支持体系 125

5.5 澳大利亚化学品安全管理 126

5.5.1 化学品安全管理的立法框架 126

5.5.2 管理体制和协调机制 132

5.5.3 化学品安全管理的技术支持体系 135

6.1.1 适用范围和豁免申报的物质 138

第6章 新化学物质的安全管理 138

6.1 美国新化学物质的安全管理 138

6.1.2 申报过程和数据要求 139

6.1.3 新物质的申报审查程序 139

6.1.4 新物质申报审查情况 142

6.2 日本新化学物质的安全管理 143

6.2.1 适用范围和豁免申报的物质 144

6.2.2 申报过程和数据要求 145

6.2.3 新物质的申报审查程序 146

6.2.4 新物质申报审查情况 150

6.3 欧洲联盟新化学物质的安全管理 150

6.3.1 适用范围和豁免申报的物质 151

6.3.2 申报过程和数据要求 151

6.3.3 新物质的申报审查程序 152

6.3.4 欧盟REACH法案 154

6.4 澳大利亚新化学物质的安全管理 158

6.4.1 适用范围和豁免申报的物质 158

6.3.5 新物质申报审查情况 158

6.4.2 申报过程和数据要求 159

6.4.3 新物质的申报审查程序 162

6.4.4 新物质申报审查情况 166

第7章 现有化学品的安全管理 168

7.1 美国现有化学品的安全管理 168

7.1.1 重点管理的化学品名单 168

7.1.2 重点管理物质的筛选确定 177

7.1.3 现有化学品的管理对策 180

7.2 日本现有化学品的安全管理 188

7.2.1 重点管理的化学品名单 188

7.2.2 重点管理化学物质的筛选确定 194

7.2.3 现有化学品的管理对策 195

7.3 欧洲联盟现有化学品的安全管理 199

7.3.1 重点管理的化学品名单 199

7.3.2 重点管理化学品的筛选确定 205

7.3.3 现有化学品的管理对策 207

7.4.1 重点管理的化学品名单 216

7.4 澳大利亚现有化学品的安全管理 216

7.4.2 重点管理化学品的筛选确定 219

7.4.3 现有化学品的管理对策 222

7.5 国际公约对化学品的监控管理 224

7.5.1 国际公约监控的化学品名单 224

7.5.2 各国重点化学品的管理策略 232

第8章 重大化学危险源管理及事故应急救援 236

8.1 重大化学危险源的判定标准 236

8.1.1 美国重大危险源控制名单 236

8.1.2 欧盟重大危险源控制名单 246

8.1.3 澳大利亚重大危险源控制名单 255

8.2 重大化学危险源的安全管理 259

8.2.1 美国重大危险源的安全管理 259

8.2.2 欧洲联盟重大危险源的安全管理 264

8.2.3 澳大利亚重大危险源的安全管理 267

8.3 化学事故预防和应急的黄金规则 270

8.3.2 企业管理者的作用 271

8.3.1 所有利益相关者的作用 271

8.3.3 企业中工人的作用 273

8.3.4 公共当局的作用 273

8.3.5 社区／公众等其他利益相关者的作用 274

第9章 我国化学品安全管理能力的建设 275

9.1 影响化学品科学健全管理的制约因素 275

9.2 建立健全化学品安全法律法规和政策体系 282

9.2.1 化学品立法的种类 282

9.2.2 管理方法的选择 283

9.2.3 国家化学品管理方针政策 285

9.2.4 化学品管理重点对象 286

9.2.5 指导原则和建议 287

9.3 健全化学品安全监管体制和部门间协调机制 290

9.4 建立合格实验室和信息管理技术支持体系 292

9.4.1 化学品分析测试合格实验室 292

9.4.2 化学品信息管理系统 296

9.5 提高公众意识，鼓励公众知情参与化学品安全 299

参考文献 303

附录 英文缩略语说明 306