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一、劳动法概述 3

（一）劳动法的调整对象 3

目录 3

宏观篇——劳动争议概述 3

（二）劳动法的内容和形式 6

（三）劳动法律关系 8

（一）劳动争议的概念和特征 10

二、劳动争议的概念、性质和种类 10

（二）我国劳动争议的性质及其产生的原因 12

（三）劳动争议的种类 14

（一）建国以来我国劳动争议处理程序的主要演变 19

三、劳动争议的处理程序 19

（二）目前我国劳动争议处理程序的基本体制 21

（三）我国现行劳动争议处理程序的主要特点 23

（四）我国现行劳动争议处理程序的问题及其改革方案 26

（五）处理劳动争议的依据 29

3 企业招用的工人必须具备哪些基本条件？ 35

2 企业招用学徒工、技术工、繁重体力劳动工时，如何确定其考核内容？ 35

微观篇——劳动法规问答 35

一、劳动合同 35

（一）招收录用 35

1 企业招用工人的原则是什么？ 35

6 劳动合同制适用于哪些范围？ 36

5 企业招工程序有什么规定？ 36

4 企业对招工对象在试用期内发现不符合条件的怎么办？ 36

10 企业与合同制工人必须以何种形式签订劳动合同？ 37

9 企业招用临时工、季节工要不要签订劳动合同？ 37

7 实行劳动合同制，采取哪些用工形式？ 37

（二）劳动合同的订立、变更、终止和解除 37

8 签订劳动合同须遵循哪些原则？ 37

13 如何确定劳动合同的期限？ 38

12 劳动合同应当包括哪几项内容？ 38

11 签订劳动合同，企业一方应盖什么印章？ 38

16 变更劳动合同要掌握哪些原则？ 39

15 劳动合同变更的条件是什么？ 39

14 《上海市国营企业劳动合同制实施办法》规定的“必须为用工单位服务的期限”，在签订劳动合同时怎么处理？ 39

19 什么情况下劳动合同自行解除？ 40

18 企业一方可以解除劳动合同的条件是什么？ 40

17 劳动合同制工人在什么情况下可以解除劳动合同？ 40

23 合同制工人在试用期内不符合录用条件的，包括哪些内容？ 41

22 劳动合同终止的条件是什么？ 41

20 什么情况下，企业不得解除劳动合同？ 41

21 解除劳动合同的基本程序有哪些？ 41

26 对有严重违纪行为的合同制女工，在怀孕期间可否解除合同？ 42

25 合同制工人在合同期内，不具备法定解除合同的条件，不顾企业生产需要，执意要求提前解除合同的，应如何处理？ 42

24 合同制工人在试用期内如发现不符合录用条件，企业是否也要提前一个月通知对方？ 42

29 合同制工人调动工作，单位有哪些规定？ 43

28 合同制工人被判刑宣告缓刑的，劳动合同可否自行解除？ 43

27 在哺乳期间的合同制女工，企业不得解除劳动合同和终止合同，这里的哺乳期应如何计算？ 43

32 在本市范围内转移工作单位的合同制工人须办哪些手续？ 44

31 中央部属企业和单位的劳动合同制工人，需要跨地区转移工作单位的，应办哪些手续？ 44

30 全民所有制单位合同制工人是否可转移到集体所有制单位工作？ 44

35 劳动合同期限届满，可不可以续订合同？ 45

34 如何办理合同制工人跨省市转移工作单位的手续？ 45

33 按照国家有关政策规定，哪些劳动合同制工人可跨地区转移？ 45

38 企业对规定的停工医疗期未满或正在住院治疗的合同制工人，可否终止合同？ 46

37 患有职业病或因工负伤，完全丧失或部分丧失劳动能力的合同制工人，企业可否终止合同？ 46

36 对实行计划生育的合同制女工，在孕期、产假期、哺乳期间，合同期限届满的，应予延长的合同期限怎样掌握？ 46

41 违反劳动合同时，经济赔偿标准怎样掌握？ 47

40 企业实行优化劳动组合时，对不符合原岗位上岗条件的合同制工人应如何处理？ 47

39 全民所有制小型企业租赁后，原劳动合同是否继续有效？ 47

45 如何确定合同制工人在工作期间患病或非因工负伤的停工医疗期及医疗期内的待遇和病假工资？ 48

44 停工医疗期满后，因不能从事原工作被解除劳动合同的医疗补助费有多少？ 48

42 劳动合同制工人由哪些组织负责管理？ 48

（三）劳动合同制工人的在职待遇 48

43 劳动合同制工人享有哪些权利？ 48

47 劳动合同制工人终止或解除劳动合同时享受什么待遇？ 49

46 三至六个月的医疗补助费，应按什么原则发给？ 49

50 经劳动部门介绍的临时工被所在单位招为合同制工人后，做临时工的那段时间是否可作为本企业工作时间？ 50

49 重新就业的劳动合同制工人的工龄如何计算？ 50

48 原来招收的“农民合同工”转为合同制工人后，终止、解除劳动合同时，怎样计发生活补助费？ 50

54 合同制工人因工或因病死亡后的丧葬费、抚恤费等有什么规定？ 51

53 合同制工人的公休假、婚丧假、探亲假、上下班交通费补贴等有什么规定？ 51

51 从农村招收的合同制工人的粮食差价如何处理？ 51

52 合同制工人患职业病或因工负伤，以及女工孕期、产假和哺乳期间享有哪些待遇？ 51

56 合营企业需要职工可以从哪些方面招用？ 52

55 《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》适用于哪些在沪投资企业？ 52

（四）外商投资企业和私营企业劳动合同的特别规定 52

59 合营企业在什么情况下可以解除劳动合同，辞退职工？ 53

58 合营企业同职工签订的劳动合同应当包括哪些内容？ 53

57 合营企业职工实行哪种用工制度？ 53

61 什么情况下合营企业的职工可以解除劳动合同？ 54

60 合营企业在什么情况下，不得解除劳动合同，不得辞退职工？ 54

65 合营企业或职工任何一方提出解除劳动合同前，应办哪些手续？ 55

