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第二节 海关的基本任务 1

第三节 海关工作的指导方针 1

第三章 海关的组织制度 1

第一节 中国海关的领导体制 1

第二节 中国海关的组织机构 1

目次 3

第一篇 概论 3

第一章 中国海关的起源和古代、近代海关概况 3

第一节 海关的起源 3

第二节 古代海关的任务和作用 3

第三节 古代沿海海关的建立及其任务 4

第四节 中国近代海关概况 5

第二章 海关的性质和任务 9

第一节 海关的性质 9

第三节 各地海关业务管辖区域 27

第四节 中国各地海关通讯地址 31

第五节 中国海关的关徽、关旗 33

第四章 报关管理制度 34

第一节 报关注册登记制度 34

第二节 报关单证 35

第三节 报关期限 36

第四节 其它有关规定 36

第五节 报关单位及报关员的法律责任 37

第六节 报关单的填写 38

第七节 进出口许可制度 40

附录一、有关法规 43

1．1．1．中华人民共和国海关对报关单位实施注册登记制度的管理规定 43

1．1．2．中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例 44

1．1．3．中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例实施细则 45

1．2．1．报关注册登记申请书及其他单证 48

附录二、有关单证 48

1．2．2．进出口货物报关单 50

1．2．3．主要商业单据 58

1．2．4. 主要货运单据 70

第二篇 海关法律制度 79

第五章 海关法的概念、特征 79

第一节 海关法的概念 79

第二节 海关法的特征 79

第三节 海关法的历史沿革 80

第六章 海关法的基本原则 82

第一节 维护国家主权和利益的原则 82

第二节 加强海关监督管理的原则 82

第三节 促进对外贸易和科技文化交往的原则 82

第四节 保障社会主义现代化建设的原则 82

第六节 从严治关原则 83

第五节 保护当事人合法权益的原则 83

第七章 海关法律关系 84

第一节 海关法律关系的主体 84

第二节 海关的权力 84

第三节 海关法律关系的客体 87

第八章 海关管理的法律依据 88

第一节 海关管理法律依据的表现形式和体系 88

第二节 海关管理法律依据的内容 88

第九章 海关基本法律制度 91

第一节 进出境运输工具监管的法律制度 91

第二节 进出境货物监管的法律制度 93

第三节 进出境物品监管的法律制度 96

第十章 违反海关法行为的法律责任 99

第一节 违反海关法行为的法律特征 99

第一节 案件调查工作制度 1001

第六十三章 查处走私违规行为的工作制度 1001

第二节 案件审理工作制度 1003

第三节 海关人员使用武器和警械制度 1005

附录一：有关法规 1006

12．1．1．中华人民共和国海关工作人员使用武器和警械的规定 1006

12．1．2．中华人民共和国海关对检举或协助查获违反海关法案件有功人员的奖励办法 1007

12．1．3．中华人民共和国海关总署关于对检举或协助海关查获低报、瞒报价格案件的有关人员给予适当奖励的通知 1007

附录二：有关单证 1008

12．2．1．海关检查记录 1008

12．2．3．海关查问笔录 1009

12．2．2．海关检查人身记录 1009

12．2．12．复议决定书 101

第二节 违反海关法行为的法律责任 101

12．2．4．海关谈话记录 1010

12．2．5．扣留走私罪嫌疑人审批表 1010

12．2．6．海关扣留通知书 1011

12．2．7．海关解除扣留通知书 1011

12．2．8．查私报告单 1012

12．2．9．海关扣留凭单 1012

12．2．10．海关变卖没收物品收据 1013

12．2．11．海关处罚通知书 1014

12．2．13．旅检现场查验记录 1015

第十三篇 现代科学技术在海关工作中的应用（H883工程） 1018

第六十四章 H883在海关监管现场的应用管理 1018

第一节 审单应用管理 1018

第二节 征税应用管理 1020

第三节 选择查验应用管理 1022

第四节 放行应用管理 1023

第五节 舱单及转关准单应用管理 1024

第六节 理单应用管理 1026

第六十五章 前期及后期业务应用管理 1028

第一节 企业注册登记应用管理 1028

第二节 税收财会应用管理 1029

第六十六章 海关合作理事会 1033

第一节 海关合作理事会的职能和目标 1033

第十四篇 国际海关组织与海关公约协定 1033

