私有化的局限PDF电子书下载

第一部分　导言 1

1　私有化的局限 3

图1.1　公有—私有的连续形式（从全公有到全私有的可能的不同服务提供模式） 9

图1.2　公共及私营活动不同混合方式示意图 10

图1.3　所有权和管制的四种可能组合 13

专栏1.1　欧盟内部的一场争论：服务指令 17

专栏1.2　公共产品 18

第二部分　各领域的私有化：案例分析及简介 21

绪言 23

2　水 25

玻利维亚解决供水问题：除科恰班巴之外　 25

法国格勒诺布尔的一场“滑铁卢” 32

表2.1　Suez索取高价所用的技巧 33

图2.1　格勒诺布尔市从全私营到全公营的价格和投资 36

马尼拉：一个成功的故事变了味 37

图2.2　经营结果与投标过程中设想的偏离程度 41

英国泰晤士公用水务事业有限公司 42

坦桑尼亚的水务私有化：结果各不相同 47

布达佩斯的排污工程：中欧公用事业的部分私有化 51

图2.3　布达佩斯下水道管网长度以及污水处理比例 55

德国罗斯托克的成功管理 58

赞比亚采矿部门的私有化：赞比亚联合铜矿有限公司（ZCCM）的案例 62

3　金属和水泥 62

图3.1　随着赞比亚联合铜业有限公司的私有化而渐增的裁员 67

挽救罗马尼亚加拉茨钢铁厂 69

保加利亚的贝多普铜业公司：一个关于私有化和环保的案例 70

专栏3.1　促使Umicore关注环保的因素 73

4　其他资源 78

关于印度楝树专利权的争夺战 78

巴斯马蒂香米专利 82

图4.1　每年对转基因植物的国际专利申请 87

将自然私有化：对生物多样性的掠夺 88

德国的私人森林 93

图4.2　西德公有和（大的）私人森林的净收益或净损失 95

5　能源 99

安然：未加管制的影响力大师 99

加利福尼亚州电力供应放松管制的代价　 101

图5.1　加利福尼亚州的电力批发市场价格 106

6　电信及邮政服务业 110

墨西哥、乌拉圭和阿根廷的电信业：一个对比鲜明的故事 110

图6.1　墨西哥电话主线路数量 112

图6.2　每百户居民电话线路数中乌拉圭超过阿根廷的数量 114

图6.3　私营的电话更贵 115

图6.4　在电信服务上每投资1美元所获得的收入 116

日本电信业的私有化　 117

外部太空的私有化：从地球资源探测卫星及其后所获得的经验教训 121

TPG邮政：一个荷兰的私有化成功的故事　 129

7　交通 132

英国铁路 132

图7.1　日本、英国和德国的铁路系统的不同结构形式 134

图7.2　欧盟和英国的铁路死亡率 137

专栏7.1 交通运输和私有化的经济学问题 139

日本国家铁路 142

作为德国铁路重组一部分的区域化 146

阿根廷交通部门的私有化 149

新西兰航空公司 154

Skyguide：一个公司化的案例 158

8　垃圾处理 163

没有时间处理垃圾：如何避免雪上加霜（德国、马来西亚的案例） 163

9　保险业 173

德国取消财产险垄断　 173

图9.1　1992年至1998年德国部分地区财产险保险费率的增加率 175

10　文化及传媒 179

意大利文化遗产的私有化 179

奥地利的萨尔茨堡艺术节：一个关于公共责任和私人资金的例子 185

图10.1　萨尔茨堡艺术节（2003）的预算来源分解图 186

全球传媒巨头：私营传媒控制了世界公共领域 187

图10.2　2003年全球七大传媒企业 191

11　医疗卫生 195

智利医疗保健的部分私有化 195

图11.1　1998年智利按家庭收入统计的健康保险覆盖率　 199

美国的医疗保健 201

图11.2　美国在医疗卫生方面的开支占GDP的比例比其他国家高 202

赞比亚的医疗保健改革 207

在被忽视疾病方面的药物研发：市场失灵与昏睡病的案例 211

图11.3　美国花在医疗保健上的研发费用 212

图11.4　缺乏对热带病的研发 212

图11.5　历年来嗜睡病的影响范围 214

12　教育 218

智利的教育 218

危地马拉由社区管理的基础教育：一个为穷人着想的解决办法？ 221

坦桑尼亚大学私有化的增加 227

图12.1　坦桑尼亚高等教育机构的数量 230

13　养老金 235

美国私人养老金系统的弱点 235

瑞士的三支柱养老金体系 240

14　警察与保安 246

“租用一个士兵”：保安与战争的私有化以及关于非洲雇佣军公司的案例 246

德国法兰克福警察服务的私有化 251

图14.1　德国新增保安的发展情况 252

美国监狱的私有化　 257

图14.2　美国入狱人数 258

第三部分　现实情境中的私有化 263

绪言 265

战后的历史：公共部门的盛衰沉浮 267

15　总体背景 267

图15.1　世界股票市场——从这里可以看出20世纪90年代道·琼斯指数大幅上涨 268

图15.2　全球通货膨胀率降到了20世纪60年代初以来的最低水平 269

图15.3　互联网的增加数：以全球互联网主机数来衡量　 270

图15.4　“Globalisierung”（全球化）一词在德国报纸中的出现次数 271

图15.5　二战之后共产主义的发展 273

图15.6　20世纪70年代前的战后情况：政府占有主导地位，但生意也很好做 277

图15.7　OECD国家的平均公司税率 281

