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第二部分 《行政复议条例》的适用 1

第一章 总则 1

目录 3

第一部分 《行政处罚法》的适用 3

第一章 行政处罚法总则 3

【问1】什么是行政处罚？ 3

【问2】行政处罚与行政处分有什么区别？ 4

【问3】行政处罚与刑罚有什么区别？ 5

【问4】《中华人民共和国行政处罚法》的主要内容有哪些？ 8

【问5】实施行政处罚的法律依据有哪些？ 10

【问6】《行政处罚法》与行政处罚的其他法律依据的关系是什么？ 12

【问7】行政处罚的基本原则是什么？ 14

【问8】什么是处罚法定原则？ 16

【问9】什么是处罚程序法定原则？ 17

【问10】什么是处罚适当性原则？ 19

【问11】什么是教育与处罚相结合原则？ 20

【问12】什么是当事人的陈述与申辩权？ 21

第二章 行政处罚的种类和设定 23

【问13】《行政处罚法》对行政处罚是如何分类的？ 23

【问14】行政处罚的种类有哪些？ 24

【问15】什么是警告的行政处罚？ 25

【问16】什么是罚款的行政处罚？ 26

【问17】什么是责令停产停业的行政处罚？ 27

【问18】什么是暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚？ 28

【问19】什么是没收违法所得、没收非法财物的行政处罚？ 29

【问20】什么是行政拘留的行政处罚？ 31

【问21】什么是法律、行政法规规定的其他行政处罚？ 32

【问22】什么是行政处罚的设定权？ 33

【问23】行政处罚的设定权与实施权有什么区别？ 34

【问24】《行政处罚法》对行政处罚设定权是如何规定的？ 35

【问25】法律可以设定哪些种类的行政处罚？ 37

【问26】行政法规可以设定哪些种类的行政处罚？ 38

【问27】地方性法规可以设定哪些种类的行政处罚？ 41

【问28】部门规章可以设定哪些种类的行政处罚？ 43

【问29】地方政府规章可以设定哪些种类的行政处罚？ 45

【问30】什么是行政处罚的实施权？ 49

第三章 行政处罚的实施机关 49

【问31】什么是行政处罚的实施机关？ 50

【问32】什么是职权法定原则？ 51

【问33】什么是授权组织？ 52

【问34】什么是受委托组织？ 53

【问35】受委托的组织应符合哪些条件？ 55

【问36】哪些行政机关有权对行政处罚权加以调整？ 56

第四章 行政处罚的管辖和适用 59

【问37】什么是管辖？ 59

【问38】什么是行政处罚的管辖？ 61

【问39】行政处罚的管辖应如何确定？ 62

【问40】行政处罚管辖权应如何调整？ 64

【问41】行政处罚的管辖种类有哪些？ 66

【问42】指定管辖是如何确定的？ 67

【问43】违法行为构成犯罪的应如何处理？ 69

【问44】什么是行政违法行为？ 70

【问45】行政机关实施行政处罚时为什么要责令当事人改正或者限期改正违法行为？ 72

【问46】何谓“一事不再罚款”原则？ 73

【问47】何谓“一事不再罚”原则？ 75

【问48】行政处罚与刑罚之间是否应当“一事不再罚”？ 76

【问49】行政处罚与民事赔偿责任可以并“罚”吗？ 77

【问50】对未成年人应如何适用行政处罚？ 78

【问51】对精神病人适用行政处罚有什么特殊规定？ 79

【问52】《行政处罚法》规定的不予行政处罚的条件有哪些？ 81

【问53】《行政处罚法》规定的从轻或者减轻行政处罚的条件有哪些？ 82

【问54】《行政处罚法》规定的酌定情节应如何适用？ 83

【问55】行政违法行为经过多久就可以不予处罚？ 84

【问56】违法行为构成犯罪的先期执行的行政处罚如何折抵刑罚？ 85

第五章 行政处罚的决定（一）——简易、一般程序 87

【问57】什么是行政程序法？ 87

【问58】行政处罚程序可分为哪几类？ 88

【问59】行政处罚程序的构成要素有哪些？ 90

【问60】对行政处罚的决定过程如何实施程序控制？ 92

【问61】什么是行政机关的行政调查权？ 93

【问62】为什么要对行政调查权加以适当的控制？ 94

【问63】怎样用法律的手段对行政调查权进行控制？ 95

【问64】为什么要规定行政处罚的“简易程序”？ 98

【问65】什么是行政处罚的“简易程序”？ 99

【问66】“简易程序”的适用范围是如何规定的？ 101

【问67】“简易程序”中当事人拥有哪些程序权利？ 105

【问68】什么是表明身份？ 110

【问69】所谓“告知权利程序”指的是什么？ 112

【问70】“简易程序”的程序内容有哪些？ 114

【问71】简易程序中行政机关应怎样进行调查？ 118

【问72】实施行政处罚时如何保证“查明事实”？ 120

【问73】简易程序的行政处罚决定书有什么规格？ 121