64 合营企业招用的职工试用期为多少？ 55

62 合营企业招用的职工在年龄、户口上有什么规定？ 55

63 合营企业录用中国职工必须向哪些部门办理有关手续？ 55

67 合营企业应当发给哪些对象生活补贴费？发多少？ 56

66 合营企业或职工违反劳动合同怎么办？ 56

69 合营企业对终止劳动合同或解除劳动合同的中国职工去向如何？ 57

68 合营企业职工因有特殊情况需要辞职时，是否要承担企业的培训费？ 57

72 中外合资经营企业工会能否代表职工与企业签订集体劳动合同？ 58

71 外商投资企业从在职职工中招聘所需人员，如被聘用职工单位不同意时，应当如何处理？ 58

70 合营企业董事会聘用的高级管理人员需具备什么条件？任期内变动他们的工作需经什么程序？ 58

75 外资企业在中国境内雇用职工时，签订的劳动合同应包括哪些主要事项？ 59

74 中外合资经营企业制定劳动合同时，应按什么程序进行？ 59

73 中外合资经营企业的劳动合同应规定哪些事项？ 59

79 私营企业签订劳动合同，应当包括哪些主要内容？ 60

78 私营企业签订劳动合同的基本原则是什么？ 60

76 中外合作经营企业的劳动合同应具有哪些事项？ 60

77 私营企业如何招用职工？ 60

82 私营企业职工在何种情况下可以解除劳动合同？ 61

81 私营企业在什么情况下可以解除劳动合同？ 61

80 私营企业在什么情况下可以变更劳动合同？ 61

85 私营企业因破产或歇业而解除劳动合同时，如何计发职工的辞退费和补偿费？ 62

84 私营企业或职工解除劳动合同时，应按什么程序进行？ 62

83 私营企业在哪些情况下，不得解除劳动合同？ 62

87 私营企业工会能否代表职工与企业签订集体合同？ 63

86 私营企业或职工违反劳动合同，是否应当承担赔偿责任？ 63

89 现行计时工资是如何组成的？ 64

88 工资总额有哪几个部分组成？ 64

二、劳动报酬 64

（一）工资的基本概念及组成 64

92 现行津贴和补贴的主要内容有哪些？ 65

91 职工奖金的组成部分包括哪些主要内容？ 65

90 职工的计件工资主要有哪些方面？ 65

95 哪些项目不能列入工资总额的范围？ 67

94 特殊情况下支付的工资包含哪些内容？ 67

93 加班加点工资的涵义是什么？ 67

97 全民企业承包经营后，如何确定企业的劳动报酬分配形式和办法？ 68

96 全民企业劳动报酬的分配形式由谁确定？ 68

（二）全民企业工资改革和工资标准 68

100 企业如何根据按劳分配原则，改进完善内部分配？ 69

99 我国现行的工资制度是如何体现按劳分配的原则的？ 69

98 全民企业租赁经营后，怎样确定企业的劳动报酬的分配办法？ 69

102 核定企业工资总额同经济效益挂钩浮动的比例时，应注意哪些问题？ 70

101 国家是否允许相同学历、资历的职工出现工资收入的差距？ 70

104 如何掌握企业工资改革的增资水平？ 71

103 改革企业现行基本工资制度后，实行什么工资形式？ 71

106 企业领导干部的劳动报酬，是否纳入企业分配方案？ 72

105 大中型企业如何确定干部的工资标准？ 72

109 大中型企业如何确定工人的工资标准？ 74

108 全民企业承租经营者及其他承租成员的工资收入如何确定？ 74

107 全民企业承包经营者及企业领导班子成员的工资如何发放？ 74

111 工会组织如何发挥在企业内部分配中的作用？ 76

110 企业研究决定工资分配方案时，如何体现、贯彻民主管理程序？ 76

112 大中专毕业生分配到企业后，享受什么工资待遇？ 77

113 如何确定企业学徒工的工资待遇？ 78

115 分配到企业的技校毕业生，工资待遇按什么标准确定？ 79

114 企业熟练工、普通工的工资待遇是如何规定的？ 79

116 如何确定安置在企业工作的军队复员干部，转业志愿兵和退伍军人的工资待遇？ 80

117 征地农民工进企业工作后，如何确定其工资待遇？ 81

119 高等教育自学考试毕业生的工资待遇如何规定？ 82

118 “五大”毕业生工资待遇的确定依据是什么？ 82

121 如何确定“关、停、并、转”企业转移职工（包括固定工、合同制工人）的工资待遇 83

120 按什么标准来确定横向经济联合派出人员的工资待遇？ 83

124 企业职工的浮动工资能否转变为标准工资？ 84

123 全民所有制企业临时工的工资待遇如何确定？ 84

122 “关、停、并、转”企业不服从分配的转移职工，按什么标准计发工资？ 84

125 企业职工调动工作后，如何确定其工资待遇？ 85

126 如何确定经合理流动的科技人员的工资待遇？ 87

128 行政性公司改为企业公司后，其职工的工资、奖金标准如何确定？ 88

127 经合理流动后工人的工资待遇如何确定？ 88

130 集体企业职工的劳动报酬，可以采取什么方法取得？ 89

129 城镇集体所有制企业如何贯彻按劳分配原则？ 89

（三）集体企业工资标准 89

131 城镇集体所有制企业具有哪些内部分配自主权？ 90

133 集体所有制企业的工资制度可否突破国营企业的模式，其工资水平可否高于同行业国营企业？ 91

132 城镇集体企业职代会对内部劳动报酬分配有哪些决定权？ 91

135 集体企业聘任的专业技术职务人员的工资如何确定？ 92

134 如何确定城镇集体所有制企业厂长（经理）的劳动报酬？ 92

137 乡村集体企业劳动报酬的分配原则有哪些？ 93

136 分配到集体所有制企业的大中专毕业生的工资待遇能否高于国营企业的同类人员 93

140 重新就业的劳动合同制工人，如何确定其工资待遇？ 94

139 从农村招收的参加农业生产劳动已满二年的合同制工人的工资如何确定？ 94

（四）合同制工人的工资标准 94

