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目录 1

序言 张友渔 1

前言 1

一、什么是调解 1

1．什么是调解？ 1

2．什么是历史上的官府调解？ 2

3．什么是历史上的民间调解？ 4

二、人民调解制度 5

4．什么是人民调解？ 5

5．人民调解是怎样形成和发展的？ 6

6．我国现阶段有哪几种调解？各有什么区别？ 8

7．《人民调解委员会暂行组织通则》的基本内容是什么？ 10

8．重新公布《人民调解委员会暂行组织通则》的意义是什么？ 11

9．宪法和民事诉讼法（试行）对人民调解委员会有什么规定？ 13

10．人民调解委员会怎样依靠党委领导？ 14

11．人民调解委员会的性质是什么？ 15

12．人民调解委员会的任务是什么？ 16

13．人民调解委员会是怎样设置的？ 17

14．什么是一般民事纠纷和轻微刑事案件？ 19

15．人民调解委员会是怎样组成的？ 20

16．人民调解委员会委员应当具备什么条件？ 21

17．近几年来调解人员的素质和成分有哪些发展变化？ 23

18．人民调解工作应当遵守哪几项原则？ 24

19．人民调解委员会必须遵守哪几项纪律？ 27

20．基层人民政府及基层人民法院与人民调解委员会是什么关系？ 29

21．人民调解工作的重要作用是什么？ 31

22．近几年人民调解委员会在参与社会治安综合治理方面取得了哪些成绩？ 34

23．第二次全国人民调解工作会议对今后五年的人民调解工作提出了哪些任务？ 35

24．为什么要整顿人民调解委员会？ 36

三、怎样整顿调解组织 36

25．怎样整顿人民调解委员会？ 37

26．为什么要培训调解人员？ 39

27．怎样培训调解人员？ 39

28．近几年培训调解人员的工作取得了哪些成绩？ 41

29．怎样解决调解人员的经济补贴？ 41

四、司法助理员与人民调解 43

30．什么是司法助理员？他们与调解委员会有什么关系？ 43

31．司法助理员应当遵守哪些原则和工作要求？ 44

32．司法助理员应当遵守哪些工作制度？ 45

33．司法助理员应当遵守哪些纪律？ 45

34．司法助理员所主持的调解属于什么性质？ 47

五、怎样进行调解活动 49

35．在当前农村经济体制改革中，民间纠纷出现了哪些变化？ 49

36．当前农村中的纠纷具有哪些特点？ 50

37．针对当前农村中民间纠纷的新情况应当采取什么对策？ 51

38．人民调解委员会怎样参与社会治安的综合治理？ 52

39．人民调解委员会怎样参加社会主义精神文明和物质文明建设？ 53

40．怎样预防纠纷？ 55

41．人民调解委员会应当参加普及公民法律常识的工作吗？ 56

42．调解纠纷应当采取什么步骤？ 57

43．人民调解委员会怎样受理纠纷？ 58

44．怎样查明纠纷的事实真相？ 59

45．怎样对当事人进行思想教育工作？ 60

46．怎样对调查所获得的材料进行分析研究？ 62

47．怎样帮助当事人达成协议？ 62

48．调解纠纷应当采取什么方式？ 63

49．调解达成协议后要发给当事人调解书吗？ 65

50．怎样写调解书？ 66

51．在调解中发现已构成犯罪的案件怎么办？ 67

52．调解人员为什么要注意语言美？ 67

53．调解纠纷与掌握当事人的心理活动有什么关系？ 68

54．怎样利用当事人的心理活动进行调解？ 70

55．怎样通过细致观察防止纠纷激化？ 72

56．怎样依靠群众力量制止纠纷扩大？ 73

六、怎样参加乡规民约活动 75

57．人民调解委员会怎样参加乡规民约的活动？ 75

58．乡规民约的特点是什么？ 76

59．制定乡规民约的意义是什么？ 77

60．制定和执行乡规民约需要注意什么问题？ 78

七、怎样参与挽救失足青少年 81

61．为什么要发挥调解委员会等组织挽救失足青少年的作用？ 81

62．调解委员会教育、改造失足青少年应当遵循什么方针？ 82

63．教育、改造失足青少年要着重抓好哪几件事？ 84

64．为什么要对失足青少年加强思想政治工作和法制宣传工作？ 84

65．为什么要对失足青少年立足于挽救和着重于疏导？ 85

66．为什么要对失足青少年采取对症下药、因人施教的办法？ 87

67．为什么要发扬失足青少年的长处？ 88