第一节 组织机构 1033

第三节 理事会所辖事务 1034

第四节 对二十一世纪的展望 1037

第五节 国际海关日 1038

第六节 中国海关与海关合作理事会 1038

第六十七章 亚太经济合作会议 1039

第一节 亚太经济合作会议的产生 1039

第二节 亚太经济合作会议的组织机构及其活动 1039

第三节 海关查验货物、物品造成损坏的赔偿责任 104

第六十八章 欧洲经济共同体 1041

第一节 欧洲经济共同体的产生及其组织机构 1041

第二节 共同体的关税同盟及关税政策和措施 1042

第三节 共同农业政策 1044

第四节 初步建立经济货币同盟 1047

第五节 欧洲经济共同体的联系国制度和贸易协定 1048

第十一章 海关行政复议制度 105

第一节 海关行政复议制度的建立和发展 105

第六节 欧洲经济共同体的海关法 1050

第六十九章 其它关税同盟等国际经济合作组织 1052

第一节 非洲国家的经济合作和一体化集团 1052

第二节 拉丁美洲和加勒比地区的经济合作和一体化集团 1053

第三节 亚洲的经济合作和一体化集团 1054

附录：海关公约协定 1056

14．1 关税与贸易总协定 1056

第一部分 1056

第一条 一般最惠国待遇 1056

第二条 减让表 1057

第二部分 1058

第三条 国内税与国内规章的国民待遇 1058

第四条 有关电影片的特殊规定 1058

第六条 反倾销税和反补贴税 1059

第五条 过境自由 1059

第二节 海关行政复议制度 106

第七条 海关估价 1060

第八条 规费和输出入手续 1060

第九条 原产国标记 1061

第十条 贸易条例的公布和实施 1061

第十二条 为保障国际收支而实施的限制 1062

第十一条 数量限制的一般取消 1062

第十三条 非歧视地实施数量限制 1063

第十四条 非歧视原则的例外 1064

第十五条 外汇安排 1064

第十六条 补贴 1065

第十七条 国营贸易企业 1065

第十八条 政府对经济发展的援助 1065

第十九条 对某种产品的进口的紧急措施 1066

第二十条 一般例外 1068

第二十一条 安全例外 1069

第三部 1070

第二十四条 适用的领土范围，边境贸易，关税联盟和自由贸易区 1070

第二十二条 协商 1070

第二十三条 利益和丧失或损害 1070

第二十五条 缔约国的联合行动 1071

第二十六条 本协定的接受、生效和登记 1072

第二十七条 减让的停止或撤销 1072

第二十八条 减让表的修改 1072

第二十八条 附加关税谈判 1073

第二十九条 本协定与哈瓦那宪章的关系 1073

第三十条 本协定的修正 1074

第三十一条 本协定的退出 1074

第三十三条 本协定的加入 1074

第三十二条 缔约国 1074

第三十四条 附件 1074

第三十五条 在特定的缔约国之间不适用本协定 1074

第四部分 贸易和发展 1075

第三十六条 原则和目的 1075

第三十七条 承诺的义务 1075

第三十八条 联合行动 1076

附件二 与第一条有关 1077

附件一 与第一条有关 1077

附件三 与第一条有关 1078

附件四 与第一条有关 1078

附件五 与第一条有关 1078

附件六 与第一条有关 1078

附件七 与第一条有关 1078

附件八 与第二十六条有关 1079

附件九 注释和补充规定 1080

14．2．1．关于设立海关合作理事会的公约 1086

14．2．海关合作理事会公约集 1086

14．2．2．海关商品估价公约 1089

附录：海关有关法律、法规 109

2．1．1．中华人民共和国海关法 109

14．2．3．海关税则商品分类目录公约 1091

14．2．4．关于包装用品暂时进口的海关公约 1092

14．2．5．关于专业设备暂时进口的海关公约 1095

14．2．6．关于在展览会、交易会、会议等事项中便利展出和需用物品进口的海关公约 1098

14．2．7．关于货物凭A．T．A．报关单证册暂时进口的海关公约（简称A．T．A．公约） 1103

14．2．8．关于海员福利用品的海关公约 1108

14．2．9．关于科学设备暂时进口的海关公约 1110

14．2．10．关于教学用品暂时进口的海关公约 1114

14．2．11．关于货物实行国际转运或过境运输的海关公约（I．T．L．公约） 1117

14．3．a 京都公约——关于简化和协调海关业务制度的国际公约 1128

14．3．b 京都公认附约 1134

14．3．1． A．1．关于承运人在报关前应履行的海关手续 1134