138 如何确定合同制工人的工资和保险福利待遇？ 94

143 合同制工人的标准工资如何计算？ 95

142 重新就业包括那些对象？改变工种当学徒的，按什么标准支付工资？ 95

141 重新就业后改变工种的劳动合同制工人，原来的工资低于二级工资标准的，试用期内的工资应如何核定？ 95

146 劳动合同制工人的工资性补贴的标准是怎样规定的？ 96

145 跨地区转移的劳动合同制工人的工资待遇有什么规定？ 96

144 从农村招收的合同制工人，参加农业生产劳动满二年的时间怎样计算？ 96

149 企业实行计件工资制必须具备哪些条件？ 97

（五）奖励和计件工资 97

147 工资性补贴能否作为奖励基金使用？或者计入浮动工资予以浮动？*97++ 148 合同制工人的奖金、津贴等待遇有什么规定？ 97

153 实行计件工资制的工人，是否可以同时实行奖励制度？ 98

152 新产品试制期间，计价工资的单价如何确定？ 98

150 如何确定计件单价？ 98

151 优质产品的计件单价是否可以高一些？ 98

156 全民所有制企业分发奖金，能否采用“发红包”，由厂长、车间（部门）主任个人决定？ 99

155 如何提高企业工资、奖金分配的透明度？ 99

154 实行计件工资制的工人，因本人过失造成废品时，应如何处理？ 99

158 企业如何确定奖金的形式？ 100

157 企业发放奖金要不要“封顶”？ 100

159 企业奖励基金可以用于哪些方面？ 101

162 国家如何规定发明奖各等级奖的奖金额和标准？ 102

161 职工调动工作后，其奖金、津贴等如何计算？ 102

160 职工调离企业时，用企业奖励基金开支的工资，奖金、津贴能否带走？ 102

163 发明奖的奖金和奖章应如何分配？ 103

165 国家是怎样规定合理化建议和技术改进奖的等级和标准的？ 104

164 科学技术进步奖的等级和标准是怎样规定？ 104

166 对不能直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，如何确定其奖励等级？ 106

168 劳动保护科学技术进步奖的等级和标准是如何规定的？ 108

167 如何合理分配合理化建议和技术改进奖的奖金？ 108

169 企业职工履行哪些义务时，由企业行政照发工资？ 109

（六）特殊情况下支付的工资 109

170 企业如何发放职工法定假日的工资？ 110

172 企业停工待工职工的工资如何计发？ 111

171 职工脱产学习期间的工资待遇如何确定？ 111

173 职工加班加点的工资如何计算发放？ 112

176 职工在检察机关决定不起诉、免予起诉后，羁押期间的工资能否补发？ 113

175 职工因违反治安管理被传唤，拘留缺勤时的工资如何处理？ 113

174 企业职工在公安机关收容审查期间的工资如何处理？ 113

178 如何确定外商投资企业职工的劳动报酬？ 114

177 合营企业的工资、奖励制度的基本原则是什么？ 114

（七）外商投资企业和私营企业工资的特别规定 114

179 私营企业职工的工资如何确定？ 115

181 私营企业在什么情况下可以加班加点？加班加点的工资如何发放？ 116

180 私营企业厂长的工资如何确定？ 116

182 在什么情况下，女职工可请产前假？女职工生育的产假如何掌握？ 117

（一）生育待遇 117

三、劳动保险 117

184 女职工保胎休息和病假超过六个月后生育时的待遇如何处理？ 118

183 关于女职工生育后的哺乳假是怎样规定的？ 118

186 关于独生子女父母奖励费每月五元，由男女双方所在单位各负担百分之五十，另还有哪些具体规定？ 119

185 符合晚育年龄计划生育的夫妻，女方增加的十五天产假和男方给予三天的假期，在使用期限上是怎么规定的？ 119

187 上海市关于有工作单位和无工作单位的独生子女父母奖励费的支付方式是怎样规定的？ 120

188 企业职工因病或非因工负伤停止工作，医疗期间享受什么待遇？ 121

（二）疾病医疗、非因工负伤待遇 121

假时间和试工前的病假时间是否应该合并计算？ 122

191 长期病假职工复工时，如在试工期内因病或非因工负伤需要继续停工治疗的，其病 122

189 职工患病超过六个月以后，享受疾病救济费，是否还要开病假单？ 122

190 患病职工经医师检查后，证明可以恢复工作，在未分配工作以前，是否还发给疾病救济费？ 122

194 职工患病或非因工负伤来不及到本企业医疗所、医院、特约医院医治，自己就地找医院或大夫诊断治疗，其治疗费用由谁负担？ 123

193 职工停止工作治疗时没有病假证明，能不能享受保险待遇？ 123

192 暂列编外的病弱职工，在未作最后处理期间，其本人及其家属劳动保险待遇如何处理？ 123

199 职工因病需要安装心脏起搏器，能否在公费医疗、劳保医疗经费中给予报销？ 124

198 职工矫正口吃，是否可按疾病待遇处理？ 124

195 职工在指定医院治不好，必须转院时，由谁决定？ 124

196 职工眼睛有散光的毛病，常常头痛，妨碍工作，请医生给他配了一副眼镜，这笔钱由谁开支？ 124

197 职工镶牙的费用应由谁负担？ 124

201 职工非因工负伤残废，需要安装假腿、假眼睛，其费用可否由行政负担？ 125

200 职工做器官移植手术的费用能否给予报销？ 125

204 本市企业在职职工死亡后，其生前领取的副食品价格补贴费如何发放？ 126

203 按劳动保险条例规定，职工因病死亡时有哪些待遇规定？ 126

202 职工病伤，根据《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》等18条的规定，按企业的平均工资40％计算的病伤救济费，如超过职工本人工资时，如何处理？ 126

