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海关的性质、任务与组织 1

一、海关的过去和现在 1

二、关于海关性质、任务与组织的法律规定 6

三、问题解答 12

1．现在不仅沿海、沿边，而且在内地新设了不少海关，这同解放前的关卡林立有何区别？ 12

2．“海关”一词从何而来？为什么设在内地的也叫海关？ 14

3．在党的十三届三中全会的报告和全国人大七届二次会议上的政府工作报告中，都提到了海关在宏观经济控制中的作用，能否就此作些具体说明？ 15

4．海关统计为何与对外经贸部进出口业务统计不一致？ 17

一般贸易货物进出境的海关手续 19

一、一般贸易进出境货物的通关 19

二、有关一般贸易货物进出境的法律规定 28

《中华人民共和国海关对国际航行船舶和所载货物监管办法》 28

《中华人民共和国海关对铁路进出国境列车和所载货物、行李、包裹监管办法》 29

《中华人民共和国海关对国际民航机监管办法》 30

《中华人民共和国海关对来往香港、澳门汽车及所载货物监管办法》 31

《中华人民共和国海关对进、出口集装箱和所装货物监管办法》 33

《中华人民共和国海关对报关单位实施注册登记制度的管理规定》 35

《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》 37

《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》 38

《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例施行细则》 40

《关于出口许可制度的暂行办法》 42

《中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法》 44

《中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法》 46

《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》 47

《中华人民共和国海关对出口展览品监管办法》 49

《中华人民共和国海关对进出口货样广告品监管办法》 50

《中华人民共和国禁止进出境物品表》 52

《中华人民共和国海关证收规费暂行办法》 53

《中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法》 55

三、问题解答 57

1．海关对进出口货物的报关有什么规定？ 57

2．哪些企业可以向海关办理报关单位注册登记？ 57

3．企业在何地海关办理注册登记？ 57

4．为什么海关要对各企业单位指定的报关员进行培训？ 58

5．报关员可否跨关区进行报关？ 58

6．企业进出口货物，在哪些情况下必须申领进出口货物许可证？ 58

《中华人民共和国海关查验货物、物品造成损坏的赔偿办法》 58

7 ．哪些进出口货物可以免领进出口许可证？ 59

8．目前国家限制进口的商品有哪些？ 59

9．实行出口许可证管理的商品有哪些？ 61

10．哪些商品目前禁止出口？ 63

12．哪些进出口动植物应受检疫？海关怎样管理？ 63

14．珍贵稀有野生动物进出口有什么管理规定？ 64

15．对进出口食品有哪些管理规定？ 64

13．对出口文物有什么规定？ 64

17．对进口药品，海关怎样验收？ 65

18．中药材进出口如何管理？ 65

16．金银及其产品进出口有什么管理规定？ 65

20．进出口民用爆炸物品，海关有什么规定？ 66

21．体育部门进口枪支弹药怎样报关？ 66