68．怎样安排好失足青少年的业余生活？ 88

69．为什么对失足青少年要妥善安置、给予出路？ 89

70．对失足青少年的教育、改造要怎样巩固成绩和防止反复？ 90

八、关于调解人员学习和运用民法通则的问题 91

71．为什么调解人员应当认真学习民法通则？ 91

72．民法通则是什么样的法律？ 92

73．民法通则的调整范围是什么？ 94

74．民法通则对民事活动规定了哪些准则？ 95

75．什么是法人？ 97

76．民法通则对个体工商户、农村承包经营户作了哪些规定？ 98

77．民法通则对个人合伙作了哪些规定？ 99

78．怎样调解个人合伙因承担民事责任而引起的纠纷？ 100

79．怎样调解有关个体工商户起字号的纠纷？ 102

80．怎样调解有关个人合伙的债务纠纷？ 104

81．什么是民事法律行为？ 105

82．民事法律行为应当具备哪些条件？ 106

83．哪些民事行为无效？ 107

84．怎样调解因限制民事行为能力人转让手表所引起的纠纷？ 108

85．怎样调解因限制民事行为能力人出租碾米机所引起的纠纷？ 110

86．怎样调解因儿童之间交换录音机而引起的纠纷？ 111

87．怎样处理买方乘人之危迫使卖方成立的买卖关系？ 112

88．什么是民事法律行为上的代理？ 114

89．为什么调解人员要懂得有关代理的法律知识？ 114

90．代理有哪几种？ 115

92．什么样的民事法律行为不可以代理？ 117

91．代理活动适用于哪些事情？ 117

93．这桩竹席代理纠纷怎样调解？ 118

94．为什么余某不负赔偿责任？ 120

95．怎样调解代理人超越代理权给他人造成损害的纠纷？ 121

96．怎样调解因代理人同第三人串通损害被代理人利益的纠纷？ 123

97．什么是共有？ 125

98．怎样调解因处理按份共有的财产而引起的纠纷？ 126

99．什么是不当得利？ 127

100．怎样调解因不当得利所引起的纠纷？ 128

101．什么是无因管理？ 129

102．怎样调解有关无因管理的纠纷？ 131

九、怎样调解婚姻纠纷 133

103．调解婚姻纠纷是人民调解委员会的职责吗？ 133

104．人民调解委员会调解婚姻纠纷的意义是什么？ 134

105．调解婚姻纠纷应当坚持哪几项基本原 134

则？ 134

106．什么是婚姻自由原则？ 135

107．什么是结婚自由？ 136

108．什么是离婚自由？ 137

109．什么是一夫一妻原则？ 139

110．什么是男女平等原则？ 140

111．怎样理解保护妇女合法权益的原则？ 142

112．什么是计划生育原则？ 143

113．调解离婚纠纷时，怎样识别夫妻感情是否“确已破裂”？ 143

114．怎样调解因取消婚约而引起的纠纷？ 147

115．怎样调解因取消婚约而发生的财物纠纷？ 148

116．怎样调解因草率结婚而引起的离婚纠纷？ 150

117．怎样调解“事实婚姻”所发生的纠纷？ 151

118．怎样调解因包办婚姻而引起的纠纷？ 153

119．怎样调解因买卖婚姻而引起的纠纷？ 155

120．怎样调解因父母干涉子女同外国人结婚而 156

引起的纠纷？ 156

121．怎样调解因男女不平等而引起的离婚纠纷？ 157

122．怎样调解因家庭经济问题引起的夫妻纠纷？ 159

123．怎样调解因夫妻一方患严重疾病而引起的离婚纠纷？ 160

124．怎样调解因夫妻一方患麻风病，对方要求离婚的纠纷？ 161

125．怎样调解因不生育或生女孩而引起的离婚纠纷？ 162

126．怎样调解因性格、志趣不合而引起的离婚纠纷？ 164

127．怎样调解因喜新厌旧而引起的离婚纠纷？ 165

128．怎样调解某些父母反对子女与别家的非婚生子女结婚的纠纷？ 166

129．怎样调解男女间因中断恋爱关系而引起的纠纷？ 167

130．怎样劝阻当事人近亲结婚的行为？ 169

数额而发生的纠纷？ 171

131．怎样调解当事人离婚后为变更子女抚育费 171

十、怎样调解赡养纠纷 173

132．调解赡养纠纷的法律依据是什么？ 173

133．人民调解委员会调解赡养纠纷的意义是什么？ 174

134．子女以父母对自己未尽抚养义务，因而拒绝赡养父母的纠纷，应当怎样调解？ 175

135．已经被人收养的子女不愿赡养生父母的纠纷，应当怎样调解？ 177