206 职工及职工供养直系亲属自杀是否能享受劳动保险待遇？ 127

205 本市企业退休职工死亡后，其生前领取的各类补贴费如何发放？ 127

208 临时工患病或非因工负伤，其劳动保险待遇如何规定？ 128

207 根据《劳动保险条例》规定，职工丧葬补助费等待遇是以“本企业平均工资”计发的，这里所说的“本企业平均工资”应如何计算？ 128

210 按劳动保险条例规定，职工因工死亡时有哪些待遇规定？ 129

209 职工因工负伤医疗期间待遇有什么规定？ 129

（三）因工伤残、死亡待遇 129

211 因工与非因工的界限如何划分？ 130

213 关于职工在工作时间工作地点突然发病死亡待遇如何处理？ 132

212 职工参加游泳活动时发生的伤亡，应当如何处理？ 132

218 职工因工死亡时没有供养直系亲属，能不能发给抚恤费？ 133

217 职工因工死亡后，其妻另行结婚，其子女是否继续领取抚恤费？ 133

214 某职工患有高血压症，在工作中突然因脑溢血死亡，算因工死亡还是疾病死亡？ 133

215 在工作时间生急性病（如霍乱、盲肠炎等）死亡是否算因工？ 133

216 工人上下班坐公共汽车，汽车翻了，负伤死亡，应如何处理？ 133

220 领取因工死亡职工抚恤费待遇的供养直系亲属，发生疾病医疗后，能否报销医药费？ 134

219 哪些人可列为供养直系亲属，需具备什么条件？ 134

（四）供养直系亲属待遇 134

223 职工的子、女、弟、妹，初中毕业后，有的考入中专、技校读书，有的在职业学校补习班就读，有的在家待业，他们原享受的家属劳保待遇，应如何处理？ 135

222 职工供养的子女、弟妹，年满16周岁后继续在中学学习的，可否列为职工的供养直系亲属？ 135

221 职工的父亲有工作，工资收入只能维持其父母的生活，其弟、妹是否可列为供养直系亲属？ 135

226 在实行劳动保险的企业内，被剥夺政治权利的职工死亡后，他的家属可以享受供养直系亲属救济费吗？ 136

225 邮局招考的职工，都要在训练班中学习业务后，才分配工作。不知他们的学习期间，可否计算本企业工龄？ 136

224 职工被判处拘役，有期徒刑宣告缓刑后，其供养直系亲属可否继续享受劳动保险待遇？ 136

229 关于本市全民所有制企业职工因病或非因工负伤死亡后其供养直系亲属可享受生活困难补助的暂行办法有哪几条主要规定？ 137

228 职工因病或因工死亡后，劳保关系在另一方名下的，领有“独生子女证”的子女是否可以享受救济费或抚恤费待遇？ 137

227 职工因交通事故造成死亡，肇事单位发给了家属赔偿费，原单位是否还支付丧葬费和抚恤费（或救济费）？ 137

230 什么叫做一般工龄？什么叫做连续工龄？一般工龄和连续工龄的关系如何？ 139

（五）工龄和参加革命工作时间的计算 139

234 原私营企业职工和小商贩的工龄如何计算？ 140

233 职工因工或疾病、非因工负伤停止工作医疗期间，工龄怎么计算？ 140

231 解放前在私营企业工作，解放后虽然企业性质发生变化，但一直没有离开，后调到国家机关工作，他们的工龄应如何计算？ 140

232 有些同志在国家机关工作，经组织调入企业工作，他们在国家机关工作的时间，算不算连续工龄？ 140

236 解放初期由工会组织集体生产的搬运、建筑工人的工龄怎么计算？ 141

235 原手工业生产合作社连续工作的时间工龄怎么计算？ 141

237 关于泥木工人的连续工龄怎么确定？ 142

241 关于职工退职后又参加工作的工龄如何计算？ 143

240 集体所有制职工被精减后参加国营企业工作的工龄如何计算？ 143

238 关于生产自救工人的工龄计算如何确定？ 143

239 关于精减回乡、回家后又重新参加工作的职工的工龄计算如何掌握？ 143

244 在历次运动中查出的反革命分子和其他坏分子的工龄怎样计算？ 144

243 半日工作半日休息的职工，其工龄如何计算？ 144

242 关于退职人员、复员军人参加工作后工作年限如何计算？ 144

245 关于职工在校学习期间如何计算工龄？ 145

248 复退军人待分配期间算不算工龄？ 146

247 复员、退伍军人的军龄能否计算工龄？ 146

246 关于半工半读的时间可否计算工龄？ 146

251 病退、困退知识青年的工龄应如何计算？ 147

250 兵团、农场职工调到机关、企事业单位工作后工龄如何计算？ 147

249 关于被占地农民转为正式工人后有关工龄怎么计算？ 147

253 关于季节工转为正式工以后连续工龄如何计算？ 148

252 原下乡知识青年插队期间算不算工龄？ 148

257 关于受劳动教养处分的职工工龄怎样计算？ 149

256 关于汽车司机肇事后服刑刑满获释重新工作后工龄如何计算？ 149

254 临时工被录用为长期工以后的工龄应怎样计算？ 149

255 关于确属错被开除公职的人员复查改正后工龄如何计算？ 149

260 职工退休、退职要具备什么条件？ 150

（六）退休和退职待遇 150

258 工作人员在开除留用察看期间能否计算工作年限？ 150

259 什么是建国前干部的“参加革命工作时间”？ 150

261 本市职工退休费、退职生活费的最低保证数是多少元？ 151

263 被宣告缓刑的工人在缓刑考验期限内具备退休条件的，能否办理退休手续？ 152

262 因工致残完全丧失劳动能力的职工办理退休时，其退休费标准怎么掌握？ 152

264 本市对参加革命工作时间较长的退休人员，适当增发退休补贴费的办法，包括哪些具体内容？ 153

265 建国前参加革命工作的老工人具备什么条件才能退休时照发本人原标准工资？ 154

266 职工退休以后（除矽肺病和因工致残完全丧失劳动能力条件退休人员外）退休费标准如何确定？ 155

269 本市退休职工需供养老伴生活的补助标准是怎么规定的？ 156

268 退休职工从事个体经营后能否继续享受退休费和劳保福利待遇？ 156

267 退休职工被判刑缓刑期间可否享受退休待遇？ 156

271 自1979年至1988年这十年间，本市退休职工享受的副食品、生活补贴费共计有几项？各项金额为多少元？ 157

270 本市集体所有制企业退休职工及按照1978年国务院104号文件规定退职的职工，能否享受退休职工需供养老伴生活补助费？退休费不满80元是否给予补助到80元的待遇 157

