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目录 1

序一 余能斌 1

引言 1

序二 丁俊萍 4

一　建立我国高校法人治理结构的法理分析 9

1.1　从高等教育法律关系研究入手 9

1.1.1 高等教育法律关系的概念和基本特征 9

1.1.2　高等教育法律关系的主要类别 13

1.1.3　新时期高等教育法律关系的变革发展 17

1.2　高校独立法人地位 20

1.2.1 我国法律对高校独立法人地位的确立 20

1.2.2　我国高校法人的设立 26

1.2.3　高校法人的性质与类属 35

1.3　高校法人治理结构 45

1.3.1 从公司法人治理结构理论得到的启迪 45

1.3.2　高校法人治理结构的基本内涵 55

2.1.1 我国高等教育管理体制的历史发展 60

二　建立我国高校法人治理结构的背景分析 60

2.1　我国高等教育管理体制的历史发展与变革 60

2.1.2　我国高校的办学自主权 63

2.2　我国高校的教育教学改革与可持续发展 68

2.2.1　教育观念的历史性变革 68

2.2.2　高校职能的拓展 73

2.2.3　信息化对高等教育的影响 77

2.2.4　高校办学模式的变革与选择 82

2.2.5　高等教育的产业属性或者产业化 87

2.2.6　高等教育的可持续发展 93

2.3　高校权力结构的特殊性 95

2.3.1 高校中的权力关系 95

2.3.2　高校中的权力二元结构 100

2.4　高校办学活动中的法律瑕疵 103

2.5　高等教育的准公共物品属性及其变革 110

3.1　建立我国高校法人治理结构的指导思想 114

3.1.1 可持续发展的思想 114

三　建立我国高校法人治理结构的理性思考 114

3.1.2 “三个面向”的思想 116

3.1.3　借鉴、吸收与创新、发展相结合的思想 118

3.1.4　实现高校管理科学化、民主化的思想 120

3.2　建立我国高校法人治理结构的基本原则 121

3.2.1　遵循教育规律原则 121

3.2.2　保障学术自由原则 123

3.2.3　教育法人人格独立原则 125

3.2.4　教育民事主体地位平等原则 127

3.2.5　教育非行政化原则 128

3.2.6　教育权利义务一致原则 131

3.2.7　他律与自律相结合原则 133

四　建立我国高校法人治理结构的制度思考 135

4.1　建立适合高校法人治理的财产权制度 135

4.1.1　高校法人财产权的概念及其理解 135

4.1.2　高校法人财产权的多元化特征 141

4.1.3　高校法人财产权的明晰 145

4.2.1　高校决策权及其与投资者、举办者、董事会的关系 151

4.2　建立适合高校法人治理的决策制度 151

4.2.2 我国高校现行管理体制改革与董事会制度建设的意义 155

4.2.3　高校董事会制度的基本内涵 158

4.2.4　我国高校董事会制度建设的现实评价和必然选择 170

4.3　建立适合高校法人治理的管理制度 177

4.3.1　校长在高校法人中的法律地位及校长负责制 177

4.3.2　我国高校委员会制的现状及其未来发展 194

4.3.3 高校内部行政管理运行机制的构建与完善 203

4.4　建立适合高校法人治理的制衡、约束与激励机制 210

4.4.1 完善制衡与约束机制是构建高校法人治理结构的核心 210

4.4.2　建立健全的激励机制是构建高校法人治理结构的关键 221

4.4.3 加强依法治校及法制建设是构建高校法人治理结构的保障 227

4.5　建立适合高校法人治理的利益相关者共同治理机制 233

4.5.1 建立利益相关者共同治理机制的必要性 233

4.5.2　利益相关者共同治理机制的构建与完善 237

主要参考资料 244

后记 253