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绪论 构想与路径：中国页岩气资源调查和勘探开发战略构想 1

第一节 加速我国页岩气资源调查和勘探开发战略构想 2

一、世界页岩气资源潜力和勘探开发的发展趋势 2

二、我国页岩气资源潜力和勘探开发形势 4

三、我国页岩气资源战略调查和勘探开发的指导思想和战略目标 6

四、加速我国页岩气资源战略调查和勘探开发的措施与建议 7

第二节 加快中国页岩气勘探开发和利用的主要路径 9

一、我国页岩气资源潜力与勘探开发状况 9

二、美国的实践经验与我国页岩气勘探开发面临的问题 12

三、加快我国页岩气勘探开发和利用的主要路径 14

第一章 奠基与起步：摸清中国页岩气资源家底 19

第一节 全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选 21

一、工作基础 21

二、主要内容 23

三、成果应用 27

四、主要创新点 27

五、结束语 28

第二节 全国页岩气资源战略调查和先导试验区建设 29

一、必要性和现实意义 29

二、工作思路、原则和目标 30

三、工作部署 31

四、工作目标 31

五、项目参加单位和主要工作量 32

六、取得的主要成果及认识 33

七、成果应用及发挥的主要作用 36

八、开展全国页岩气资源潜力调查评价与有利区优选部署 37

第三节 加强我国页岩气资源潜力调查评价 40

一、国际上页岩气资源调查评价的一般做法 40

二、进一步加强我国页岩气资源调查评价 41

第四节 贵州省率先完成省级页岩气资源调查评价 43

一、项目概况 44

二、主要成果与认识 48

三、启示与建议 52

第五节 鄂尔多斯盆地陆相地层页岩气勘探取得重大突破 56

第二章 破题与开创：页岩气新矿种的确立 59

第一节 页岩气和页岩气新矿种的确立依据及其意义 60

一、页岩气及其特点 60

二、页岩气的发现 62

三、确立页岩气新矿种的意义 64

四、页岩气资源前景及加快勘查开发建议 65

第二节 “独立矿种”——页岩气勘探开发将不再受制于油气专营权的约束 67

一、页岩气资源潜力 67

二、允许多种投资主体平等进入页岩气领域 69

三、勘查投入门槛较低 70

四、尝试“监管到每口井” 71

第三节 页岩气破除垄断或改变我国能源格局 71

一、市场放开，必须监管到位 71

二、技术不是制约页岩气勘探开发的关键问题 73

三、建立页岩气勘探开发大型示范工程 74

四、加快页岩气勘查开发攻关 74

第三章 规划与调控：页岩气发展规划与管理 77

第一节 《页岩气发展规划（2016—2020年）》解读 79

一、《规划》的重要意义 79

二、《规划》的主要特点 80

三、《规划》的重点任务 81

四、《规划》的社会责任 81

第二节 加强我国页岩气资源管理的思路与框架 82

一、我国页岩气资源管理现状与问题 83

二、加强页岩气资源管理的必要性和意义 83

三、明确页岩气资源管理的思路和任务 85

四、页岩气资源管理的主要内容和重点 86

第三节 《页岩气资源／储量计算与评价技术规范》解读 89

一、《规范》的重要意义 90

二、《规范》的主要特点 94

三、《规范》所涉及的重点问题 96

第四节 创新体制机制，促进页岩气产业快速发展 99

一、影响我国页岩气产业发展的体制机制障碍 99

二、探索和创新促进页岩气产业发展的新体制机制 101

第五节 建立鼓励页岩气产业发展的政策体系 102

一、设立国家页岩气勘查基金 103

二、设立国家页岩气重大科技专项 103

三、出台并完善相关鼓励政策 103

第六节 加强页岩气勘探开发的有效监管 104

一、对页岩气实行全面监管 105

二、建立页岩气监管体系 105

第七节 页岩气勘探开发中的环境保护问题 106

一、页岩气开采对环境的影响 106

二、我国页岩气开采面临的环境问题 108

三、环境问题的应对解决方法 109

四、相关对策与建议 109

第八节 页岩气探矿权招标 111

一、我国油气资源管理制度的创新尝试 111

二、开发页岩气的四大难点 113

三、竞标页岩气探矿权，见效最少三五年 114

第四章 布局与亮点：切准页岩气勘探开发的脉搏 119

第一节 页岩气：打开中国能源勘探开发新局面 121

一、由美国引发的“页岩气革命”正在向全球迅速发展 121

二、我国页岩气资源丰富，勘探开发已开始起步 122

三、加快我国页岩气发展必须打破常规，多措并举 123

第二节 推动页岩气勘探开发的适用技术攻关 125

一、我国页岩气勘查开发技术现状及面临的主要问题 126

二、推动页岩气勘查开发技术攻关 128

三、以开放的姿态推动页岩气勘查开发技术攻关 128

第三节 加快页岩气配套基础设施建设 129

一、我国天然气管道等基础设施状况 130

二、我国天然气管道建设和运营存在的问题 131

三、放开天然气管道，鼓励建设页岩气管网 132

第四节 处理好加快页岩气开发与常规油气开发的关系 133

一、矿业权方面的政策规定 133

二、存在的问题 134

三、主要措施及建议 134

第五节 页岩气开发的中国路径 136

一、美国的真实意图 136

二、中国的现实难题 137

三、新的突破点 138

第六节 我国页岩气勘探开发的亮点——涪陵页岩气田诞生的主要经验 140

一、我国首个优质大型页岩气田正式诞生 140

二、涪陵页岩气田诞生的成功经验 141

第五章 借鉴与合作：页岩气勘探开发对外合作 147

第一节 中国页岩气勘探开发与对外合作现状 148

一、中国页岩气勘探开发现状 148

二、中国页岩气勘查开发政策 150

三、页岩气对外合作前景 152

第二节 加强对外合作，促进页岩气勘探开发 154

一、国外页岩气勘探开发进展 155

二、以对外合作促进我国页岩气勘探开发的建议 157

第三节 美国页岩气考察情况 158

一、考察概况 158

二、收获和体会 159

三、几点建议 162

第四节 美国页岩气开发的经验与教训 163

一、美国页岩气勘查开发的主要经验 163

二、美国页岩气发展带来的影响 165

三、美国页岩气勘查开发中遇到的问题 166

第六章 愿景与宏图：中国页岩气勘探开发前景 169

第一节 未来我国页岩气发展的“底气” 170

一、资源评价选甜点 170

二、体制创新先试点 171

三、科技攻关有重点 171

第二节 实现中国页岩气发展的必由之路——对建立国家页岩气特别试验区的思考 172

一、中国页岩气发展状况 173

二、建立页岩气特区的必要性和可行性 176

三、建立页岩气特区的构想 179

参考文献 184