273 关于本市企业工资改革后如何计发退休费？ 158

272 关于易地安家的退休、退职人员副食品价格补贴如何发给？ 158

274 本市对企业中1957年底前参加工作， 1982年底前退休人员增发退休补贴费是如何规定的？ 159

275 需要供养老伴的退休职工、退休费不到60元（现为80元，下同）可补到60元，其中是否包括5～15％的退休补贴费？ 160

276 关于获准出国定居的退休、退职人员的待遇有哪些规定？ 161

277 关于获准出国定居的退休、退职人员待遇的支付有些什么规定？ 163

280 获准出国定居的退休人员加入外国籍后是否仍可享受规定的退休待遇？ 164

279 已经出境定居的离休、退休、退职人员临时入境就医的医疗费能否报销？ 164

278 出国定居退休人员因年老多病和路途遥远等原因行动不便，办理生存证明有困难时怎么办？ 164

282 哪些属于职工待业保险基金的开支项目？ 165

281 《上海市国营企业职工待业保险实施办法》适用哪些对象？ 165

（七）劳动合同制职工保险待遇 165

285 职工违纪被辞退后待业救济金如何计发？ 166

284 对终止、解除劳动合同的居民户口的合同制工人怎样计发待业救济金？ 166

283 宣告破产的企业的职工和濒临破产的企业法定整顿期间被精减的职工，待业救济金怎样计发？ 166

288 已由企业发给生活补助费的合同制工人，其待业救济金如何发放？ 167

287 在合同期内合同制工人提出要求解除劳动合同的，是否发待业救济金？ 167

286 对于被捕、拘留、收审而解除劳动合同的合同制工人，是否可发待业救济金？ 167

291 合同制工人在本市范围内转移工作单位的，如何计发生活补助费和待业救济金？ 168

290 待业救济金的起发日期如何计算？ 168

289 待业职工在做临时工、季节工期间是否发待业救济金？ 168

294 在什么情况下停止享受待业救济待遇？ 169

293 职工被退工后，无故不到或推迟到街道、乡、镇劳动服务所进行待业登记的，如何计发待业救济金？ 169

292 经批准因私出境或考入全日制中等专业以上学校学习的待业职工，如何发放待业救济金？ 169

297 什么情况下不发待业救济金和医疗补助费？ 170

296 宣告破产企业的职工和濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工，在待业期间的医疗费和死亡之后的丧葬补助费等有什么规定？ 170