19．精神药物进出口是否可以？ 66

23．进口溢卸货物怎样报关？ 67

24．进口误卸货物怎样报关？ 67

22．对进出口无线电器材、通讯设备有什么规定？ 67

27．运往国外修理、加工的货物怎样报关？ 68

28．以租赁租借方式进出口货物，海关有什么规定？ 68

25．误卸或溢卸货物有无申报期限的规定？ 68

26．复运进口的我国出口商品怎样报关？ 68

11．哪些进出口商品报关时要交验商检证书？ 68

29．对外承包工程进出口货物怎样办理海关手续？ 69

30．对引进技术设备等特定减免税进口货物怎样报关？ 69

加工贸易及其它保税业务的海关手续 71

一、海关的保税制度 71

二、有关加工贸易及其他保税业务的法律规定 79

《中华人民共和国海关对进料加工进出口货物管理办法》 79

《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法》 83

《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法》 85

《中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂管理办法》 90

《海关对加工装配和中小型补偿贸易进出口货物监管和征免税实施细则》和《中华人民共和国海关对外加工装配业务的管理规定》 92

2．哪些商品不准搞加工装配？ 101

1．“三来一补”是不是就是加工贸易？ 101

三、问题解答 101

3．加工装配的料、件进口如超过合同规定数量或重量时，海关将如何处理？ 102

4．加工装配剩余的料、件、边角料，经营单位或加工单位可否制成成品内销？ 102

5．加工装配合同项下向外商借用的设备进口，海关是否允许？能否免税？ 102

6．搞加工装配，进口生产用车辆要办什么手续？ 102

7．搞加工装配，进口的设备可否出售、转让、挪用？ 103

8．搞加工装配建立保税工厂有何好处？ 103

9．国外厂商是否可以委托其国内代理人同国内有关企业签订加工装配合同？ 103

10．参与加工装配的有关经营、加工单位及外商的法律责任如何？ 103

11．外贸公司对外签订的补偿贸易合同项下进口的机器设备折价给生产补偿产品的工厂，海关是否补征进口税？ 104

12．因国内原料缺乏，从国外进口原料生产成品偿还补偿贸易设备价款，行不行？ 104

13．乡镇企业经营进料加工业务，如何办理海关手续？ 104

17．进料加工成品经批准“以出顶进”，收取的是外汇，是否应当补缴进口料、件的进口税？ 105

16．什么情况下进料加工实行进口全额征税，而到加工的成品复出口时，按其实际所耗进口料、件退税？ 105

14．进料加工中进口多种料、件用于加工同一种出口商品或进口一种料、件用于加工多种出口商品，使用一本《登记手册》显然难以周转，怎么办？ 105

15．一个进料加工合同多厂加工，完成加工任务有先后，能否先结束的先核销，以便有关工厂及时处理剩余料件？ 105

18．外商投资企业是指哪些企业？ 106

19． 外商投资企业经营进料加工与国内企业经营进料加工有何区别？ 106

20．外商投资企业未经批准为挂牌外销型企业的，经营进料加工业务时，其进口料、件如何办理征免税手续？ 106

21．保税货物在保税仓库储存期间发生失窃怎么办？ 107

22．保税货物在保税仓库储存期间发生残损、变质、自然消失，已不能复出口或出售时，如何处理？ 107

23．经批准作为保税货物入境的外国产品维修保养用进口零配件、“在外售券、境内取货”等免税外汇商品，以及外商在我境内储存拟出售给我国用户的货物，如何办理海关手续？ 107