136．丧偶的儿媳或丧偶的女婿不愿赡养公婆或岳父母的纠纷，应当怎样调解？ 178

137．子女以分家析产不均为理由而拒绝赡养父母的纠纷，应当怎样调解？ 178

138．子女以经济困难为理由而拒绝赡养父母的纠纷，应当怎样调解？ 179

139．女儿以自己已经出嫁为理由而拒绝赡养父母的纠纷，应当怎样调解？ 180

140．子女以母亲已经改嫁为理由而拒绝赡养的纠纷，应当怎样调解？ 181

141．子女以父母已经离婚为理由而拒绝赡养父亲或母亲的纠纷，应当怎样调解？ 183

142．继子女以未受过继父或继母的抚养为理由而拒绝赡养继父或继母的纠纷，应当怎样调解？ 184

143．子女以父母未给自己干家务劳动为理由而拒绝赡养父母的纠纷，应当怎样调解？ 185

十一、怎样调解继承纠纷 187

144．什么是继承纠纷？人民调解委员会可否调解继承纠纷？ 187

145．调解继承纠纷应当坚持哪几项基本原则？ 188

146．怎样调解为争执继承权而产生的纠纷？ 189

147．怎样调解因违反“继承开始时间”而引起的纠纷？ 190

148．怎样调解涉及遗产范围的纠纷？ 192

149．怎样调解涉及继承顺序的纠纷？ 194

150．怎样调解涉及“承包”的继承纠纷？ 195

151．怎样调解继父母与继子女间的继承纠纷？ 197

152．怎样调解因代位继承而发生的纠纷？ 198

153．怎样调解因儿媳要求继承公、婆遗产而引起的纠纷？ 199

154．怎样调解因女婿要求继承岳父、岳母遗产而引起的纠纷？ 201

155．怎样调解因遗产分配而发生的纠纷？ 202

156．调解委员会可以处理有关丧失继承权的案件吗？ 203

157．调解委员会可以调解已经超过提起诉讼期限的继承权纠纷吗？ 206

158．调解人员要懂得遗嘱继承的知识吗？ 208

159．调解人员怎样指导当事人订立遗嘱？ 209

160．调解有关遗赠扶养协议的纠纷应当注意哪些问题？ 212

161．怎样调解遗产继承所涉及的债务纠纷？ 215

162．怎样调解因嗣子、过继儿子要求继承嗣父母、过继父母的遗产而引起的纠纷？ 216

163．因一方当事人要求继承早已分割的财产而引起的纠纷，应当怎样调解？ 217

十二、怎样调解债务纠纷 219

164．借贷关系是否受法律保护？ 219

165．调解民间债务纠纷应当注意哪些问题？ 220

166．怎样调解建国前遗留下来的债务纠纷？ 221

167．调解债务纠纷时，怎样确认债务关系？ 222

168．怎样偿还债务？ 223

169．怎样调解保证人与债权人之间为债务偿还问题而发生的纠纷？ 225

170．怎样调解因债权人变卖债务人的抵押物而引起的纠纷？ 226

十三、怎样调解房屋买卖、典当、租赁的纠纷 228

171．调解房屋纠纷还能以土改时发的房产证来作为确认房屋产权的根据吗？ 228

172．怎样调解土改遗留的房屋纠纷？ 229

173．土改时依法分配给地主的房屋如被他人非法占用，应当怎样处理？ 230

174．买卖城市私有房屋要遵守哪些规定？ 231

175．怎样调解非所有权人出卖他人房屋的纠纷？ 232

176．怎样调解擅自出卖共有房屋所引起的 234

纠纷？ 234

177．怎样调解因房屋买卖手续不完善所引起的纠纷？ 235

178．怎样调解因精神病人出卖自己的房屋所引起的纠纷？ 236

179．什么是房屋代管纠纷？ 237

180．怎样调解为争执代管房屋所有权而发生的纠纷？ 238

181．代管人根据实际需要对房屋进行维修，委托人不愿支付维修费的，应当怎样调解？ 239

182．因为代管人的过错而造成代管房屋损坏的，应当怎样处理？ 240

183．如何处理房屋典当纠纷？ 241

184．1984年9月8日最高人民法院的《意见》下达以前关于房屋典当有哪些主要规定？ 242

185．典期届满，承典人不同意出典人赎回房屋的纠纷应怎样调解？ 244

186．典契上已载明期限，但出典人逾期未赎，后来因回赎而发生纠纷的，应当怎样处理？ 245

187．典契上未载明期限，但出典人在出典后已过较长时间才要求回赎的，应当怎样处理？ 247

266．怎样调解因不可抗拒力造成产品质量不符合同规定而引起的纠纷？ 248

188．租赁城市私有房屋应当遵守哪些原则？ 249

189．怎样签订房屋租赁合同？ 251