295 合同制工人在领取待业救济金期限内患病，是否可以报销医药费？ 170

301 待业职工在本市范围内迁移户口时，应如何办理待业救济的转移手续？ 171

300 待业救济金是否可以请人代领？不及时领取待业救济金的应如何处理？ 171

298 对以非法手段获取待业救济待遇的，应怎么办？ 171

299 宣告破产企业的职工和濒临破产企业法定整顿期间被精减而又符合离休、退休条件的职工的离休、退休金支付有什么规定？ 171

304 合同制工人退休养老基金的来源是如何规定的？ 172

303 劳动合同制工人退休养老费的标准怎么确定？ 172

302 劳动合同制工人的退休养老待遇包括哪些内容？ 172

306 合同制工人跨省市转移工作单位时，退休养老基金划转手续有哪些？ 173

305 合同制工人每月应当缴纳多少数额的退休养老基金费？ 173

308 中外合资企业职工劳动保险和福利待遇有何规定？ 174

（八）外商投资企业和私营企业劳动保险的特别规定 174

307 调出上海市的合同制工人退休养老基金的转移标准有什么规定？ 174

312 合营企业用于职工的奖励和职工福利费的提取，应在税前还在税后？福利基金费的使用应接受什么部门的监督使用？ 175

311 合营企业按规定提取多少职工住房基金？用于什么地方？ 175

309 合营企业的职工患病或非因工负伤的医疗期有何规定？医疗期间的生活费等按什么标准发给？ 175

310 合营企业内的中国职工因工伤或职业病的医疗和生活费等有什么规定？ 175

315 外商投资企业在上海市在职职工中公开招收录用的中国职工，在终止、解除劳动合同时，如何计发生活补助费？地区如何计发待业救济金？ 176

314 合营企业中国职工养老保险有什么规定？ 176

313 合营企业中国职工待业期间的生活费用由谁支付？ 176

317 外商投资企业的合同制工人因辞职而解除劳动合同退回地区的，是否发给待业救济金？ 177

316 外商投资企业对非因旷工原因被除名的职工，退回地区后，地区是否发放待业救济金？ 177

319 私营企业职工因工负伤和职业病，享受什么保险待遇？ 178

318 私营企业职工退休养老实行何种保险制度？ 178

321 私营企业职工失业后应实行何种保险制度？ 179

320 私营企业职工患病或非因工负伤，医疗期和伤病假工资如何计发？ 179

323 工厂的工作场所有哪些安全规定？ 180

322 工厂的厂院安全有哪些规定？ 180

四、劳动保护 180

（一）工业卫生安全 180

325 工厂的电气设备有哪些安全规定？ 182

324 工厂的机械设备安全规定指什么？ 182

327 工厂的气体、粉尘和危险物品有什么特殊安全规定？ 183

326 工厂的锅炉和气瓶有哪些安全规定？ 183

328 工厂的供水安全如何规定？ 184

330 工厂的工人应当发放哪些防护用品？ 185

329 工厂的生产辅助设施是指哪些方面？ 185

333 对于从事高空作业的职工有何健康要求？ 187

332 建筑施工工地宿舍，食堂等施工和竣工有何特殊规定？ 187

（二）建筑安装安全 187

331 对建筑施工单位的领导和工人有何安全要求？ 187

337 施工单位进行汽热法和电热法施工时应当注意哪些安全？ 188

336 施工现场天然光线不足或夜间等情况下应如何注意安全？ 188

334 在建筑安装过程中，能否上下两层同时施工？ 188

335 露天起重和高空作业遇到几级风应当停止工作？ 188

338 建筑安装的施工现场有哪些主要安全规定？ 189

339 建筑安装的脚手架有什么特殊用料安全规定？ 190

340 建筑施工中土石方工程有何安全规定？ 191

341 建筑施工中爆炸石方工作应该按照什么规定执行？ 192

342 对建筑安装的安全管理有什么规定？ 193

343 建筑安装拆除工程有哪些主要安全规定？ 195

346 锅炉、压力容器制造的安全规定是什么？ 196

345 锅炉、压力容器设计有何特殊安全管理规定？ 196

344 建筑安装施工单位应不应该供给职工防护用品？ 196

（三）锅炉、压力容器安全 196

348 锅炉、压力容器的使用有什么安全规定？ 197

347 锅炉、压力容器安装施工有何特殊安全规定？ 197

349 锅炉、压力容器安全监察员应当具备什么条件？由谁任命？ 198

352 我国现行规定的职业病范围分为哪几类？ 199

（四）职业病 199

350 锅炉、压力容器监察员有哪些权力？ 199

351 对违反锅炉、压力容器安全法规的责任人员如何追究？ 199

355 职工被确诊患有职业病后，组织上应给予何种照顾？ 200

354 职业病患者的待遇应当有什么部门确定？ 200

353 哪些机构有职业病诊断权？ 200

358 劳动合同制工人和临时工终止或解除劳动合同之后，在待业期间发现的新职业病与上一个劳动合同期工作有关怎么办？ 201

357 患有职业病的职工变动工作单位时，其职业病待遇由哪个单位承担？ 201

356 从事有害作业的职工，在职业性健康检查所占用的工作时间能否按正常出勤处理 201

360 患矽肺病的职工可享受哪些生活待遇？ 202

359 企业行政对职业病患者的待遇处理不当时怎么办？ 202

362 工会组织在尘肺病防治工作中有哪些权力？ 203

361 患矽肺病职工在休养期间享受什么待遇？ 203

366 女职工招工有什么规定？ 204

365 《女职工劳动保护规定》适用范围是什么？ 204

363 企业、事业单位对卫生行政部门和劳动部门所作出的违反防尘规定的处罚不服怎么办？ 204

364 企事业单位负责人或尘肺病防治监督、监测人员玩忽职守造成公共财产和国家及人民利益损失时，要不要承担法律责任？ 204

（五）女职工劳动保护 204

370 女职工产假或怀孕流产如何计算假期？ 205

369 女职工在怀孕期间有什么特殊保护规定？ 205

367 哪些属于禁止和不得安排女职工从事的劳动？ 205

368 在什么情况下，不得降低女职工的基本工资或者解除劳动合同？ 205

373 怎样追究侵害女职工劳动保护权益的单位负责人及直接责任人员的法律责任？ 206

372 当女职工的劳动保护权益受到侵害时怎么办？ 206

371 女职工哺乳期内有何特殊劳动保护规定？ 206

376 死亡或重大死亡事故调查组应当由哪些部门组成调查组？ 207

375 发生轻伤、重伤事故，调查组成员应当由哪些人组成？ 207

（六）职工伤亡事故报告和处理 207

374 伤亡事故发生后的报告程序有哪些？ 207

379 事故调查组享有哪些权力？ 208

378 事故调查组的职责是什么？ 208

377 事故调查组是不是任何人都可以参加？ 208

382 伤亡事故发生后，如发现隐瞒不报，谎报或破坏事故现场或拒绝提供情况等行为怎么办？ 209

381 事故调查组对事故分析和事故责任者的处理意见不一致怎么办？ 209

380 如何追究事故的责任？ 209

386 特大事故发生的单位在事故发生后应当怎么办？ 210

（七）特别重大事故调查程序 210

383 发现调查组成员有徇私舞弊等情况时怎么办？ 210

384 伤亡事故处理结案的时效是多少时间？ 210

385 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的解释权和监督检查权属于哪个部门？ 210

389 如何依法追究有关责任人员的法律责任？ 211

388 特大事故发生后的调查组应当由哪些部门组成？ 211

387 发生涉及军民两个方面的特大事故怎么办？ 211

391 市总工会以上各级工会劳动保护监督检查员的职权是什么？ 212

390 我国劳动保护的监督体制是什么？ 212

（八）工会劳动保护监督检查员 212

393 工会劳动保护监督检查员任命和调动有什么规定？ 213

392 具备什么条件才能担任工会劳动保护监督检查员？ 213