14．3．2． A．2．关于货物报关前暂时存栈的附约 1137

2．1．2．全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定 114

14．3．3． A．3．关于为商业运输工具提供海关便利的附约 1140

14．3．4． A．4．关于海关处理备用物料的附约 1144

14．3．5． B．1．关于货物结关内销的附约 1149

14．3．6． B．2．关于申报内销货物免征进口各税的附约 1159

2．1．3．全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定 116

14．3．7． B．3．关于货物按原状复进口的附约 1165

14．3．8． C．1．关于货物直接出口的附约 1168

2．1．4．全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定 117

14．3．9． D．1．关于原产地规则的附约 1175

14．3．10．D．2．关于原产地证件的规定 1178

14．3．11．D．3．关于原产地证件的监管规则 1181

14．3．12．E．1．关于海关转运制的附约 1183

14．3．13．E．2．关于转船的附约 1191

14．3．14．E．3．关于保税仓库的附约 1194

14．3．15．E．4．关于退税的附约 1197

14．3．16．E．5．关于暂准进口货物按原状复出口的附约 1199

2．1．5．中华人民共和国海关法行政处罚实施细则 120

14．3．17．E．6．关干货物暂准进口在国内加工的附约 1203

14．3．18．E．7．关于货物免税替换的附约 1207

14．3．19．E．8．关于货物暂准出口加工的附约 1210

14．3．20．F．1．关于自由区的附约 1215

14．3．21．F．2．关于来料加工内销的附约 1219

14．3．22．F．3．关于向旅客提供海关便利的附约 1222

2．1．6．中华人民共和国进出口关税条例 123

14．3．23．F．4．关于邮运物品海关手续的附约 1230

14．3．24．F．5．关于急运货物的附约 1234

14．3．25．F．6．关于退还溢征的进口各税的附约 1239

14．3．26．F．7．关于沿岸运输货物的附约 1241

14．3．27．G．1．关于由海关当局提供业务资料的附约 1245

14．3．28．G．2．关于海关当局和第三方之间相互关系的附约 1248

14．3．29．H．1．关于关务申诉的附约 1251

14．3．30．H．2．关于违犯海关法规的附约 1254

14．4．a．内罗毕公约——为防止、调查和惩处违反海关法行为实行行政互助的国际公约 1258

前言 1258

第二章 公约的范围（二——四条） 1259

第一章 定义（第一条） 1259

第三章 协助总则（五——八条） 1259

2．1．7．中华人民共和国海关关于现行海关法规、规章 效力问题的公告 126

第四章 杂则（九——十一条） 1260

第五章 理事会及其常设技术委员会的职责（十二——十三条） 1260

第六章 最后条款（十四——二十三） 1260

14．4．3．附约三 关于应请求在管理方面提供协助的规定 1262

14．4．1．附约一 关于各海关总局主动提供协助的规定 1262

14．4．2．附约一 关于应请求在计征进出口关税及国内税方面提供协助的规定 1262

14．4．4．附约四 关于应请求在监视方面提供协助的规定 1263

14．4．5．附约五 关于请求缔约另一方海关代为查询和发通知书的规定 1263

14．4．6．附约六 关于海关官员在外国法院出庭作证的规定 1263

14．4．9．附约九 关于情报汇总的规定 1264

14．4．8．附约八 关于海关官员到外国参加调查的规定 1264

14．4．7．附约七 关于缔约一方海关官员到另一缔约方境内调查取证的规定 1264

14．4．10．附约十 关于查禁麻醉品和精神药物走私中提供协助的规定 1267

14．4．11．附约十一 关于查禁艺术品、古玩和其他文物走私中提供协助的规定 1269

2．1．8．中华人民共和国海关行政复议实施办法 127

一、总则 1272

14．4．b．内罗毕公约及其附约的注释 1272

三、公约的附约 1275

14．4．C．为防止、调查和惩处违反海关法行为实行行政互助的国际公约的修正议定书 1278

第三节 货运监管工作的方针和任务 133

第二节 海关监管的作用 133

第一节 海关监管的范围和对象 133

第十二章 海关货运监管制度 133

第三篇 进出口货物通关制度 133

第四节 货运监管的基本制度 135

第五节 海关监管的法律依据 138