【问74】“一般程序”中行政机关有什么特别的程序义务？ 122

【问75】“一般程序”行政处罚有哪些程序步骤？ 124

【问76】一般程序中当事人如何申请行政执法人员回避？ 127

【问77】一般程序对调查笔录有什么要求？ 129

【问78】一般程序中行政机关负责人如何对调查结果进行审查？ 131

【问79】一般程序的内部救济程序如何提起？ 132

【问80】一般程序行政处罚决定成立的条件是什么？ 135

【问81】行政处罚决定书一般应包括哪些事项？ 136

【问82】行政处罚决定书一般应如何送达当事人？ 139

第六章 行政处罚的决定（二）——听证程序 142

【问83】什么是“听证程序”？ 142

【问84】《行政处罚法》规定的基本听证程序步骤有哪些？ 143

【问85】听证程序的基本原则有哪些？ 144

【问86】为何“不能作自己案件的法官”？ 145

【问87】为何要“禁止单方接触”？ 146

【问88】听证程序中如何保证“听取对方意见”？ 147

【问89】听证笔录是干什么用的？ 149

【问90】听证权也算是公民的一种权利吗？ 150

【问91】听证权的具体内容有哪些？ 151

【问92】听证权在具体听证程序中是如何行使的？ 153

【问93】为什么要控制听证程序的范围？ 155

【问94】听证程序的参加人有哪些？ 156

【问95】听证程序要求什么样的主持人？ 158

【问96】听证程序包括哪些构成要素？ 159

【问97】对听证通知书的要求是什么？ 162

【问98】什么是当事人的质证权？ 163

【问99】听证主持人在听证结束后如何作出初步决定和建议性决定？ 164

【问100】听证程序必然妨碍行政效率吗？ 165

第七章 行政处罚的执行 170

【问101】什么是行政处罚的执行？ 170

【问102】行政处罚效果有几种实现情况？ 171

【问103】行政处罚决定的执行原则有哪些？ 172

【问104】什么是行政处罚的救济程序？ 173

【问105】行政处罚当事人提起救济程序后会有什么结果？ 175

【问106】行政处罚的救济程序应在何时开始？ 176

【问107】什么是复议、起诉不停止执行？ 177

【问108】何谓“裁执分离原则”？ 178

【问109】《行政处罚法》对“裁执分离原则”是如何规定的？ 180

【问110】依简易程序行政处罚的是否必须当场交纳罚款？ 181

【问111】如何按照“裁执分离原则”收缴罚款？ 182

【问112】当场收缴罚款的范围应如何确定？ 182

【问113】当场收缴罚款的一般程序如何？ 184

【问114】当事人逾期不履行行政处罚决定怎么办？ 187

【问115】行政处罚的罚没物资应如何处理？ 188

【问116】对行政处罚的监督机制应如何建立？ 188

第八章 法律责任 190

【问117】行政处罚的合法性要件是什么？ 190

【问118】上级行政机关或者有关部门对下级行政机关的哪些行政处罚行为应当责令其改正？ 192

【问119】违法实施行政处罚的行政机关的主要负责人及主要责任人员应承担什么责任？ 193

【问120】哪些情况下行政机关的直接负责的主管人员和其他直接责任人员要负刑事责任？ 194

【问121】行政机关违反《行政处罚法》规定的形式的应如何处置？ 195

【问122】行政机关自行收邀罚款的如何处置？ 197

【问123】财政部门给处罚机关“回扣”的如何处置？ 198

【问124】行政机关私分罚款、没收的违法所得的如何处置？ 199

【问125】行政机关实行强制措施造成当事人损害的如何处置？ 200

【问126】如何追究行政机关违法处罚的国家赔偿责任？ 201

【问127】行政机关调查过程中造成当事人损害的如何处置？ 202

【问128】行政机关擅自对刑事案件“以罚代刑”的如何处置？ 203

【问129】什么是行政机关不作为行政行为？ 205

第九章 附则 206

【问130】《中华人民共和国行政处罚法》的生效意味着什么？ 206

【问131】什么叫行政复议？什么是行政复议法？ 211

【问132】行政复议和行政诉讼的关系如何？ 213

【问133】哪些行政案件要先复议再提起行政诉讼？哪些行政案件可不经复议直接提起行政诉讼？ 214

【问134】我国行政复议制度的基本原则有哪些？ 215

第二章 申请复议的范围 218

【问135】如何理解申请复议的范围？ 218

【问136】公民、法人和其他组织可对哪些行政处罚形式申请复议？ 220

【问137】什么是行政强制措施？对哪些行政强制措施不服可以申请复议？ 221

【问138】公民、法人和其他组织认为行政机关或法定组织侵犯其经营自主权申请复议的，应符合哪些条件？ 223

【问139】什么是许可证和执照？认为行政机关无理拒绝颁发许可证和执照，可否申请复议？ 224

【问140】相对一方对行政机关拒绝履行保护人身权、财产权法定职责的行为申请复议的条件是什么？ 225

