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第一篇 绪论 3

第一章　行政管理学概说 3

第一节　行政管理与行政管理学 3

一、作为管理活动的行政管理：内涵与特点 3

目录 3

二、作为理论形态的行政管理学：研究对象与课程内容 9

第二节　行政管理学的历史演变 13

一、行政管理学在西方的产生和发展 13

二、行政管理学在中国的发展 23

第三节　学习行政管理学的意义与方法 28

一、学习行政管理学的目的与意义 28

二、学习和研究行政管理学的主要方法 30

一、政府的基本内涵 34

第二章　行政主体与行政职能 34

第一节　行政主体：政府 34

二、政府的本质和特点 37

三、政府的基本结构 40

第二节　政府行政的权力基础 43

一、行政权力的基本内涵 43

二、行政权力的特征 45

三、行政权力与其他国家权力的区别 47

第三节　政府的行政职能 48

一、行政职能的含义与地位 48

二、行政职能的分类与内容 50

三、我国政府行政职能的转变 55

一、行政组织的含义 63

第一节　行政组织概述 63

第二篇　行政组织及其人员管理 63

第三章　行政组织 63

二、行政组织的特点 65

三、构建行政组织的基本原则 66

第二节　行政组织结构与编制 69

一、行政组织的结构框架 69

二、行政组织的目标体系 71

三、行政组织的部门体系 74

四、行政组织的编制管理 76

第三节　行政组织改革 78

一、行政组织改革的内涵与意义 78

二、行政组织改革的程序与方法 79

三、中国的行政组织改革 82

第四章　人事行政与公务员制度 87

第一节　人事行政的含义与任务 87

一、人事的分类与人事行政的含义 87

二、人事行政的功能 88

三、人事行政的任务 89

第二节　西方国家的公务员制度 91

一、西方国家公务员制度的发展历史 91

二、西方国家公务员制度的基本内容 93

三、西方国家公务员制度的共同特点 96

第三节　中国的公务员制度 97

一、中国公务员制度的形成 97

二、中国公务员的权利与义务 98

三、中国公务员管理的机构与原则 104

四、中国与西方国家公务员制度的异同 108

第三篇　行政运行管理 115

第五章　行政领导者 115

第一节　行政领导与行政领导者 115

一、领导与行政领导的概念 115

二、行政领导的特点与作用 115

三、行政领导者的职位、职权和责任 117

四、行政领导者的素质要求 120

第二节　行政领导制度 123

一、行政领导制度的含义和类型 123

二、根本性的行政领导制度 124

三、日常性的行政领导制度 126

第三节　行政领导的方法与艺术 128

一、行政领导的方法 129

二、行政领导艺术 131

第六章　行政决策 137

第一节　行政决策的概念和种类 137

一、行政决策的含义与特征 137

二、行政决策在行政管理中的作用 139

三、行政决策的种类 140

第二节　行政决策科学化和行政决策程序 143

一、从经验决策到科学决策 143

二、科学行政决策的程序 145

三、科学行政决策要注意的若干问题 149

一、行政决策技术 151

第三节　行政决策技术与体制 151

二、现代行政决策体制 155

第七章　行政执行 160

第一节　行政执行概述 160

一、行政执行的含义、特点与分类 160

二、行政执行的地位和作用 162

三、行政执行的任务和原则 163

第二节　行政执行的前提和手段 165

一、行政执行的前提 165

二、行政执行的手段及其方式 166

第三节　行政执行的过程 172

一、行政执行的准备阶段 173

二、行政执行的实施阶段 175

三、行政执行的总结阶段 176

第四节　行政执行中的障碍及解决对策 177

一、行政执行中的障碍分析 177

二、克服行政执行障碍的对策 179

第八章　行政公共关系 181

第一节　行政公共关系概述 181

一、行政公共关系的含义、特点与任务 181

二、行政公共关系的产生与发展 187

三、行政公共关系实务 189

第二节　行政沟通 192