第二节 转关输制度 142

第一节 海关对未办进口手续货物的管理 142

第十三章 进口通关的前期管理程序 142

第三节 集装箱货物 143

第四节 进口溢卸、误卸、短卸货物 145

第五节 进口无代价抵偿货物 146

第六节 进出口货物的担保 146

第十四章 进口货物的报关制度 148

第一节 报关时间 148

第二节 报关应备文件及报关地点 148

第三节 海关审核单证 149

第十五章 进口货物的查验制度 150

第一节 查验准备 150

第二节 查验程序 151

第三节 查验方法 154

第四节 开验记录和复验 155

第五节 查验货物的地点 155

第六节 海关对查验造成货损的赔偿 156

第一节 放行程序 157

第二节 海关担保放行制度 157

第十六章 进口货物的放行制度 157

第三节 进口货物证明书的签发 158

第二节 报关单的内容及填写要求 159

第一节 报关时限和报关地点 159

第三节 出口产品退还国内产品税 159

第十七章 出口货物的报关制度 159

第一节 出口货物的查验制度 161

第十八章 出口货物的查验放行制度 161

第二节 出口货物的放行制度 161

第一节 实行出口收汇管理的意义 162

第十九章 出口收汇核销管理制度 162

第二节 出口收汇管理制度的内容 162

附录一：有关法规 163

3．1．1．中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法 163

3．1．2．中华人民共和国海关总署关于转发《麻醉药品管理办法》的通知 164

3．1．3．中华人民共和国海关总署关于验放进口兽药的通知 165

3．1．4．海关总署、经贸部关于停止凭合同验放进口许可证管理商品的通知 165

3．1．5．中华人民共和国海关总署关于对进口电冰箱箱体实行许可证管理的通知 166

3．1．6．海关总署、经贸部关于进口许可证管理工作中需要明确的几个问题的通知 166

3．1．7．海关总署、对外经济贸易部对于违反进出口许可证管理制度的处罚规定 167

3．1．8．中华人民共和国海关总署关于转发对外经济贸易部《关于进口汽车及汽车关键部件统一由经贸部签发进口许可证的通知》的通知 168

3．1．9．中华人民共和国海关总署关于转发“精神药品品种及分类”的通知 169

3．1．10．中华人民共和国海关总署关于转发对外经济贸易部《关于调整一类进口商品目录的通知》的通知 172

3．1．11．经贸部关于对铜、锌、铅、锰、铁、镍等六种矿砂实行出口许可证管理的紧急通知 173

3．1．12．中华人民共和国海关总署关于对进口的各种压缩机一律凭许可证验放的通知 173

3．1．13．中华人民共和国海关总署关于转发《商检机构实施检验的进出口商品种类表》的通知 174

二、公约正文 1773

3．1．14．中华人民共和国海关总署关于转发对外经济贸易部《关于加强抽纱品出口管理工作的通知》的通知 185

3．1．15．中华人民共和国海关总署关于执行《国务院关于完善化肥、农药、农膜专营办法的通知》的通知 186

3．1．16．中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法 186

3．1．17．中华人民共和国海关总署关于转发《关于下发〈进口药品管理办法〉的通知》的通知 188

3．1．18．中华人民共和国海关总署关于转发《出口收汇核销管理办法》及实施细则的通知 188

3．1．19．中华人民共和国海关总署关于禁止劳改产品出口的通告 191

附录二、有关单证 192

3．2．1．进出口货物许可证及有关单证 192

3．2．2．产地证明书 203

3．2．3．商品检验证书 205

3．2．4．动植物检疫证书及有关单证 207

3．2．5．动物健康证书 211

3．2．6．熏蒸／消毒证书 212

3．2．7．采样凭证 213

3．2．8．精神药物进出口准许证 214

3．2．9．文物出口特许证及有关单证 217

3．2．10．金银产品出口准许证 218

3．2．11．中国人民银行特种发票 219

3．2．12．携带外汇出境许可证 219

3．2．13．濒危野生动植物种允许进出口证明书 220

3．2．14．无线电通信设备入关通知单 224

3．2．15．用于技术改造引进设备有关单证 224

3．2．16．海关查验有关单证 232

第二十章 关税及关税政策 241

第一节 改革开放后的关税政策与关税制度改革 241

第四篇 海关稽征关税制度 241

第二十一章 税则归类与税率运用 244

第一节 税则归类 244

第二节 当前关税工作的任务和关税的作用 244

第二节 现行海关进出口税则及其商品分类 245

