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第一章 绪论 1

第一节 行政与行政学 1

一、行政的概念 3

二、行政学的研究对象 3

三、行政学的研究范围 3

第二节 行政学的产生与发展 7

一、行政学产生的历史环境 7

二、行政学发展的历史过程 8

三、行政学的发展趋势 12

四、中国行政学的发展状况 13

五、学习行政学的意义 15

第二章 行政组织 19

第一节 组织概述 19

一、组织在现代社会中的作用 19

二、组织理论 20

第二节 行政组织概念 23

一、行政组织的定义 23

二、行政组织的特点 24

一、行政组织的结构 26

第三节 行政组织结构 26

二、行政组织体制 29

第四节 行政组织建设的指导原则 32

一、职能明确原则 32

二、精干效能原则 32

三、合理分权管理原则 33

四、管理幅度和层次适度原则 34

五、职权责一致原则 34

七、管理回路原则 35

六、完整统一、协调一致的原则 35

八、适应性原则 36

第三章 行政领导 38

第一节 行政领导概念 38

一、领导的含义 38

二、行政领导的作用 41

三、行政领导的产生 41

第二节 行政领导素质 42

一、政治思想素质 42

二、专业素质 43

三、能力素质 44

四、精神气质素质 46

五、身体素质 47

第三节 行政领导群体结构 47

一、行政领导群体的概念 47

二、行政领导群体素质结构 48

第四节 行政领导艺术 50

一、行政领导艺术的概念 50

二、行政领导艺术的特点 51

三、行政领导艺术的内容 53

第四章 人事行政 58

第一节 人事行政概述 58

一、人事行政的概念 58

二、人事行政的发展 59

三、人事行政的意义 62

四、人事行政的机构设置 64

第二节 改革我国人事制度 66

一、我国人事制度的评价 66

二、我国人事制度改革的探索 70

三、我国人事制度改革的思路 73

四、西方文官制度与我国古代科举制度 75

第三节 我国公务员制度的构想 77

一、公务员分类 77

二、公务员考试录用 78

三、公务员考核 79

四、公务员培训 80

五、公务员转任与回避 81

七、公务员申诉控告 82

六、公务员工资待遇 82

第四节 我国公务员制度的实施步骤 83

一、抓好立法和法规建设 83

二、抓好现有行政人员的过渡 83

三、抓好新进人员的择优录用 84

第五章 行政决策 86

第一节 行政决策概念 86

一、行政决策的含义 86

二行政决策的作用 88

一、信息准确全面的原则 90

第二节 行政决策原则 90

二、可行性原则 91

三、对比选优的原则 92

四、集团决策的原则 94

第三节 行政决策程序 94

一、发现问题，确定目标 94

二、调查预测，制订方案 95

三、综合评价，方案选优 96

四、实施反馈，修正完善 96

一、行政决策体制的意义 98

第四节 行政决策体制 98

二、现代行政决策的组织体系 99

第六章 行政监督 105

第一节 行政监督概述 105

一、行政监督的含义 105

二、行政监督的类别 107

三、行政监督的原则 109

四、行政监督的作用 112

一、内部监督体系 115

第二节 行政监督体系 115

二、外部监督体系 123

第三节 加强行政监督 133

一、增强行政监督意识 133

二、完善行政监督体制 134

三、健全行政监督法律 134

四、探索行政监督规律 135

第七章 行政法制 136

第一节 行政法制概念 136

一、行政法制的含义 136

二、行政法律规范的源渊 139

三、行政法制的作用 141

四、行政法制的要求 143

第二节 行政法制建设的内容 145

一、加强行政立法 145

二、严肃行政执法 151

三、增强行政法制观念 154

一、行政诉讼法制度的概念 155

第三节 行政诉讼法 155

二、行政诉讼 159

三、行政诉讼的作用 162

第八章 行政效率 164

第一节 行政效率概览 164

一、行政效率的概念 164

二、行政效率的地位 168

三、行政效率的评价 169

一、行政机关权威变量 170

第二节 影响行政效率的变量 170

二、政府行政体制变量 171

三、行政领导体制变量 171

四、行政人员素质变量 172

五、行政环境变量 172

第三节 提高行政效率的途径 173

一、加强研究，探索掌握并应用其原则规律 173

五、改进领导方法，提高领导艺术 178

四、提高人员素质，增强权威 178

三、加强行政法制建设，健全日常工作责任制 178

二、改革行政体制，更新管理方式 178

第九章 行政机关管理 180

第一节 行政机关管理概述 180

一、行政机关管理的作用 180

二、行政机关管理的意义 182

第二节 行政机关管理内容 183

一、行政机关工作程序管理 183

二、岗位责任制管理 186

三、行政机关的会议管理 187

四、行政机关的环境管理 189

五、行政机关管理现代化 191

第十章 行政改革 195

第一节 行政改革概述 195

一、行政改革的必然性 195

二、国外行政改革的趋势 198

第二节 我国的行政改革 201

一、我国行政改革的目标 201

二、我国行政改革的思路 204

三、我国行政改革的经验 207