【问141】什么叫抚恤金？认为行政机关没有依法发给抚恤金可否申请复议？申请复议的条件有哪些？ 226

【同142】如何理解行政机关违法要求履行义务？ 227

【问143】如何理解《行政复议条例》第九条第八项、第九项的规定？ 228

【问144】复议条例是如何规定排除申请复议范围的？ 229

第三章 管辖 235

【问145】如何理解行政复议管辖？ 235

【问146】确定行政复议管辖的原则有哪些？ 236

【问147】对人民政府工作部门作出的具体行政行为不服申请的复议，应由谁管辖？ 238

【问148】对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请的复议，应由谁管辖？ 240

【问149】什么是共同行政行为？共同行政行为有几种情形？如何对其进行复议管辖？ 241

【问150】什么是派出机关？不服派出机关的具体行政行为而申请的复议，由谁管辖？ 243

【问151】什么是派出机构？不服派出机构的具体行政行为而申请的复议，由谁管辖？ 244

【问152】什么是法定授权组织？不服法定授权组织作出的具体行政行为申请的复议，由谁管辖？ 245

【问153】什么是受委托组织？对受委托组织作出的具体行政行为不服申请的复议，由谁管辖？ 246

【问154】什么是逐级批准的具体行政行为？对批准的具体行政行为不服申请的复议，由谁管辖？ 248

【问155】对被撤销的行政机关的具体行政行为不服申请的复议，由哪些行政机关管辖？ 249

【问156】什么是移送管辖？ 251

【问157】什么是指定管辖？ 251

【问158】什么是选择管辖？ 252

【问159】公民、法人或者其他组织把复议申请误作申诉向信访部门提出的，信访部门应如何处理？ 254

【问160】《行政复议条例》第二十二条规定的“其他复议管辖”指的是哪些管辖？ 255

【问161】根据《行政复议条例》的规定，上级主管部门管辖哪些行政复议案件？ 256

【问162】根据《行政复议条例》的规定，地方人民政府管辖哪些行政复议案件？ 257

【问163】什么是管辖冲突？如何避免管辖冲突？ 257

【问164】什么是复议机关？ 259

第四章 复议机关、复议机构与复议参加人 259

【问165】什么是复议机构？复议机构应如何设立？ 261

【问166】复议机构的职责是什么？ 263

【问167】什么是复议人员，其职责是什么？ 265

【问168】什么是复议参加人？ 266

【问169】什么是复议申请人？它有哪些种类？ 267

【问170】《行政复议条例》第二十六条第二款规定的“可以申请复议”与“可以代为申请复议”有何不同？ 270

【问171】复议申请人的权利和义务有哪些？ 271

【问172】什么是复议被申请人？如何确定被申请人？ 272

【问173】被申请人有哪些权利和义务？ 273

【问174】什么是共同复议人？共同复议有哪几种情形？ 274

【问175】什么是第三人？在什么情况下可能出现第三人？ 275

【问176】作为第三人参加复议的条件有哪些？第三人在复议中的法律地位如何？ 276

【问177】什么是复议代理人？它有哪些种类？ 277

【问178】《行政复议条例》关于法定代理人和法定代表人是如何规定的？ 279

【问179】什么是复议请求权？它有哪些特点？ 281

第五章 申请与受理 281

【问180】申请人申请行政复议，有什么期限要求？ 282

【问181】公民、法人或者其他组织如何处理行政复议与行政起诉的关系？ 284

【问182】申请复议应当符合哪些条件？ 285

【问183】申请复议可以采取哪几种形式？复议申请书应包括哪些内容？ 287

【问184】复议机关应如何处理复议申请？ 288

【问185】复议申请与受理的法律后果是什么？ 290

【问186】《行政复议条例》对申请人申请权有哪些保护性规定？ 291

第六章 审理、决定与执行 293

【问187】复议机关审理复议案件，有哪几种形式？ 293

【问188】被申请人怎样制作答辩书？ 294

【问189】复议机关在审理前，应做好哪些准备工作？ 295

【问190】《行政复议条例》是如何规定复议期间具体行政行为停止执行的？ 295

【问191】《行政复议条例》关于申请人撤回复议申请是如何规定的？申请人撤回复议申请的条件有哪些？ 297

【问192】撤回复议申请的法律后果是什么？ 299

【问193】在行政复议过程中，被申请人可否改变其所作出的具体行政行为？ 300

【问194】复议机关审理复议案件的依据是什么？ 302

【问195】复议机关审理复议案件时，如同时有两种以上的规范性文件作依据，应如何选择审理案件的依据？ 304

【问196】复议机关审理复议案件，有哪几种决定？决定的法律后果如何？ 306

【问197】在什么情况下，复议机关应决定维持具体行政行为？ 308

【问198】在什么情况下，复议机关应决定被申请人补正具体行政行为在程序上的不足？ 309