397 基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会（委员）的职权是什么？ 214

396 劳动保护监督检查委员会成员如何产生？ 214

（九）基层工会劳动保护监督检查委员会 214

394 《基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会工作条例》适用范围有什么规定？ 214

395 有多少职工的基层工会才能成立劳动保护监督检查委员会？ 214

400 劳动保护监督检查委员会（委员）应当与群众和有关部门保持什么样关系？ 216

399 劳动保护监督检查委员会的奖惩办法是什么？ 216

398 企业行政应当怎样接受劳动保护监督检查委员会成员的监督检查？ 216

403 劳动保护检查员的权利是什么？ 217

402 劳动保护检查员的职责是什么？ 217

（十）工会小组劳动保护检查员 217

401 工会小组劳动保护检查员产生的条件是什么？ 217

404 上海市中外合资经营企业劳动保护有何具体规定？ 218

（十一）外商投资企业、私营和乡村企业劳动保护 218

405 我国对合营企业的职工劳动保护有什么规定？ 219

407 乡村集体所有制企业劳动保护有哪些规定？ 220

406 私营企业劳动保护有哪些规定？ 220

410 那些单位适用《企业职工奖惩条例》？ 222

409 职工在企业中应尽的主要义务是哪些？ 222

五、奖惩制度 222

（一）奖惩制度的基本原则 222

408 我国企业实行奖惩制度的基本原则是什么？ 222

413 对学徒的奖惩办法，是否同职工同等对待？ 223

412 企业中由国家行政机关任命的工作人员的奖惩，是否执行《企业职工奖惩条例》的规定？ 223

411 《上海市企业职工奖惩条例实施办法》的适用范围是什么？ 223

414 在什么情况下应当对职工进行奖励？ 224

（二）职工的奖励 224

418 对职工记功，记大功，发给奖金，授予先进生产（工作）者的荣誉称号，通令嘉奖等奖励的权限由谁来行使？ 225

417 各种奖励，是否按照法律条文排列的次序来区别荣誉的高低？ 225

415 企业对职工的奖励形式分为哪几种？ 225

416 职工中有发明、技术改进或合理化建议，按照《发明奖励条例》、《合理化建议和技术改进奖励条例》给予奖励，是否要按《企业职工奖惩条例》重复发给奖金？ 225

421 企业如何掌握对职工的晋级问题？ 226

420 企业每年的晋级面是多少？ 226

419 对职工晋级的权限由谁来行使？ 226

423 对职工给予奖励，是否都要由工会提出建议？企业行政可否自行决定？ 227

422 对职工的奖励，是否一定要在年终评定？ 227

425 “对职工进行批评教育”是不是一种针对性的教育？ 228

424 企业处罚职工的基本条件是什么？ 228

（三）对违纪职工的处罚 228

426 哪些经济活动是禁止职工从事的“第二职业”？ 229

428 职工违反《上海市老年人保护条例》，企业能否给予行政处分？ 230

427 对从事“第二职业”的职工，企业应如何处理？ 230

430 职工违反《上海市计划生育条例》，企业可否给予行政处分？ 231

429 职工违反《上海市妇女儿童保护条例》，企业能否给予行政处分？ 231

434 企业职工代表大会闭会期间，不能及时讨论职工的开除处分，怎么办？ 232

433 开除职工的权限由谁行使？ 232

431 对职工的行政处分有哪几种？ 232

432 企业如何掌握对职工的开除处分？ 232

437 职工被判处徒刑缓刑、管制或拘役的，企业可否给予开除或其它行政处分？ 233

436 职工因过失犯罪被司法机关依法判刑关押执行的，企业能否不给予开除处分？ 233

435 职工触犯刑律，被司法机关依法判刑的，是否要同时给予开除处分？ 233

438 职工被收容劳动教养并注销城市户口的，企业可否给予开除处分？ 234

439 职工触犯刑律，被司法机关判处徒刑缓刑、管制回原单位工作，在缓刑和管制期间，犯有什么样的错误企业可给予开除处分？ 235

441 留用察看处分的察看期限是多少？如何掌握？ 236

440 企业对职工作出开除处分要办理哪些手续？ 236

443 留用察看期间，职工的劳动保险待遇如何处理？ 237

442 如何掌握留用察看人员的经济待遇？ 237

446 如何确定“证实职工犯错误之日”？ 238

445 有些案情复杂，在规定的审批职工处分的时间内不能审查完毕，怎么办？ 238

444 审批职工处分的时间是多少？ 238

449 对职工给予行政处分的同时，是否都要给予一次性罚款？在企业调整工资时，是否会影响升级？ 239

448 职工受行政处分（开除除外），经一段时间后，在评奖、提级等方面，是否与其它职工同样对待？ 239

447 职工受警告、记过、记大过处分，经一段时间后，是否要办撤销手续？ 239

453 在什么条件下，企业可给予职工除名处理？ 240

452 罚款和赔偿经济损失，能否同时执行？ 240

450 如何掌握责令职工赔偿经济损失？ 240

451 罚款和赔偿经济损失的性质是否相同？ 240

455 对职工作旷工处理时应注意哪些问题？ 241

454 如何理解“职工无正当理由经常旷工”？ 241

458 不服处分职工提出申诉的时效期限，应从什么日期算起？ 242

457 职工未办请假手续离开企业后下落不明，能否作除名处理？ 242

456 如何计算职工的旷工时间？ 242

460 职工在留用察看期间的不同表现，将会产生什么后果？ 243

459 企业对职工的处分决定，是否都要在企业内公布？ 243

462 撤职处分适用对象是企业哪些职工？对工人是否适用？ 244

461 职工留用察看期满，恢复正式工后的工资待遇如何处理？ 244

466 职工触犯刑律，被司法机关决定免予刑事处分的，能否给予行政处分？ 245

465 受警告、记过、记大过处分职工的工资待遇如何处理？ 245

463 撤职处分人员的工资待遇如何处理？ 245

464 对职工给予降级（或降薪）处分时，应注意哪些问题？ 245

468 如何掌握对职工处以罚款？ 246

467 职工被公安机关逮捕或拘留时，企业可否给予行政处分？ 246

469 如何掌握责令职工停工检查？ 247

472 职工不服企业行政处分的，应当怎么办？ 248

471 对职工给予行政处分、经济处罚或除名，应按什么程序办理？ 248

470 对犯错误的职工，企业在作出处理决定之前，能否采取停止工作，等待处理的办法 248

474 经批准合理流动的技术工人，私自带走原单位的技术资料和科技成果的，原单位行政应如何处理？ 249

473 技术工人未经批准，擅自离职到其他单位工作的，原企业单位行政应当如何处理 249

477 《辞退规定》适用于哪些企业？ 250

476 符合除名、开除条件的职工，可否按《辞退规定》予以辞退？ 250

（四）辞退违纪职工 250

475 职工在什么情况下，企业可予以辞退？ 250

479 对于劳动合同制工人可否适用《辞退规定》？ 251

478 《辞退规定》适用于哪些职工？ 251

481 实施《辞退规定》应注意哪些问题？ 252

480 “关、停、并、转”企业不服从安排的职工，企业能否作违纪辞退？ 252

482 辞退违纪职工的审批权由谁行使？ 253

487 被辞退的职工重新就业后，其工龄如何计算？ 254

486 因工致残的职工违纪能否辞退？ 254

483 辞退违纪职工是否应当征求工会的意见？ 254

484 企业是否都有辞退违纪职工的权力？ 254

485 违反计划生育政策或法规的职工，可否按《辞退规定》处理？ 254

489 企业辞退违纪职工应办好哪些手续？ 255

488 职工不服企业辞退的，能否采取纠缠企业领导等做法？ 255

（五）职工的辞职和停薪留职 256

490 职工符合哪些条件的，可以向企业请求辞职？ 256

491 职工申请辞职的手续及待遇如何规定？ 257

