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第一章 民政的涵义 1

第一节 民政一词的由来及其涵义的发展 1

第二节 民政工作和民政学 7

第二章 管理民政的职官或机构 13

第一节 原始社会和奴隶社会 13

第二节 封建社会 14

一、西周 14

二、春秋 15

三、战国 16

四、秦汉 17

五、三国两晋南北朝 19

六、隋唐 23

七、宋金 26

八、元朝 28

九、明朝 28

十、清代 29

第四节 中国共产党领导的革命根据地 33

第三节 辛亥革命以后的旧中国 33

第五节 中华人民共和国 34

第三章 民政职官或机构的职掌 37

第一节 西周及其以前 37

第二节 秦汉与三国 40

第三节 唐宋山 41

第四节 金元 42

第五节 明清 43

第六节 抗日战争前后的旧中国 47

第七节 中国共产党领导下的革命政权 49

第八节 中华人民共和国民政部门工作的内容及其变化 50

第九节 怎样认识历代管理民政事务的机构 53

第四章 基层政权和基层社会组织 56

第一节 马克思主义关于政权的理论观点 56

第二节 基层政权和基层社会组织的重要性 57

第三节 春秋战国以前 58

第四节 秦汉三国两晋南北朝 61

第五节 隋唐宋朝 64

第六节 元朝 65

第七节 明清及太平天国 66

第八节 国民党反动政府 68

第九节 中华人民共和国 69

第十节 基层政权和基层社会组织建设变革的几项经验 72

第五章 行政区划 75

第一节 行政区划概说 75

第二节 古代传说 76

第三节 西周诸侯一级制 76

第四节 秦朝郡、县二级制 79

第五节 汉代州、郡、县三级制 80

第六节 隋唐州、县两级制 89

第七节 宋朝路、州、县三级制 94

第八节 元朝首创行省，实行行省、路、州(府)、县四级制 97

第九节 明朝改设十三布政使司，实行省、府(州)、县三级制 100

第十节 清代省、道、府、县四级制 102

第十一节 民国年间先后实行省、道、县三级制和省、县二级制 107

第十二节 中华人民共和国的行政区划 115

一、中国共产党成立以后至建国以前 115

二、中华人民共和国成立以后 120

第十三节 行政区划的重要经验 128

第六章 优抚 130

第一节 概说 130

第二节 历代的优抚 130

第三节 中国共产党领导下革命根据地的优抚工作 135

第四节 抗日战争前后国民党政府的若干抚卹规定 148

第五节 中华人民共和国的优抚工作 159

一、建国后十七年优抚工作的成绩 159

二、十年动乱期间对优抚工作的破坏 164

三、党的十一届三中全会以后优抚工作的发展 165

四、优抚工作的重要经验 171

第七章 灾荒与荒政 174

第一节 概说 174

第二节 历代灾荒概况 175

一、灾荒的种类 175

二、灾荒的后果 177

(一)人口流移和死亡，破坏社会安定，直至爆发起义，动摇反动统治 177

(二)因灾而致经济衰落 184

三、灾荒与贫穷的关系 185

四、灾荒的长期性 186

第三节 历代统治阶级的救荒政策思想 188

一、天命主义的让弭论 188

二、消极的救济论 189

(一)赈济说 189

(二)调粟说 190

(三)养恤说 191

(四)除害说 192

(五)安辑说 192

(六)蠲缓说 193

(七)放贷说 194

(八)节约说 195

三、积极的预防论 196

(一)重农说 196

(二)仓储说 197

(三)水利说 198

四、急行赈恤 199

(四)林垦说 199

第四节 历代救灾的具体措施 200

一、上古传说 200

二、商朝 201

三、西周 202

四、春秋战国 204

五、秦汉 208

六、三国两晋南北朝 214

七、隋唐 217

八、两宋 221

九、元朝 227

十、明朝 229

十一、清朝 237

十二、中华民国 254

第五节 中华人民共和国的救灾工作 262

一、随着社会主义经济建设的发展，大大增强了抗灾的能力 263

二、在社会主义制度下，国家动员社会各方面力量进行抗灾斗争 266

三、全党、全国、全军、全民救灾 267

四、中国共产党和人民政府制定和贯彻了正确的救灾方针 269

五、各级政府民政部门主管救灾工作 272

第一节 概说 275

第八章 社会救济 275

第二节 历代社会救济事项 276

第三节 社会救济设施 284

第四节 中华人民共和国民政部门的社会救济福利工作 291

一、开展社会救济 293

(一)城市社会救济 293

(二)农村社会救济 295

二、组织社会福利生产 297

(三)接待安置和救济印支难民 297

三、举办社会福利事业 299

四、进行收容遣送 302

第九章 婚丧习俗的演变与改革 305

第一节 婚姻习俗的形成与演变 305

第二节 丧葬习俗的形成与演变 329

第三节 兄弟民族的婚丧习俗 342

一、婚姻习俗 344

二、丧葬习俗 372

第四节 婚丧习俗改革 386

第十章 其他民政工作 391

第一节 户政 391

第二节 选举 399

一、古代选举事项 399

二、西方资产阶级民主必将被无产阶级的民主制度所代替 404

三、中国人民争取民族独立和民主自由的斗争 405

四、中华人民共和国成立前后的选举工作 406

第三节 风俗 412

第四节 赋役 415

第五节 尊高年 417

第六节 徒民 421

第七节 治豪猾 424

第八节 禁自宫 425

第九节 瘗遗骸 426

第十节 致仕(官吏退休) 427

第十一节 复除优免 429

后记 437