【问199】在什么情况下，复议机关应决定被申请人履行法定职责？ 310

【问200】在什么情况下，复议机关应决定撤销或者变更被申请人的具体行政行为，并可责令被申请人重新作出具体行政行为？ 311

【问201】复议机关发现或认为具体行政行为所依据的规范性文件与其他有关规范性文件相抵触，应如何处理？ 314

【问202】《行政复议条例》是如何规定行政赔偿问题的？ 316

【问203】怎样制作复议决定书？ 317

【问204】复议决定应在什么时间范围内作出？申请人不服复议决定，可否提起行政诉讼？ 318

【问205】申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，应如何处理？ 320

【问206】行政机关强制执行的种类有哪些？程序如何？人民法院强制执行的措施有哪些？申请人民法院强制执行的程序怎样？ 322

第七章 期间与送达 325

【问207】什么叫行政复议的期间？行政复议的期间应如何计算？ 325

【问208】什么叫送达？送达有哪几种方式？应如何计算送达日期？ 326

第八章 法律责任 329

【问209】被申请人拒绝履行复议决定，其法定代表人应承担什么法律责任？ 329

【问210】复议人员失职或者徇私舞弊，应承担什么法律责任？ 330

【问211】复议参加人或者其他人拒绝、阻碍复议人员依法执行职务的，应承担什么法律责任？ 331

第三部分 《行政诉讼法》的适用 335

第一章 行政诉讼概述 335

【问212】什么是行政诉讼？ 335

【问213】如何理解行政诉讼合法性审查原则？ 337

【问214】为什么行政诉讼法特别强调了行政诉讼中当事人法律地位平等的原则？ 339

【问215】为什么在行政诉讼中不得调解？ 340

【问216】什么是行政诉讼法上的具体行政行为？ 341

【问217】行政诉讼中人民检察院怎样进行法律监督？ 343

【问218】什么是涉外行政诉讼？它有哪些特点和原则？ 345

【问219】涉外行政诉讼有哪些特有的制度和程序？ 348

【问220】公民、法人或其他组织可以对哪些具体行政行为提起行政诉讼？ 351

第二章 行政诉讼的受案范围 351

【问221】哪些是可以起诉的行政处罚行为？不服劳动教养可否提起行政诉讼？ 353

【问222】为什么不服计划生育处罚也属于行政案件可以提起行政诉讼？ 355

【问223】如何理解对行政强制措施不服可以提起行政诉讼？对收容审查能否起诉？ 356

【问224】行政审判中如何区别具体行政行为和司法行为？ 358

【问225】当前公安机关滥用收容审查有哪些表现形式？如何保护被收审人的合法权益？ 360

【问226】什么样的行为是行政机关侵犯法律规定的个人组织的经营自主权的行为？ 362

【问227】行政机关拒绝颁发或不予答复的许可证案件有哪些条件？ 364

【问228】如何理解许可证和执照的范围？不服户口登记可否提起行政诉讼？ 366

【问229】对行政机关不履行保护公民、法人或其他组织的人身权财产权的法定职权的具体行政行为可以起诉吗？ 367

【问230】行政机关工作人员在工作时间之外对申请保护的请求置之不理，见死不救，申请人可以提起行政诉讼吗？ 369

【问231】对行政机关没有依法发给抚恤金的，优抚对象能否提起行政诉讼？ 370

【问232】行政机关乱摊派等违法要求个人组织履行义务的行为是否属行政诉讼的受案范围？ 371

【问233】行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件有哪些？ 372

【问234】如何理解“人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件”？ 374

【问235】人民法院不受理哪些行政争议？ 374

【问236】什么是国家行为？为什么法院不受理对国家行为的起诉？ 375

【问237】对行政机关的抽象行政行为可以起诉吗？ 376

【问238】法院受理对行政机关内部人事奖惩、任免行为的诉讼吗？ 378

【问239】法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为有哪些？ 380

第三章 起讼、管辖与受理 382

【问240】提起行政诉讼要符合哪些条件？ 382

【问241】提起行政诉讼的方式法律有何规定？怎样书写行政起诉状？ 383

【问242】行政诉讼法对起诉期限的规定是怎样的？ 385

【问243】具体行政行为的存在状态中有哪些影响行政诉讼的起诉？ 388

【问244】什么是被告的答辩？被告应如何对待答辩工作？怎样书写答辩状？ 389

【问245】人民法院应如何审查原告的起诉？ 392

【问246】人民法院审查起诉后应如何处理？人民法院受理起诉会产生哪些法律后果？ 393