图15.8　全球化已导致了（跨国的）私营部门相对于政府和公共部门占据了主导地位 282

专栏15.1　关于商人和守护人 284

全球背景：全球化背景下的私有化 288

图15.9　世界贸易和外国直接投资（FDI） 290

图15.10　不平等的扩大 290

专栏15.2　1997—1998年的东亚危机 291

专栏15.3　越来越增长的不平等 291

图15.12　1800年以来生物物种的灭绝 293

图15.11　大气中二氧化碳的浓度 293

专栏15.4　气候速变事件 294

图15.13　氟氯化碳排放量的下降 297

专栏15.5　国际货币基金组织与民主缺失 301

16　区域背景 305

G7国家的私有化 305

图16.1　1990—2000年期间G7国家私有化的资产价值　 306

拉美国家的私有化 315

图16.2　反对私有化的人口比例 318

图16.3　20世纪90年代私有化引起的累计收入占GDP的比例 319

图16.4　拉美私有化的成本和收益 320

服务业的自由化：非洲消费者的经历 321

图16.5　赞比亚电费占月收入的百分比 325

没有限制？中东欧国家的私有化 326

图16.6　截至1998年，部分中东欧国家采用的不同私有化方法之间的企业资产分布 331

南亚的私有化 336

图16.7　印度、斯里兰卡和巴基斯坦的私有化收益 337

基本服务：转移举证责任 345

17　私有化面面观 345

基础设施的私有化 356

图17.1　不同基础设施部门中的分拆和竞争的可能性 359

顶级的公共服务跨国公司 362

专栏17.1　法国电力公司（Electricité de France,EDF）　 364

专栏17.2 贝克特尔（BECHTEL） 365

专栏17.3　莱茵集团（RWE） 366

图17.2　顶级的公共服务跨国公司 368

GATS（服务贸易总协定）是如何危及基本服务的？ 371

专栏17.4　加利福尼亚州参议院大声疾呼 375

专栏17.5　服务贸易总协定（GATS） 379

私有化与发展 381

图17.3　世界范围内私有化的销售收入 382

图17.4　公有企业的活动占GDP的比例 383

专栏17.6　世界银行与私有化 393

专栏17.7　世界银行的私有化政策 395

私有化与腐败 397

私有化对就业的影响　 403

图17.5　全球增长率的真正现实 404

私有化下的妇女权益：来自保加利亚、波兰、俄罗斯和乌克兰的例子 409

私有化对环境的影响　 420

私有化是否提供最佳选择？来自英国的观察资料 426

第四部分　私有化的管制治理？ 439

绪言　 441

18　管制 443

网络产业的自由化及重新管制的必要性　 444

在公共政策框架之内的管制 445

图18.1　网络产业的自由化以及重新管制的必要性 445

网络产业五个主要的管制目标 448

管制的制度和组织层面 450

图18.2　理想的监管制度框架　 452

监管的推广 453

举例：为了穷人的水务私有化——管制所首先应做与不做的　 454

举例：是责任而不是私有化——巴西巴拉那的学校成绩报告单 463

19　私有化与地方民主　 467

图19.1　市民及其地方政府相互之间关系的传统模式 469

图19.2　在地方政府层面上由私有化所引起的三角结构关系 470

引言　 473

20　为全球公共产品融资：挑战 473

公共产品和全球公共产品介绍 475

不同的全球公共产品：不同的融资目的和工具 476

走向一种为全球公共产品融资的系统方法 481

表20.1　为全球公共产品融资的目的和工具 481

图20.1　几种全球公共产品的提供问题中采取纠正行动与不采取行动的年成本粗略估计 483

举例：发展中国家由私人对基础设施提供资金 484

专栏20.1　Grameen Shakti：为孟加拉国农村能源融资的一种创新做法　 491

21　避免有害的二元论：介于政府与企业之间的市民社会 493

图21.1　第三支柱——市民社会正在形成，为公共部门和私营利益集团之间权力的重新平衡带来了希望　 496

想法：民间治理形式　 497

22　民间治理：私有化的民间规则？ 497

民间治理与私有化　 499

赞成和反对意见以及最初的经验教训 501

专栏22.1　参与式治理 503

民间治理以及对合法性的需要 505

举例：“企业社会责任指南” 506

专栏22.2　德意志银行小额信贷发展基金 509

专栏22.3　联合利华：印度尼西亚的企业家 511

专栏22.4　阿迪达斯-所罗门：供应链管理 514

23　政府管制与私营部门的“共同演化” 518

市场失灵与政府失灵　 518

共同演化过程中的指导和法规 522

新型企业模式 523

公共产品市场？ 524

快速反应管制 525

图23.1　公司治理和政府治理的共同演化 527

第五部分　结论 529

评价：私有化的局限　 531

24　从私有化得到的经验教训 531

令人高兴的一面：有益的私有化的表现 533

灰暗的一面：有害的私有化的迹象 535

第三条出路？ 543

结论：谨防极端！ 545

专栏24.1　私有化要求清单 546

表24.1　指导性问题和案例 547

缩略语表 549

参考文献 561

译后记 585