190．怎样调解因承租人擅自改建承租房屋而引起的纠纷？ 251

191．怎样调解因出租人违约所引起的纠纷？ 252

192．怎样调解因承租人拖欠房租而引起的纠纷？ 253

193．怎样调解因出租人收回出租房屋而引起的纠纷？ 255

194．怎样调解因出租人出卖已出租房屋而与承租人发生的纠纷？ 256

十四、怎样调解宅基地纠纷 258

195．调解土地纠纷时，能以土改时的土地证为根据吗？ 258

196．当前宅基地纠纷的特点是什么？ 259

197．人民调解委员会可以调解哪一种宅基地纠 260

纷？ 260

198．宅基地的所有权属于谁？ 261

199．所有权和使用权有什么区别？ 262

200．为什么在调解工作中要劝阻当事人乱占耕地建房？ 264

201．怎样确定宅基地的使用权？ 265

202．怎样调解当事人因侵占共同使用的宅基地而发生的纠纷？ 267

203．怎样调解因宅基地边界不清而发生的纠纷？ 269

204．怎样调解因买卖房屋转移宅基地使用权而引起的纠纷？ 271

十五、怎样调解损害赔偿纠纷 273

205．什么是损害赔偿纠纷？ 273

206．人民调解委员会可以调解哪些损害赔偿纠纷？ 274

207．什么叫民事责任？ 275

208．承担民事责任的方式有哪几种？ 276

209．确定损害赔偿责任要注意哪几个问题？ 278

210．调解损害赔偿纠纷，为什么要划清罪与非 279

罪的界限？ 279

211．怎样区别损害公、私财物的一般违法行为与故意毁坏公、私财物的犯罪行为？ 280

212．怎样区别故意伤害罪与损害他人身体健康的一般违法行为？ 281

213．因过失伤害他人身体健康而引起的纠纷应当怎样处理？ 283

214．确定损害赔偿责任为什么必须首先查明损害事实？ 284

215．确定损害赔偿责任为什么必须查明损害行为的过错或违法性？ 285

216．确定损害赔偿责任为什么必须查明过错的或违法的行为与损害事实是否有必然联系？ 286

217．确定损害赔偿责任为什么必须查明损害行为是否出于行为人的故意或过失？ 287

218．履行职务的合法行为对造成的损害要承担赔偿损失的民事责任吗？ 289

219．因正当防卫造成损害的要承担赔偿损失等民事责任吗？ 290

220．怎样调解因紧急避险而引起的损害赔偿纠 291

纷？ 291

221．调解因侵害公民身体健康造成伤害所引起的纠纷时，应当怎样确定赔偿损失的责任？ 294

222．因防止和制止公、私财产或者他人的人身遭受侵害而使自己受到损害的，应当由谁承担赔偿责任？ 296

223．当事人一方造成他方的损害，或者当事人双方互相造成的损害，应当怎样确定赔偿损失等民事责任？ 297

224．二人以上共同侵权造成他人损害的，应当怎样确定赔偿损失等民事责任？ 298

225．受害人对于损害的发生也有过错的，应当怎样确定赔偿损失等民事责任？ 299

226．怎样调解当事人无过错的损害赔偿纠纷？ 299

227．教唆他人造成损害的，应当怎样确定赔偿损失等民事责任？ 301

228．调解未成年人、精神病人造成他人损害所引起的纠纷时，应当怎样确定承担民事责任人？ 302

229．怎样调解因花盆坠落砸坏他人货物而引起的纠纷？ 304

230．怎样调解因在通道上挖坑致使行人跌落受伤所引起的纠纷？ 305

231．饲养的动物造成他人损害的，应当怎样确定赔偿损失等民事责任？ 306

232．怎样处理故意毒死他人鸭子的纠纷？ 308

233．怎样调解阉猪师傅因阉猪不消毒而造成猪死亡所引起的纠纷？ 309

234．怎样调解因产品质量不合格而造成他人财产、人身损害所引起的纠纷？ 310

235．怎样调解因损害他人名誉而引起的纠纷？ 311

236．怎样调解因拒绝将拾得的遗失物归还失主而引起的纠纷？ 312

237．怎样调解因盖工房妨碍居民住宅通风、采光而引起的纠纷？ 313

238．人民调解委员会在经济体制改革中怎样拓展业务范围？ 315

十六、怎样调解简易的经济合同纠纷 315

239．什么叫经济合同和经济合同纠纷？ 316

240．为什么要提倡人民调解组织积极调解简易的经济合同纠纷？ 317

241．为什么要在经济事务中提倡签订合同？ 318

242．签订经济合同要遵守哪些基本原则？ 320

243．签订经济合同应具备哪些条款？ 320