【问247】行政诉讼法是如何规定人民法院上下级之间对行政案件的管辖的？ 394

【问248】原告应该向何地人民法院递送起诉状？ 396

【问249】行政诉讼中的移送管辖和指定管辖指什么？ 398

第四章 行政诉讼参加人 400

【问250】行政诉讼原告有哪些特征？ 400

【问251】行政诉讼中的原告有哪些类型？行政机关能作为行政诉讼的原告起诉吗？ 401

【问252】什么是行政诉讼的被告？它有什么特征？ 403

【问253】提起行政诉讼的原告应如何确定被告？ 404

【问254】如何确定行政诉讼的第三人？ 406

【问255】行政诉讼实践中有哪些人可作为第三人参加诉讼？ 408

【问256】行政诉讼的原告享有哪些权利？ 409

【问257】行政诉讼中的被告享有哪些诉讼权利，履行哪些诉讼义务？ 411

【问258】什么是共同诉讼？它有哪些类型？ 413

【问259】什么是行政诉讼代理人？行政诉讼当事人应如何委托行政诉讼代理人？ 415

【问260】行政诉讼中的律师享有哪些权利，履行哪些义务？ 418

第五章 证据和举证责任 422

【问261】什么是行政诉讼证据？ 422

【问262】行政诉讼法规定了几类证据？ 423

【问263】如何认识和理解行政诉讼中被告负举证责任？ 426

【问264】行政诉讼中被告应如何实施举证责任？ 428

【问265】为什么在行政诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据？ 430

【问266】为什么被告承担举证责任人民法院仍要收集证据？ 431

【问267】什么是人民法院对证据的审查？ 433

【问268】什么是证据保全？如何申请证据保全？ 434

第六章 行政诉讼的期间、送达和费用 437

【问269】什么是行政诉讼的期间？行政诉讼的期间应如何计算？ 437

【问270】什么是送达？人民法院可用哪些方式送达诉讼文书？ 439

【问271】行政诉讼中当事人应交多少诉讼费用？人民法院审理行政案件为什么要收取诉讼费用？ 441

【问272】行政诉讼费用应由谁预交？ 443

【问273】行政诉讼费用在当事人之间如何分担？ 444

第七章 行政诉讼的审理判决 446

【问274】人民法院在开庭审理前要做好哪些准备工作？ 446

【问275】人民法院对行政案件的开庭审理有何特点？ 447

【问276】人民法院审理一审案件经历哪些审理阶段？ 448

【问277】什么是缺席判决？它适用哪些情况？ 450

【问278】撤诉是指什么？为什么撤诉要经人民法院裁定？ 451

【问279】行政机关在行政诉讼中可否撤销、改变原具体行政行为？ 453

【问280】行政诉讼中有没有诉讼保全和先行给付？ 454

【问281】哪些情况下人民法院可以延期审理、中止诉讼和终结诉讼？ 455

【问282】行政附带民事诉讼应符合哪些条件？人民法院如何认定行政附带民事诉讼？ 456

【问283】为什么行政诉讼中不停止具体行政行为的执行？在哪些情况下可以停止执行原具体行政行为？ 457

【问284】人民法院应在多长时间内审结行政案件？ 459

【问285】什么叫上诉？提起上诉必须符合哪些条件？如何书写上诉状？ 460

【问286】人民法院审理上诉行政案件有何特点？ 462

【问287】审判监督程序如何提起，怎样审理？ 463

【问288】哪些规范性文件可以作为行政案件的判决和审理依据？ 465

【问289】为什么人民法院审理行政案件要参照规章？ 466

【问290】人民法院审判案件所依据的法律规范发生冲突时如何适用法律审理案件？ 467

【问291】什么是行政案件的判决、裁定和决定？它们各有何特点？ 471

【问292】什么是维持判决？对什么样的具体行政行为人民法院作出维持判决？ 473

【问293】对哪些情况人民法院会作出撤销判决？撤销判决有几种表现方式？ 474

【问294】什么叫判决履行法定职责？ 478

【问295】人民法院如何对行政处罚显失公正的具体行政行为作出变更判决？ 479

【问296】人民法院第二审可以作出哪些判决和裁定？ 481

【问297】什么样的行为是妨碍行政诉讼的行为？ 483

【问298】什么是行政诉讼强制措施？行政诉讼强制措施有几种？应如何适用？ 486

【问299】什么样的情形适用回避？当事人如何申请回避？ 488

【问300】行政诉讼中，发现被处罚人犯罪的问题如何处理？ 490

第八章 行政诉讼的执行程序 492

【问301】什么是行政诉讼的执行？执行的管辖是如何划分的？ 492

【问302】对公民、法人或者其他组织拒不履行判决和裁定的，应如何强制执行？ 493

【问303】对行政机关拒绝履行判决、裁定的，人民法院可以采取哪些措施？ 495

【问304】什么是行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为？对哪些情况行政机关不得申请法院强制执行？ 497

