中国乡镇人大制度的理论与实践PDF电子书下载

第一章 乡镇人大制度发展概论 2

第一节 乡镇人大制度的建立与发展 2

一 新民主主义时期乡镇人民政权建设的实践 2

二 建国后乡镇人大制度的确立 5

三 乡镇人大制度发展中遭受的挫折和破坏 8

四 乡镇人大的重新确立和恢复发展 8

五 设立乡镇人大主席团和主席，促进了乡镇人大工作的发展 9

第二节 乡镇人大制度建设的历史经验 15

一 坚持和发展乡镇人大制度是我国社会主义民主政治发展的必然 15

二 人民群众的实践是推动乡镇人大制度发展的巨大动力 16

第三节 乡镇人大制度建设中的问题及发展趋势 19

一 关于乡镇人大是否应设立常设机构及乡镇人大主席团的法律性质和地位问题 19

二 坚持乡镇人大主席的专职化发展方面 22

三 提高代表素质和发挥代表作用问题 24

四 理顺乡镇领导体制和保障乡镇人大依法行使职权问题 25

第二章　乡镇人大的性质、地位和作用 28

第一节 乡镇人大的性质与特征 28

一 乡镇人大的性质 28

二 乡镇人大的特征 30

一 乡镇人大在整个国家权力系统中的地位 32

第二节 乡镇人大的地位 32

二 乡镇人大在同级政权体系中的地位 33

三 乡镇人大在人民群众中的地位 36

第三节　加强乡镇人大制度建设的意义及作用 37

一 是坚持和完善我国根本政治制度的需要 37

二 是发展社会主义民主政治的本质要求 38

三 是进一步发展农村经济和社会文化事业的需要 40

第三章 乡镇人大制度建设的基本原则 45

第一节 一切权力属于人民的原则 45

一 乡镇人大制度的根本原则 45

二 一切权力属于人民的原则在乡镇人大制度中的体现 46

第二节　基本的组织与活动原则 47

一 民主集中制原则 47

二 党的领导原则 47

三 法制原则 48

四 民族平等原则 49

五 群众路线原则 50

第三节　具体工作原则 50

一 合议制原则 50

二 集体行使职权原则 52

三 抓大事原则 53

四 量力而行、循序渐进原则 53

五 公开性原则 54

第四章 乡镇人大代表的选举 56

第一节 乡镇人大选举制度的原则 56

一 普遍性原则 57

二 平等性原则 58

三 直接选举与间接选举并用原则 59

四 差额选举原则 60

五 无记名投票原则 61

第二节 乡镇人大代表的名额 62

一 乡镇人大代表名额的历史演变 62

二 确定代表名额的原则 64

三 代表名额的分配 65

第三节 乡镇人大代表的条件 67

一 法定条件 67

二 素质条件 70

第四节 乡镇人大代表的选举程序 73

一 选举机构 73

二 划分选区 75

三 选民登记 78

四 提名和确定代表候选人 80

五　投票选举 83

一 出席权 87

第一节 乡镇人大代表的权利 87

第五章 乡镇人大代表的权利与义务 87

二 审议权 88

三 提议案权 89

四 选举权 91

五 质询权 95

六 询问权 96

七 提罢免案权 97

八 表决权 98

九　提建议、批评和意见权 98

十 视察权 100

十二 提议权 101

十一 参加代表小组活动权 101

十三 司法保障权 102

十四 时间保障权 102

十五 物质保障权 103

第二节 乡镇人大代表的义务 104

一 模范地遵守宪法和法律协助宪法和法律的实施 104

二 密切联系群众积极反映群众的意见和要求，努力为人民服务 105

三 保守国家秘密 106

四 协助本级人民政府推行工作 106

五 接受原选区选民的监督 107

六 关于停止执行代表职务和代表资格的终止 109

第一节　决定权 111

一 决定权的范围 111

第六章　乡镇人大的职权 111

二 行使决定权的程序 113

第二节　监督权 115

一 监督权的概念及意义 115

二 监督权的特性 116

