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1．财政效率内涵 1

1．1 问题的提出 1

前言 1

1．2 什么是财政效率 5

1． 2．1 引论 5

1．2．2 财政资源分配：内在合比例性与外在合比例性及其相互关系 8

1．2．3 财政资源运用的有效性：通过对财政资源的调动和耗用，最大限度地满足各种社会共同需要 11

1．2．4 财政资源分配的合比例性与财政资源耗用的有效性之间的有机联系及其开放性特征 13

1．3．1 引论 16

1．3 财政效率的形式特征 16

1．3．2 财政效率的实现过程具有跨部门、跨领域的特点 18

1．3．3 财政效率具有外部性特征 19

1．3．4 财政效率标准具有多样性特征 21

1．3．5 财政效率具有多层次性特征 23

1．3．6 财政效率的有机结构 27

1．4 必须纠正可能对财政效率产生的一些误解 28

1．4．1 财政效率与财政效益之间是否存在区别 28

1．4．2 财政效率属于微观经济学的主题还是属于宏观经济学的主题 30

2．财政规模效率——财政资源配置的外在合比例性及其判断 35

2．1 财政规模的衡量指标 35

2．1．1 引论 35

2．1．2 财政收入总额指标 36

2．1．3 公共产品类指标 40

2．1．4 财政支出类指标 41

2．2 财政支出规模的含义问题 42

2．3．1 西方财政学界的研究情况 47

2．3 外在合比例限量是判断财政规模效率水平高低的基本标准 47

2．3．2 我国财政学界的研究情况 54

2．3．3 结论 57

2．4 外在合比例限量的含义及其决定因素 58

2．4．1 外在合比例限量的含义及其表示方法 58

2．4．2 外在合比例限量的决定因素 61

3．财政配置效率——财政资源配置的内在合比例性及其判断 78

3．1 财政配置效率的基本内容 78

3．1．1 什么是财政配置效率 78

3．1．2 财政配置效率的多层次性 79

3．1．3 财政配置效率的行政结构 81

3．2 不同类型财政支出结构下的财政配置效率 87

3．2．1 财政支出的再生产结构及其财政配置效率问题 87

3．2．2 财政支出的补偿结构与财政配置效率 92

3．2．3 财政支出的职能结构与财政配置效率 97

3．2．4 财政支出的经济性质结构与财务配置效率 102

3．2．5 结论：财政配置效率判断标准的两个特点 104

3．3．1 前提条件不充分情况下财政配置效率的实现特点 109

3．3 优化财政资源配置 109

3．3．2 弹性与刚性支出项目的特点及其判断 112

3．3．3 优化支出项目的选择问题 121

4．财政耗用效率 124

4．1 财政耗用效率的内涵 124

4．1．1 财政耗用效率的内容与意义 124

4．1．2 财政耗用效率的基本特点 131

4．1．3 运用坐标法衡量财政耗用效率的局限性 133

4．1．4 要提高财政耗用效率水平所应当解决的观念问题 135

4．2．1 从经济视角考察财政耗用效率 138

4．2 对财政耗用效率的多视角考察 138

4．2．2 从环境视角考察财政耗用效率 141

4．2．3 从社会视角考察财政耗用效率 142

4．3 财政耗用效率的衡量方法 144

4．3．1 财政耗用效率衡量方法概述 144

4．3．2 财务社会评价方法的实施步骤 148

4．3．3 财务评价指标的设置问题 152

4．3．4 社会评价指标的设置问题 157

5．1．1 税收效率的内容与形式 161

5．1 税收效率的内涵 161

5．税收效率 161

5．1．2 税收效率与财政规模效率的关系 163

5．2 税收效率的制约因素 169

5．2．1 税制结构 169

5．2．2 税基与税率 173

5．2．3 税制的繁简与税务管理水平 177

5．3 税收效率形式之间的关系：矛盾及其协调 179

主要参考书目 183