【问305】当事人如何申请执行行政判决、裁定？法院如何执行行政判决、裁定？ 500

【问306】行政机关如何向人民法院申请强制执行行政行为？ 503

【问307】行政诉讼中出现哪些事项时可以中止执行或终结执行？ 505

第四部分 《国家赔偿法》的适用 513

第一章 绪论部分 513

【问308】什么是国家赔偿？ 513

【问309】国家赔偿与民事赔偿的区别是什么？ 516

【问310】国家赔偿与国家补偿的区别是什么？ 517

【问311】什么是国家赔偿法？有哪些特征？ 518

【问312】国家赔偿法律关系的主体、客体及其内容如保确定？ 519

【问313】国家赔偿制度是如何产生的？ 520

【问314】我国国家赔偿法的渊源有哪些？ 523

【问315】国家赔偿法的法律地位如何？ 524

【问316】什么是国家赔偿的归责原则？ 526

【问317】西方国家赔偿责任归责原则主要有哪些？ 526

【问318】我国国家赔偿法规定的国家赔偿归责原则是什么？ 529

【问319】如何理解“违法”的涵义？ 529

【问320】什么是自由裁量权？ 532

【问321】裁量不当的行为是否是违法行为？国家是否应当承担赔偿责任？ 532

【问322】国家赔偿责任的构成要件是什么？ 533

【问323】国家赔偿法在侵权行为主体上是如何加以规定的？ 533

【问324】国家赔偿法对行为要件是如何规定的？ 535

【问325】如何划分职务行为与个人行为？ 536

【问326】国家赔偿法对于国家赔偿构成要件中的结果要件是如何规定的？ 537

【问327】国家赔偿法对于国家赔偿构成要件中的因果关系要件是如何规定的？ 540

第二章 行政赔偿 542

【问328】我国国家赔偿法为什么未将立法赔偿包括在内？ 542

【问329】国家赔偿法未规定军事赔偿的理由是什么？ 543

【问330】什么是行政侵权？其构成要件是什么？ 543

【问331】什么是行政赔偿？ 544

【问332】我国国家赔偿法对于行政赔偿范围是如何规定的？ 545

【问333】什么是行政拘留？国家赔偿法将其列为国家赔偿责任范围的意义何在？ 546

【问334】从目前我国法律法规的规定看，违法限制公民人身自由的行为有哪些表现形式？ 547

【问335】如何理解《国家赔偿法》第三条第（二）款所规定的“非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的违法行为”？ 549

【问336】行政机关工作人员以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡的侵权行为，国家是否赔偿？ 549

【问337】行政机关工作人员违法使用武器警械造成公民身体伤害或者死亡的，国家是否给予赔偿？ 551

【问338】如何划分《国家赔偿法》第三条中的几种侵权行为的性质？ 553

【问339】国家对于造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为是否负责赔偿？ 554

【问340】什么是罚款？违法罚款是否要由国家承担赔偿责任？ 555

【问341】什么是行政许可？我国国家赔偿法对违法许可是如何规定国家责任的？ 556

【问342】什么是责令停产停业？国家对违法责令停产停业的行为是否给予赔偿？ 558

【问343】什么是没收财物？国家对没收财物的违法行政行为是否承担赔偿责任？ 559

【问344】什么是查封？国家对违法查封行为是否应负赔偿责任？ 560

【问345】什么是扣押？国家赔偿法对该种行为造成的损害是否规定了赔偿责任？ 561

【问346】什么是冻结？国家赔偿法对违法冻结行为是否规定了赔偿责任？ 562

【问347】什么是征收财物行为？国家赔偿法是如何规定违法征收财物行为的国家赔偿责任的？ 562

【问348】什么是违法摊派？国家赔偿法是否将其列为赔偿范围？ 563

【问349】什么是法定经营自主权？对行政机关侵犯法定经营自主权的行为可否请求赔偿？ 564

【问350】对行政机关不履行法定职责的行为可否请求赔偿？ 565

【问351】什么是行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为？ 565

【问352】因受害人自己的行为造成的损害，国家是否应当承担赔偿责任？ 566

【问353】行政机关工作人员对违法行政处分行为是否可以要求国家赔偿？ 567

【问354】对行政机关终局裁决行为是否可以申请国家赔偿？ 567

【问355】什么是行政赔偿请求人？ 568

【问356】什么是行政赔偿义务机关？ 568

【问357】国家赔偿法对于行政赔偿请求人是如何规定的？ 569

【问358】两个以上行政机关共同行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由谁作为行政赔偿义务机关？ 571