第三节 归类总规则的运用 249

第四节 原产地规定与税率的运用 255

第一节 我国海关估价制度 256

第二十二章 海关估价与税款计算 256

第二节 进口货物完税价格的准则与审定 258

第三节 海关对进口货物的估价方法 261

第四节 出口货物的完税价格 263

第五节 关税税款的计算 264

第二十三章 关税缴纳与退补制度 269

第一节 关税缴纳制度 269

第二节 关税的追征和补征制度 272

第三节 关税的退还制度 273

第二十四章 入境旅客行李物品和个人邮递物品的进口税 275

第一节 入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税征收办法 275

第二节 入境旅客行李物品和个人邮递物品税则归类与完税价格 278

第三节 对进出境个人行李物品和邮递物品的限值限量及免税额 279

第二十五章 海关代征国内税 280

第一节 我国国内税制简介 280

第二节 海关代征进口环节国内税简介 281

第三节 海关代征进口环节国内流转税制度 283

第四节 海关代征的其他国内税费 286

第五节 船舶吨税 288

第二十六章 关税减免制度 291

第一节 特定减免税办法 291

第二节 法定减免与临时减免 295

第三节 保税制度 297

附录一：有关法规 301

4．1．1．中华人民共和国海关关于进口货物实行海关估价的规定 301

4．1．2．中华人民共和国海关关于进口汽车零件、部件试行定点报关纳税的规定 302

4．1．3．中华人民共和国海关对中缅边境民间贸易的监管和税收优惠办法 302

4．1．4．海关总署、财政部关于修订《科教用品报运进口免税办法》的通知 304

4．1．5．中华人民共和国海关总署关于特定减免税货物事后要求退税应予以收取手续费的通知 306

4．1．6．中华人民共和国海关关于无代价抵偿进口货物的征免税规定 306

4．1．7．中华人民共和国海关总署关于残疾人组织和个人所需的进出口货物和物品予以税收优惠的通知 307

4．1．8．中华人民共和国海关总署关于补税和退税所适用的税率的规定 307

4．1．9．中华人民共和国海关总署关于内地去港澳加工运回的印刷品应予征税的通知 308

4．1．10．中华人民共和国海关总署关于征收海关规费有关问题的通知 309

4．1．11．中华人民共和国海关总署关于农副产品出口生产基地引进良种及有关设备减税问题的通知 309

4．1．12．中华人民共和国海关总署关于我国自营勘探开发海上石油所需进口物资税收问题的通知 310

4．1．13．中华人民共和国海关征税管理办法 310

4．1．14．经贸部关于为出口机电产品引进关键设备减免税审批程序的通知 313

4．1．15．中华人民共和国海关总署关于偷税、逃税的走私案件如何处理税款问题的批复 313

4．1．16．中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定 314

4．1．17．中华人民共和国海关总署关于贯彻执行《国务院关于推进科研设计单位进入大中型企业规定》中有关税收待遇问题的通知 314

4．1．18．国家计委、海关总署、财政部关于轻纺工业重点产品出口基地专项投资项目进口设备减税的通知 315

4．1．19．中华人民共和国海关总署关于维修部分进口家用电器几个问题的暂行规定。 315

4．1．20．海关总署、国家教委关于加强对开展卫星电视教育免税进口的录相机、录相带管理的通知 316

4．1．21．中华人民共和国海关总署关于海关对进出口企业实行定期汇总纳税若干规定的通知 317

4．1．22．中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法 319

4．1．24．中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法 322

4．1．25．中华人民共和国海关总署关于减免税进口货物管理年限的通知 324

4．1．26．中华人民共和国海关总署关于调整若干项目的海关监管手续费费率标准的通知 325

4．1．27．中华人民共和国海关总署关于对进口小轿车征收特别消费税有关问题的通知 326

4．1．28．中华人民共和国海关总署关于对进口小轿车免征特别消费税的范围的补充通知 327

4．1．29．中华人民共和国海关总署关于以中性包装形式进口货物适用普通税率的通知 327

4．1．30．中华人民共和国海关总署关于特区国营外币免税商场经营的进口黄金首饰减征监管手续费的通知 328

4．1．31．中华人民共和国海关总署关于加强对缓税工作管理的通知 328

4．1．32．中华人民共和国海关总署关于征收和减免滞纳金若干问题的通知 329