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前言页 1

序［许嘉璐］ 1

第一篇 国会制度--创设 1

第一章 北美英属殖民地及其议会的创立 1

第一节 英国建立北美殖民地的背景和动机 1

第二节 三种类型的殖民地与代议制的建立 5

第三节 英属北美殖民地政治体制的趋同 11

第四节 殖民地议会追求主权的斗争 15

第五节 走向独立革命 24

本章小结 28

第二章 北美13个新生国家及其邦联 30

第一节 北美13个新生国家 30

第二节 邦联 32

本章小结 35

第三章 制宪大会 36

第一节 制宪大会的目标 36

第二节 制宪大会的程序 37

第四节 新宪法规定的联邦政府 38

第三节 新宪法规定的联邦制 38

第五节 新宪法创立的国会制度 42

本章小结 53

第二篇 国会制度--演进 56

第四章 初具形式 56

第一节 选举 56

第二节 议事结构及议事程序 57

第三节 议事规则 60

第四节 两院关系 63

第五节 政党与国会 65

第六节 总统与国会 67

第七节 国会与最高法院 73

本章小结 77

第五章 选举 80

第一节 逐步实现普选权 80

第二节 参议员选举改革 82

第三节 划分国会选区 85

本章小结 89

第一节 众院议事规则 90

第六章 议事规则 90

第二节 参院议事规则 95

第三节 国会会期的变更 98

本章小结 100

第七章 政党和领袖 102

第一节 众院的政党与领袖 102

第二节 参院的政党与领袖 112

本章小结 117

第一节 众议院的常设委员会 118

第八章 委员会制度 118

第二节 参议院的常设委员会 131

第三节 两院的其它委员会 134

第四节 国会两院的拨款机制与委员会制度 136

第五节 美国式委员会制度形成原因 139

本章小结 143

第九章 两院关系 145

第一节 参院争取财政控制权 145

第二节 众院争取外交控制权 146

第三节 两院协调机制 148

本章小结 149

第一节 传统的议员观 150

第十章 议员观 150

第二节 议员观的演进 152

本章小结 157

第十一章 国会与总统 159

第一节 谁高谁长 159

第二节 相互的权力渗透 162

第三节 监督 170

本章小结 175

第一节 最高法院宪政权的确立 177

第十二章 国会与最高法院 177

第二节 最高法院的宪政判决 178

第三节 最高法院的保守性 180

本章小结 183

第十三章 国会议员与选民及利益集团 184

第一节 议员为选民服务 184

第二节 议员与利益集团 185

本章小结 189

第一节 改革的压力 191

第十四章 1946年国会改革 191

第二节 改革的内容 192

第三节 评价 194

本章小结 196

第三篇 国会体制--模式 197

第十五章 议员 197

第一节 选举 197

第二节 待遇 206

第三节 构成 209

第四节 职责 211

第五节 议员职责观 215

本章小结 221

第十六章 国会中的政党及领袖 224

第一节 美国政党概要 224

第二节 众议院中的党组织 228

第三节 参议院中的党组织 253

本章小结 265

第十七章 小组委员会 269

第一节 两院小组委员会制度的确立 271

第二节 众院的小组委员会 276

第三节 参院的小组委员会 286

本章小结 290

第十八章 委员会 292

第一节 两院委员会的种类与构成 292

第二节 众院的委员会 295

第三节 参院的委员会 304

本章小结 314

第一节 众院的全院大会 316

第十九章 全院大会 316

第二节 参院的全院大会 336

本章小结 352

第二十章 两院制 355

第一节 两院制的基本内容 355

第二节 两院协商 357

本章小结 364

第二十一章 总统与国会 366

第一节 规划立法，草拟法案 366

第二节 游说国会 371

第三节 运用否决权 382

第四节 单项否决及立法否决 385

本章小结 391

第二十二章 最高法院与国会 394

第一节 宪政判决 394

第二节 权利判决 398

第三节 最高法院的宪政作用 402

本章小结 406

第一节 利益集团的活跃 408

第二十三章 院外活动 408

第二节 直接游说国会 412

第三节 发动选民 419

第四节 院外活动的作用 420

本章小结 424

第二十四章 国会助理 426

第一节 国会为什么要建立庞大的助理队伍 426

第二节 议员助理 428

第三节 集体助理 429

第四节 国会的五大助理机构 432

第五节 助理的作用与问题 439

本章小结 441

第二十五章 国会的预算程序 443

第一节 国会的财政权 443

第二节 1921-1974年的预算程序 448

第三节 1974年建立的预算程序 455

第四节 格拉姆法修正后的预算程序 459

第五节 预算程序简评 460

本章小结 462

第二十六章 国会的监督制度 465

第一节 监督权 465

第二节 监督体制 470

第三节 监督程序与方法 474

第四节 国会调查类特别委员会 485

第五节 国会监督的成效与问题 490

本章小结 494

附录 美国历届国会会期及两院历任议长 496

后记 504