【问359】法律法规授权的组织在行使被授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由谁作为赔偿义务机关？ 572

【问360】受行政机关委托的组织或个人在行使受委托的行政权力时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由谁作为赔偿义务机关？ 573

【问361】赔偿义务机关如果被撤销的，由谁作为赔偿义务机关？ 574

【问362】经过行政复议的案件，由谁作为赔偿义务机关？ 575

【问363】什么是行政赔偿程序？ 576

【问364】通过国家赔偿法的有关规定，可以看出我国公民、法人和其他组织有哪些获得国家行政赔偿的途径？ 576

【问365】公民、法人和其他组织单独请求行政赔偿是否必须首先向赔偿义务机关提出，然后才能提起行政赔偿诉讼？ 577

【问366】存在共同赔偿义务机关的情况下，如何提出赔偿请求？ 578

【问367】受害人是否可以同时提出数项赔偿请求？ 579

【问368】赔偿请求人要求国家赔偿是否必须要递交赔偿申请书？ 580

【问369】赔偿申请书一般应当具备哪些内容？ 580

【问370】赔偿义务机关接到赔偿申请书后应如何进行处理？ 582

【问371】行政机关逾期不予赔偿或请求人对赔偿数额有异议的，请求人该如何处理？ 582

【问372】什么是行政赔偿诉讼？ 582

【问373】提起行政赔偿诉讼必须具备哪些条件？ 583

【问374】提起行政赔偿诉讼有哪两种方式？ 584

【问375】提起赔偿请求和赔偿诉讼的期限各为多长时间？ 585

【问376】什么是行政追偿？ 585

【问377】什么是故意和重大过失行为？ 586

【问378】对有故意或重大过失的责任人员，除实行行政追偿以外，还有什么惩戒措施？ 587

第三章 刑事赔偿 588

【问379】什么是刑事赔偿？ 588

【问380】国家对刑事诉讼中造成公民人身权损害的 589

哪些违法行为承担赔偿责任？ 589

【问381】如何理解国家赔偿法所规定的错误拘留行为？ 589

【问382】如何理解国家赔偿法所规定的错误逮捕行为？ 591

【问383】怎样理解国家赔偿法规定的错判行为？ 592

【问384】刑事诉讼过程中，司法机关非法拘禁公民侵犯其人身自由权时，国家应否承担赔偿责任？ 593

【问385】国家对于使用刑讯逼供手段、殴打等暴力手段侵犯公民生命健康权的行为是否承担赔偿责任？ 594

【问386】司法机关工作人员违法使用武器、警械侵犯公民生命健康权的行为，国家应否负赔偿责任？ 595

【问387】国家赔偿法对于在刑事诉讼过程中违法侵犯财产权的赔偿范围是如何规定的？ 596

【问388】对刑事赔偿而言，国家在何种情况下不负赔偿责任？ 598

【问389】国家对于故意作伪供、伪证而被羁押或判刑的公民为什么不承担赔偿责任？ 599

【问390】依照刑法规定不负刑事责任的人被羁押的，国家为什么不承担赔偿责任？ 600

【问391】有《刑事诉讼法》第十一条规定情形的人，国家为什么不承担赔偿责任？ 602

【问392】国家对于行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关工作人员与其行使职权无关的个人行为是否承担赔偿责任？ 603

【问393】当公民以自伤、自残等故意行为致使发生一定损害的，国家否应当承担赔偿责任？ 604

【问394】国家刑事赔偿案件中，如何确定赔偿请求人？ 604

【问395】刑事赔偿义务机关如何确定？ 605

【问396】赔偿义务机关给予赔偿的条件是什么？ 606

【问397】赔偿请求人如何要求对侵权事实进行确认？ 608

【问398】赔偿请求人对于错判的情形如何要求确认？ 608

【问399】赔偿请求人如何要求对错拘、错捕的情形予以确认？ 609

【问400】赔偿请求人如何要求对刑讯逼供、殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成的损害进行确认？ 610