492 职工申请辞职，未经企业批准而擅自离职的职工，能否按《企业职工奖惩条例》进行处理？ 258

493 企业职工要求停薪留职的条件以及停薪留职后的待遇有哪些规定？ 258

（六）外商投资企业和私营企业职工奖惩的特别规定 259

494 合营企业是否应当制定职工奖惩办法？ 259

495 合营企业如何奖励职工？ 259

496 乡村集体企业职工在什么情况下可以给予奖励？ 260

497 合营企业怎样处罚职工？ 260

498 合营企业工会认为企业解雇、处分不合理时，应当如何处理？ 260

六、劳动争议 262

（一）劳动争议处理的原则 262

499 我国宪法规定公民具有哪些基本的劳动权利和义务？ 262

501 《国营企业劳动争议处理暂行规定》是否适用于国家机关、事业单位、社会团体和集体所有制企业发生的劳动争议？ 263

502 劳动争议仲裁委员会目前受理哪些劳动争议？ 263

500 《国营企业劳动争议处理暂行规定》的立法宗旨是什么？ 263

503 如何处理临时工与企业发生的劳动争议？ 264

504 劳动合同制工人与企业之间，因未办理签订或续订劳动合同手续，发生争议时怎么处理？ 264

507 发生劳动争议的职工一方，人数只有四至九人能否参照集体劳动争议处理？ 265

506 如何确定集体劳动争议？集体劳动争议的当事人如何参加调解及仲裁？ 265

508 劳动争议仲裁委员会成员和仲裁工作人员有哪些情形的，应当回避？ 265

505 处理劳动争议，必须遵循哪些基本原则？ 265

（二）劳动争议处理的机构 266

510 哪些企业应当设立劳动争议调解委员会？ 266

509 劳动争议仲裁委员会成员和仲裁工作人员的回避由谁决定？ 266

512 调解委员会的组成及设置有哪些具体规定？ 267

513 上海市设立几级劳动争议仲裁委员会？它们之间的管辖是怎样划分的？ 267

511 机关、事业单位、社会团体能否设立劳动争议调解委员会？ 267

514 劳动争议当事人双方不在同一地区，劳动争议的管辖如何确定？ 268

515 两个以上劳动争议仲裁委员会对管辖发生争议时，如何确定管辖？ 268

516 劳动争议仲裁委员会由哪些人员组成？ 269

517 如何确定“劳动争议发生之日”？ 269

（三）劳动争议处理程序 270

519 劳动争议调解委员会按什么原则进行调解？ 270

518 劳动争议发生后，当事人应当向哪个机构提出申诉？ 270

520 调解委员会受理劳动争议，应当在三十日内结案，设立两级调解委员会的，其调解争议的结案期限是多少？ 271

521 劳动争议发生后，当事人应当在多少时间内申请仲裁？ 271

523 因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议，申请仲裁期限的起算时间应如何确定？ 272

524 因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，超过申诉时效的，仲裁委员会是否受理？ 272

522 当事人在规定的期限内口头申请仲裁，但递交书面申请时超过期限，仲裁委员会是否应当受理？ 272

527 对当事人经两次通知，无正当理由拒不到场或中途退场的，应如何处理？ 273

526 劳动争议当事人能否委托代理人参加仲裁活动？ 273

528 劳动争议仲裁委员会在处理争议时，是否可以不经调解直接仲裁？ 273

525 劳动争议仲裁委员会在受理阶段应做好哪些工作？ 273

529 仲裁委员会受理的劳动争议案件“六十日内结案”，从何日起计算？因案情复杂，六十日内结不了案怎么办？ 274

530 劳动争议当事人申请仲裁的，是否要交纳仲裁费？ 274

533 仲裁委员会与企业劳动争议调解委员会是什么关系？ 275

532 劳动争议当事人一方或双方对仲裁委员会的仲裁不服，怎么办？ 275

534 劳动合同鉴证应当由哪个部门负责？ 275

531 劳动争议裁决后，仲裁费由谁承担？ 275

535 劳动合同鉴证的主要内容是哪些？ 276

536 劳动争议有无追诉时效？ 276

538 其它外商投资企业发生的劳动争议，应如何处理？ 277

537 中外合资经营企业发生的劳动争议应如何处理？ 277

539 私营企业发生劳动争议时应怎样解决？ 277

（四）外商投资企业和其它企业劳动争议处理的规定 277

540 怎样解决乡村集体企业发生的劳动争议？ 278

1 工作时间违纪洗澡，能否处分须看后果 281

一、调解案例 281

2 虚报工时实属违纪，处罚还须加强教育 281

案例篇——劳动法规的具体运用 281

3 动手打人厂纪不容，管理还要注意方法 282

4 不服调动应分曲直，意气用事及时制止 283

5 不符条件解除合同，超过时间后果自负 284

6 企业认定旷工有误，调解撤销处分有理 285

7 行政处分不宜并用，依据法规调解成功 286

8 违反操作规程起火，处分还须综合分析 287

9 请求调动实因无奈，处罚应据事实法规 288

10 留察期间重复违纪，企业处分留有余地 288

11 因病擅自离岗欠妥，除名须查旷工原因 289

12 自行离厂可作旷工，回厂上班不宜除名 290

13 擅自从事“第二职业”，企业可否给予除名 291

14 旷工未超过十五天，急于除名于法不符 292

15 变更合同尚需协商，擅自变更承担责任 293

16 超过劳动合同期限，能否即时终止合同 294

17 要求提前终止合同，应当按约赔偿损失 295

18 职工患病依法休养，急于解约应属违法 295

19 因怀孕可延长合同，企业不可急于求成 296

20 企业职工各持己见，调解更须合理合法 297

二、仲载案例 299

21 不服处理岂能缺勤、教育无效理当除名 299

22 盗窃财物被判管制、劳动合同自行解除 300

23 变更合同岂能强迫，面对违法切忌鲁莽 301

24 厂纪怎能任意违反，目无纪律自食其果 303

25 开除职工还须慎重，厂长无权直接决定 304

26 发出要约应守信誉，生效还须双方签字 305

27 处理争议依法办事，“对症下药”方见成效 307

28 出国留学允许辞职，借故不批于法无据 310

29 病态低能不宜除名，法院调解一举成功 312

30 骗取病假厂纪难容，教育无效予以除名 312

三、诉讼案例 312

31 处分应当有证有据，草率行事导致败诉 313

32 工伤致残理应照顾，终止合同不能支持 314

附录一 常用劳动争议调解文书格式 316

劳动争议调解申请书 316

劳动争议调解受理通知书 317

劳动争议调解不予受理通知书 318

劳动争议调解通知书 319

劳动争议调解委托书 320

劳动争议调解委员会调查笔录 321

劳动争议调解回避决定书 322

劳动争议调解委员会案件讨论记录 323

劳动争议调解协议书 324

劳动争议调解不成证明书 326

建立指导机构，加强指导工作，完善劳动争议的 327

调解机制——上海轻工业工会法律顾问处 327

附录二 经验介绍 327

参与劳动争议仲裁的全过程，充分发挥工会组 332

织的作用——上海市普陀区总工会法律顾问处 332

实行“六步骤”程序和“四坚持”方法，依法调解劳动争议——上海缝纫机三厂工会*338++ 附录三 常用劳动法规选载 343

中华人民共和国全民所有制工业企业法 343

上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例 353

上海市企业职工奖惩条例实施办法 361

上海市国营企业劳动合同制实施办法 368

上海市国营企业辞退违纪职工实施办法*375++ 上海市国营企业劳动争议处理实施办法 377

上海市国营企业职工待业保险实施办法 383

国务院关于制止企业职工从事不正当经济活动牟取额外收入问题的通知 388

上海市女职工劳动保护办法 391

上海市劳动局、上海市总工会关于进一步建立健全企业劳动争议调解委员会，开展劳动争议调解工作的意见 395