一、行政沟通的含义、特点与作用 192

二、行政沟通的类型和原则 193

三、行政沟通的障碍及其克服 196

一、行政协调的含义、特点与地位 199

第三节　行政协调 199

二、行政协调的方法和原则 201

三、行政协调技术和程序 203

第四篇　财务行政与机关行政 209

第九章　财务行政 209

第一节　财务行政概述 209

一、财务行政的概念和作用 209

二、财务行政的过程和制度 212

三、财务行政的特点和原则 214

第二节 国家税收制度与预算制度 217

一、国家税收制度 217

二、国家预算制度 223

一、预算会计制度 228

第三节　其他财务行政制度 228

二、国家决算制度 230

三、国家审计制度 232

第十章　机关行政 238

第一节　行政机关与机关行政 238

一、行政机关与机关行政的含义 238

二、机关行政的特点和宗旨 239

三、机关行政的专业化和科学化 240

第二节　机关行政的主要内容 242

一、办公事务 242

二、会议管理 245

三、行政文书管理 249

四、秘书管理 251

五、后勤管理 252

第三节　机关行政制度 256

一、机关行政的制度和规范化 256

二、机关行政制度的种类 258

三、机关行政制度的改革 260

第五篇 行政绩效及其保障 265

第十一章　行政绩效 265

第一节　行政绩效概述 265

一、行政绩效的内涵 265

二、行政绩效在行政管理中的地位 268

三、行政绩效与其他绩效的关系 270

第二节　行政绩效评估 272

一、行政绩效评估概述 272

二、公共政策评估 276

三、行政效率测评 280

第三节　行政绩效的提高 284

一、影响行政绩效的因素 284

二、提高行政绩效的途径 286

第十二章　行政责任 289

第一节　行政责任概述 289

一、行政责任的含义与类型 289

二、行政责任的意义 292

三、行政责任与行政权力的关系 294

第二节　行政责任制 296

一、行政责任制的概念与作用 296

二、行政责任制的类型 299

三、行政责任制的基本原则 302

四、行政责任制的主要任务 304

第十三章　行政监督 310

第一节　行政监督概述 310

一、行政监督的含义和特点 310

二、行政监督的意义和作用 312

三、行政监督的指导思想和原则 316

第二节　行政监督的类型 318

一、行政监督的一般分类 318

二、立法监督 320

三、司法监督 321

四、社会监督 323

五、自我监督 325

第三节　行政监督制度的完善 327

一、我国行政监督的历史和现状 327

二、建立科学合理的行政监督机制 330

三、健全行政监督法制 332

第十四章　行政法制 334

第一节　行政法制概述 334

一、行政法制的含义 334

二、行政法制的基本内容 335

三、行政法制的基本要求 335

四、行政法制建设的意义 336

第二节　行政立法 338

一、行政立法的含义和特点 338

二、行政管理法规的含义、内容和类型 338

三、行政管理法规的特征 340

四、行政管理法规的制定 342

一、行政执法的特点和类型 344

第三节　行政执法 344

二、行政执法的主要手段 345

第四节　行政司法 349

一、行政司法的含义 349

二、行政司法的原则 349

三、行政司法的类型 350

第十五章　行政文化 355

第一节　行政文化概述 355

一、行政文化的含义与特点 355

二、行政文化的构成 357

三、行政文化的作用 360

第二节　行政心理 362

一、行政心理的含义、特征与内容 362

二、行政心理对行政管理的作用 364

三、行政人员心理素质要求和培养 367

第三节　行政道德 371

一、行政道德的含义、特征和功能 371

二、社会主义行政道德规范的原则 374

三、行政人员的行政道德修养 378

第四节　行政精神 381

一、行政的公共性与行政精神 381

二、中国传统文化中的行政精神 383

三、社会主义行政文化中的行政精神 384

参考文献 387

后记 394

后记补充 395