【问401】对于违法行使职权造成财产权损害的行为，赔偿请求人如何要求加以确认？ 611

【问402】我国的刑事赔偿程序由哪几个程序组成？ 612

【问403】处理前置程序如何进行？ 612

【问405】赔偿委员会的决定程序是如何进行的？ 614

【问404】关于刑事赔偿程序的复议程序，国家赔偿法是如何规定的？ 614

【问406】国家赔偿法对于刑事赔偿程序中有关追偿的内容是如何具体规定的？ 615

第四章 赔偿方式与计算标准 616

【问407】我国国家赔偿的主要方式是什么？ 616

【问408】我国国家赔偿以金钱赔偿为主的原因是什么？ 616

【问409】国家赔偿方式与民事赔偿方式有何区别？ 617

【问410】何为赔偿标准？从各国情况来看有哪些不同的赔偿标准？ 618

【问412】侵犯公民人身自由权的，应当如何计算赔偿的数额？ 619

【问411】我国采用国家职工日（年）平均工资的倍数作为赔偿标准的理由是什么？ 619

【问413】侵害公民身体健康权的，国家应当依什么标准进行赔偿？ 620

【问414】侵犯公民生命权的，应当如何计算赔偿标准？ 621

【问415】侵犯公民、法人和其他组织财产权的赔偿标准是什么？ 622

【问416】我国国家赔偿法是否适用损益相抵原则？ 623

【问417】我国国家赔偿费用列入各级财政预算的具体规定是什么？ 624

【问418】《国家赔偿费用管理办法》中对于返还财产是如何具体规定的？ 624

【问419】国家赔偿费用如何支付和核拨？ 625

【问421】财政机关对赔偿义务机关提出的申请审核以后如何进行处理？ 626

【问420】赔偿义务机关申请核拨国家赔偿费用或申请返还已经上交财政的财产，应当提供哪些相应的文件或文件副本？ 626

【问422】《国家赔偿费用管理办法》中对违反该条例的行为规定如何进行处理？ 627

第五章 其他规定和附则 628

【问423】公民的名誉权、荣誉权受到损害的，赔偿义务机关应当采取何种补救措施？ 628

【问424】国家对于人民法院在民事诉讼、行政诉讼中的哪些违法行为承担赔偿责任？适用何种程序加以解决？ 629

【问425】什么是时效，国家赔偿法对于时效是如何规定的？ 631

【问426】国家赔偿法对于外国公民、企业和组织是否适用？如何适用？ 632

【问427】赔偿请求人申请国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院是否要向其收取费用？ 633

【问428】对赔偿请求人所收到的赔偿金是否予以征税？ 633

【问429】国家赔偿法对于其时间效力是如何规定的？ 634

第五部分 《行政监察条例》的适用 637

第一章 行政监察总论 637

【问430】什么是行政监察？ 637

【问431】《中华人民共和国行政监察条例》的立法根据是什么？ 638

【问432】行政监察的法律依据是什么？ 639

【问433】监察机关的性质及特征是什么？ 642

【问434】行政监察的对象及职能是什么？ 644

【问435】行政监察机关应遵循哪些基本原则？ 645

【问436】什么是举报制度？ 652

【问437】什么是申诉制度？ 654

【问438】监察机关受理的申诉与行政复议机关受理的申诉相同吗？ 655

第二章 监察机关和监察人员 657

【问439】监察机关的机构如何设置？ 657

【问440】监察机关实行什么样的内部领导体制？ 659

【问441】监察人员如何设置？ 661

【问442】监察人员的纪律要求有哪些？ 663

第三章 监察机关的管辖 666

【问443】监察机关的管辖实行什么样的原则？ 666

【问444】监察机关管辖的种类如何？ 670

第四章 监察机关的职权 675

【问445】监察机关的职责主要有哪些？ 675

【问446】监察机关履行监察职能的方式是什么？ 679

【问448】监察机关可否对监察事项涉及《行政监察条例》 680

【问447】监察机关有哪些权力？权力的行使方式是什么？ 680

【问449】监察机关对所受理的申诉有哪些处理权限？ 687

【问450】监察机关人员可否参加被监察部门的有关会议？ 688

【问451】监察机关在查办案件中，可否提请公安机关予以协助？ 689

第五章 监察程序 691

【问452】什么是监察计划及实施方案？ 691

【问453】行政监察中的检查、调查的程序是什么？ 692

【问454】监察机关对于立案应遵循什么样的程序？ 695

【问455】《行政监察条例》对监察机关办案期限有何规定？ 696

【问456】监察机关撤销案件的条件及程序是什么？ 697

【问457】作出重要监察决定及提出重要监察建议的程序有哪些？ 698

【问458】监察决定、监察建议如何送达？ 698

【问459】对监察决定不服，对监察建议有异议的处理程序是什么？ 699

【问460】监察机关处理申诉的程序是什么？ 701

【问461】申诉期间，原监察决定和行政处分决定是否停止执行？ 702

【问463】什么是监察机关的案件移送制度？ 703

【问462】什么是两次复审制或两审终结制？ 703

第六章 罚则 705

【问464】被监察部门和人员违反《行政监察条例》应承担什么样的法律责任？ 705

【问465】监察人员违反《行政监察条例》应承担的法律责任是什么？ 706

第七章 附则 707

【问466】全民所有制企业、事业单位可否行使监察权？ 707

【问467】《行政监察条例》的效力如何？ 708

主要参考书目 709

附录 713

中华人民共和国行政处罚法 713

行政复议条例 726

中华人民共和国行政诉讼法 738

中华人民共和国国家赔偿法 752

中华人民共和国行政监察条例 762

后记 773