244．当事人违反经济合同要负什么责任？ 322

245．什么叫违约金？ 323

246．什么叫赔偿金？ 324

247．怎样调解因产品质量差、价钱高所引起的纠纷？ 325

248．怎样调解因“一货卖与二主”而引起的纠纷？ 326

249．怎样调解因口头约定的合同内容不够明确而引起的纠纷？ 327

250．怎样调解因供方不履行合同而引起的纠纷？ 328

251．怎样调解卖方未经买方同意而多交货物所引起的纠纷？ 329

252．这桩承包鱼塘的纠纷是怎样调解好的？ 330

253．怎样调解因引水灌田而引起的合同纠纷？ 331

254．这桩因买方不履行合同而引起的经济纠纷是怎样调解好的？ 332

255．怎样调解因承运一方违反运输合同引起的纠纷？ 334

256．这桩因蜜蜂死亡引起的纠纷是怎样调解的？ 335

257．怎样调解由于托运人的过错而引起的运输合同纠纷？ 337

258．农民与个体工商户、合作组织或其他公民之间可以签订农副产品购销合同吗？ 338

259．人民调解委员会适宜调解哪种农副产品购销合同纠纷？ 339

260．怎样指导当事人签订农副产品购销合同？ 340

261．农副产品购销合同应包括哪些内容？ 341

262．怎样调解因变更或解除农副产品购销合同而引起的纠纷？ 344

263．怎样调解因变更或解除农副产品购销合同的手续不完备而引起的纠纷？ 345

264．中国人民银行对延期付款的赔偿是怎样规定的？ 346

265．怎样调解因供方少交货物而引起的纠纷？ 347

268．调解委员会遇到因交售有污染或疫病的鲜活产品而引起的纠纷时，应怎样处理？ 349

267．怎样调解因供方在产品中掺杂使假、以次顶好所引起的纠纷？ 349

269．怎样调解因供方包装不符规定而引起的纠纷？ 350

270．怎样调解因需方按供方通知的时间、地点前往提货而未提到所引起的纠纷？ 351

271．怎样调解因供方在接到需方对产品质量提出的书面异议后，未按时处理所引起的纠纷？ 352

272．怎样调解因需方在合同执行中退货所引起的纠纷？ 353

273．怎样调解因需方无故拒收送货或代运的产品而引起的纠纷？ 354

274．怎样调解因需方未按合同规定供应包装物而引起的纠纷？ 355

275．怎样调解因需方未按合同规定期限付款所引起的纠纷？ 356

277．怎样调解因需方错填或临时改变到货地点而引起的纠纷？ 357

276．怎样调解因需方不履行或不完全履行预购合同而引起的纠纷？ 357

278．怎样调解需方在超过合同规定的验收期限后提出的异议？ 358

279．怎样调解因需方动用其拒收的货物而引起的纠纷？ 359

280．怎样调解供、需双方因产品价格问题而产生的纠纷？ 360

十七、怎样调解环境污染引起的纠纷 362

281．什么是有关环境污染的纠纷？ 362

282．造成环境污染的行为要负什么责任？ 363

283．污染或破坏环境的行为要负什么民事责任？ 363

284．污染或破坏环境的行为要负什么纪律责任？ 364

285．污染或破坏环境的行为要负什么行政责任？ 365

286．污染或破坏环境的行为要负刑事责任吗？ 366

287．人民调解委员会可以调解哪一种有关环境污染的纠纷？ 367

288．在调解有关环境污染所引起的纠纷时，要向当事人和群众宣传哪些内容？ 368

289．污染和破坏环境的危害是什么？ 368

290．什么叫环境保护法？它的任务是什么？ 369

291．防治环境污染等公害包括哪些内容？ 370

292．为什么要贯彻“防治结合，以防为主”的环境保护原则？ 371

293．为什么要把治理“三废”污染和开展综合利用结合起来？ 372

294．怎样调解因散发有害粉尘而引起的纠纷？ 373

295．怎样调解因向水域倾倒垃圾、废渣而引起的纠纷？ 374

人民调解常用的法律、法规 375

人民调解委员会暂行组织通则 375

第五届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议关于中华人民共和国建国以来制定的法律、法令效力问题的决议 378

中华人民共和国婚姻法 379

中华人民共和国经济合同法 387

中华人民共和国继承法 412

中华人民共和国民法通则 422

中华人民共和国土地管理法 462

中华人民共和国治安管理处罚条例 479