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目录 1

第一章　总论 1

第一节　环境问题与环境监察 1

一、环境问题 1

二、环境监察 5

三、环境监察工作的发展 9

第二节　环境监察工作的组织 10

一、环境监察机构和工作职责 10

二、环境监察的主要任务 14

三、环境监察人员 16

四、环境监察标志和装备 18

第三节　环境监察执法 19

一、环境行政执法主体 19

二、环境行政执法方式 20

三、环境行政执法和环境监察工作程序 22

习题 24

第二章　环境保护法的实施 25

第一节　环境保护法律的体系 25

一、环境保护法的作用 25

二、环境保护法体系的构成 26

一、“三同时”制度 28

第二节　环境保护法律制度 28

二、环境影响评价制度 29

三、排污收费制度 30

四、限期治理污染制度 30

五、环境保护目标责任制 30

六、排污申报登记制度与排污许可证制度 31

七、城市综合整治定量考核制度 32

八、污染集中控制制度 32

第三节　环境保护的法律责任 33

一、环境行政法律责任 33

二、环境民事法律责任 34

三、环境刑事法律责任 36

习题 37

第三章　污染源监督管理 38

第一节　污染源监察的概念 38

一、污染源监察 38

二、污染源监察工作程序 42

三、污染源监测网络和管理 45

四、污染源监察的作用 47

第二节　污染源监察管理 48

一、环境管理情况检查 49

二、污染源工况调查 50

四、排污申报与排污许可证监察 51

三、污染源守法监察 51

第三节　污染源现场监察的方法 52

一、水污染源现场监察 53

二、大气污染源现场监察 54

三、固体废物现场监察 55

四、噪声污染源监察 57

五、建筑施工过程中的现场监察 58

六、乡镇、小型工业企业环境监察 59

第四节　建设项目和污染防治设施的环境监察 60

一、建设项目的环境监察 60

七、饮食、娱乐服务业环境监察 60

二、污染防治设施的环境监察 61

三、污染物排放口的监察管理 64

第五节　生态环境监察 66

一、生态环境监察的基本概念 66

二、生态环境监察的程序 67

三、生态环境监察的重点 69

习题 71

第四章　污染源监测技术方法 72

第一节　工业废水监测项目的选择和采样方法 72

一、水污染源监测的目的和要求 72

二、水污染源监测项目的选择 72

三、水污染源监测项目的采样方法 73

第二节　工业废气监测项目的选择和采样方法 75

一、工业大气污染源监测的目的和要求 75

二、大气污染源监测项目的选择 75

三、大气污染源监测项目的采样方法 76

第三节　环境噪声监测方法 79

一、噪声污染监测的目的、要求和测量方法 79

二、工业企业噪声测量 80

三、建筑施工场界噪声测量 81

四、城市区域环境噪声测量方法 82

习题 82

一、环境标准的地位与作用 83

第一节　环境标准制度的形成 83

第五章　环境标准 83

二、中国环境标准制度的形成过程 84

三、中国的环境标准体系 85

四、环境保护行业标准和地方标准 86

第二节　主要环境标准简介 86

一、环境质量标准 86

二、污染物排放标准 91

三、环境标准管理办法 99

习题 100

二、排污收费的目的和意义 101

一、概述 101

第一节　排污收费制度 101

第六章　排污费的征收与管理 101

三、排污费征收使用管理条例 102

第二节　排污费的征收程序 104

一、排污申报登记 104

二、排污申报核实 106

三、核算排污费 117

四、排污费的征收 117

第三节　排污费征收标准和计算方法 122

一、污水排污费征收标准和计算方法 123

二、废气排污费的计算 131

三、固体废物排污费的计算 136

四、噪声超标排污费的计算 138

五、加倍收费、罚款、滞纳金的计征 144

习题 145

第七章　环境监察的行政行为 146

第一节　环境监察工作中的行政行为 146

一、环境保护行政处罚 146

二、行政处罚的实施 151

三、实施罚款处罚的权限 153

第二节　环境保护行政处罚的程序 154

一、简易程序 154

二、一般程序 155

三、关于正确使用处理处罚中的自由裁量权 158

第三节　环境保护行政复议与行政诉讼 159

一、环境保护行政复议 159

二、环境保护行政诉讼 161

习题 163

第八章　环境污染事故与污染纠纷的调查处理 164

第一节　环境污染事故的调查处理 164

一、环境污染事故的基本概念 164

二、环境污染事故的报告 166

三、环境污染事故的调查与处理 167

四、环境污染事故调查与处理基本程序 169

第二节　环境污染纠纷的调查处理 171

一、环境污染纠纷的基本概念 171

二、处理环境污染纠纷的法律规定 172

三、处理环境污染纠纷的基本原则 174

四、环境污染纠纷的解决途径 175

五、环境污染纠纷调查处理程序 176

六、结案 177

七、立案归档 177

第三节　中国环境侵权救济法律制度 178

一、环境权与环境侵权救济 178

二、环境侵权救济的主要法律依据 180

三、环境污染损害应承担的民事责任 181

四、环境侵权损害赔偿责任及其确定 185

第四节　处理环境污染事故和污染纠纷应注意的事项 192

一、处理环境污染事故应注意的事项 192

二、处理环境污染纠纷应注意的事项 194

第五节　环境信访制度和环境保护举报制度 196

一、环境信访制度 196

二、环境保护举报制度 199

习题 200

一、擅自建设禁止的建设项目 202

第一节 违反建设项目环境保护规定的处罚 202

第九章　环境监察案例分析 202

二、违反建设项目管理规定的建设项目 206

第二节　违反《排污费征收使用管理条例》的行为 211

一、排污单位必须向环保部门申报登记 211

二、向环境排放污染物必须缴纳排污费 213

第三节　违反污染物排放管理规定的行为 215

一、向水体排放污染物要遵守国家有关规定 215

二、向排放大气环境污染物的单位必须遵守国家有关规定 218

三、噪声污染控制的规定 221

四、固体废物的污染控制 224

一、现场检查 228

第四节　违反现场检查制度的违法行为 228

二、污染防治设施拆除、闲置造成排放污染物超标 229

第五节　环境污染事故损害赔偿案 232

一、大气污染事故案 232

二、水污染事故案 234

三、高速公路噪声污染赔偿案 235

四、农药化肥污染损害案 235

五、放射性事故赔偿案 238

六、水稻污染赔偿案 239

七、不服环境保护局行政处罚案 240

八、不服行政处罚决定案 241

九、特大渔业污染纠纷赔偿案 242

十、家庭装修污染赔偿案 243

十一、污染事故调查案 246

十二、依法履行环境保护部门职责案 247

十三、环境监管失职案 248

十四、行政处罚权争议的裁定 249

十五、附件：国家环保总局对重庆市天南建材集团的行政复议案件的法律文书 251

附录 254

附录一　污水综合排放标准（摘录） 254

附录二　大气污染物排放综合标准 259

附录三　排污费征收使用管理条例 269

主要参考文献 273