三 行使监督权的内容 117

四 行使监督权的主要形式 119

五 行使监督权应注意的问题 128

一　选举权的意义和作用 130

第三节　选举权 130

二 行使选举权的范围和程序 131

三 行使选举权应注意的问题 133

第七章 乡镇人民代表大会会议 135

第一节　会议的筹备 135

第二节　会议的组织机构 138

第三节　会议的召开 140

第八章 乡镇人大主席团与主席 145

第一节 乡镇人大主席团与主席的产生与组成 145

一 乡镇人大主席团与主席的历史沿革 145

二 设立乡镇人大主席团与主席的依据及意义 146

三 乡镇人大主席团的产生 148

四 乡镇人大主席团的组成 150

五 乡镇人大主席的产生 151

第二节 乡镇人大主席团的职权与工作方式 154

一 乡镇人大主席团在人大会议中的职权 155

二 乡镇人大主席团在人大会议闭会期间的职权 158

三 乡镇人大主席团的工作方式 160

第三节　乡镇人大主席的职责与工作方式 164

一 乡镇人大主席的日常工作与职责 164

二 乡镇人大主席的工作方式 165

第一节　视察活动 170

第九章 乡镇人大闭会期间的代表活动 170

一 视察的目的和内容 172

二 视察的种类和方式 173

三 视察的实施程序 174

四 视察中应注意的问题 175

第二节　评议活动 177

一 评议活动的概念 177

二 评议活动的意义及法律依据 177

三 评议活动的特点及基本原则 181

四 评议活动的基本内容 183

五 评议活动的方法和程序 184

六 评议中需要注意和研讨的问题 186

第三节　执法检查活动 188

一　加强执法检查的重要意义 189

二 执法检查的特点 190

三 执法检查的内容 191

四 执法检查要讲究方法 192

五 关于执法检查制度化的问题 193

第十章 乡镇人大与乡镇人民政府的关系 194

第一节 乡镇人民政府是乡镇人大的执行机关 194

一 乡镇政权体制设置的历史演变 194

二 乡镇政府的性质、地位和作用 197

三 乡镇政府体制及乡镇政府的双重负责制 202

第二节 乡镇人民政府与乡镇人大的关系 203

一 产生与被产生的关系 203

二 决定与执行的关系 205

三 监督与被监督的关系 208

四 正确处理乡镇人大与乡镇政府的关系 209

第十一章 乡镇人大与乡镇党委的关系 215

第一节　正确认识乡镇人大与乡镇党委之间的关系 215

一 党的形式和国家形式的关系 216

二 乡镇党委和乡镇人大之间的政治领导和工作关系 225

一 进一步解决对人大制度和人大工作的认识问题 230

第二节　坚持和改善党对人大工作的领导 230

二 积极支持乡镇人大独立自主地开展工作 232

三 加强对乡镇人大工作的具体领导和指导 233

四 要重视和加强对人大工作的宣传 234

第十二章 乡镇人大与县级人大及基层群众性自治组织的关系 236

第一节　乡镇人大与县级人大的关系 236

一 法律监督关系 237

二 一定的工作联系 239

三 一定的工作指导关系 242

四 处理好三种关系的途径和措施 246

第二节 乡镇人大与基层群众性自治组织的关系 247

一　居民委员会和村民委员会的性质及任务 248

二 乡镇人大要依法监督并指导基层群众性自治组织的相关工作 251

附录一： 国外乡镇议会情况简介 256

附录二： ××镇人大代表选举工作日程安排表 269

附录三： ××镇人民代表大会议事规则 273

附录四： ××镇第×届人民代表大会第一次会议工作日程 283

附录五： ××镇第×届人民代表大会第一次会议选举办法 286

附录六： 关于××镇×届人大主席、副主席，镇长、副镇长候选人建议名单的说明 289

附录七： ××镇人大主席团组织执法检查工作细则 294

后记 296