24．外国产品维修保养用的保税进口零配件，在什么情况下可以免税？ 108

25．经营免税品商店和免税外汇商品业务，应遵守海关的哪些规定？ 109

26．进口专供外资企业用的料、件，能否保税？ 110

27．开展外国商品的寄售业务应注意什么问题？ 110

一、行李、邮递物品的进出境管理制度 112

行李、邮递物品进出境海关手续 112

《海关对回国探亲华侨进出境行李物品的管理规定》 121

二、关于行李、邮递物品进出境的法律规定 124

《中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法》 124

《海关对来往香港或者澳门的旅客行李物品的管理规定》 129

《海关对台湾同胞进出境行李物品的管理规定》 130

《中华人民共和国海关对外国企业、新闻等常驻机构和常驻人员进出口物品的管理规定》 132

《中华人民共和国海关关于进出境旅客选择“江绿通道”的规定》 134

《中华人民共和国海关对进出口邮递物品监管办法》 135

《中华人民共和国海关对寄自或寄往香港、澳门的个人邮递物品监管办法》 138

《海关对个人携带和邮寄印刷品进出境管理规定》 139

《中华人民共和国海关总署关于严格查禁淫秽物品进出口的实施办法》 140

《海关对城乡个体工商业者进口小型生产工具的管理规定》 141

《中华人民共和国海关对旅客携运和个人邮寄文物出口的管理规定》 142

1．进出境旅客携带行李物品怎样办理海关手续？ 143

3．旅客行李物品和个人邮包超出海关规定的限值限量，怎么办？ 143

三、问题解答 143

4．海关对个人以货运方式运进物品有何规定？ 144

5．对旅客“在外售券、境内取货”，海关是怎样管理的？ 144

6．国外人不回来，能否购买“在外售券、境内取货”货券，邮寄给国内亲戚，在境内提货？ 144

7．中国公民去国外探亲，可以带进哪些物品？ 144

8．内地台胞、台属团探亲、探病、奔丧及其他事由赴台湾回来可带进哪些物品？ 145

9．我国因公出国人员回国时可以带进什么物品？ 145

11．因公出国人员可否为本单位购买物品进口？ 146

13．因公长期出国人员如何向海关申领《进口免税物品登记证》？ 146

12．海关对营运于国际间的我国运输工具服务人员带进的物品是如何验放的？ 146

10．我国自费留学人员回国时所带行李物品，可否按公派留学人员办理？ 146

14．因公长期出国人员可否托带物品进境？ 147

15．因公出国人员可否委托外籍人，华侨，港、澳、台同胞，或者接受上述人员委托带进或带出物品？ 147

16．回国探亲的华侨可否携进录像机？ 147

17．海关对进境的电视机、电冰箱、摩托车的规格有何限制？ 147

18．港澳旅客是否被准许带进电冰箱、录像机、洗衣机、微型计算机包括主机和配套的专用配件、摩托车？ 148

19．对持《来往港澳地区通行证》前往香港、澳门探亲的旅客，携带进出境的行李物品比照现行的对港澳旅客的各项规定办理，进境时对携带手表、烟、酒有何规定？ 148

20．海关对当天或短期内多次往返香港、澳门的旅客免税携带物品有什么规定？ 148

21．当天往返或短期内多次来往于港澳地区的旅客携带进境的烟、酒的免税和征税限量是怎样规定的？ 148

2．如何办理分离运输行李的进出境海关手续？ 149

22．海关对来往港澳地区的旅客包括港澳旅客和内地前往港澳地区探亲、旅游等旅客携带进境烟、酒的免税和征税限量是怎样规定的？ 149

23．海关对其他旅客免税和征税带进烟、酒的限量是怎样规定的？ 149

24．对持《来往港澳地区通行证》前在港澳地区旅游的人员，包括“港澳游”旅行团成员及旅行团导游、陪同人员，海关按《前往港澳地区旅游人员带进物品免税限量表》验放，《限量表》的具体内容是怎样的？ 149

26．赴港澳旅行团旅客携带金银、外币出境，海关有哪些规定？ 150

25．赴港澳旅行团旅客带出自用的手表、照像机、收录机等重点管理物品，在办理海关手续时应注意什么？ 150

27．赴港澳旅行团旅客携带文物出境，海关有哪些规定？ 151

28．赴港澳旅行团成员回程时带进的音像制品、印刷品，怎样办理海关手续？ 151

29．搭乘旅游船进出境的旅客，在进境时如果仅携带旅行自用并保证复带出境的照像机、便携式收录机、摄影或摄像机进境，怎样办理海关手续？ 151

30．搭乘旅游船进境的旅客如离团探亲访友或换乘其它运输工具出境，怎样办理海关手续？ 151

31．搭乘旅游船的旅客可否为他人代带物品进出境？ 151

40．麻将牌可以邮寄进口吗？ 151

32．搭乘旅游船进出境的旅客在中国友谊商店等商业部门用外汇购买的珠宝、翠钻、金银饰物、工艺品等物品出境，应怎样办理海关手续？ 152

33．搭乘旅游艇的旅客携带从商店买来的文物（包括已故的中国现代著名书法家的作品）出境，怎样办理海关手续？ 152

34．搭乘旅游船的旅客哪些物品不准携带？ 152

35．怎样领取进口邮包？ 152

36．国外亲友寄出邮包已多时，还没有收到，是否扣留在海关？ 153

37．海外同时寄出的两只邮包，为什么一只收到了，另一只没有收到？ 153

38．对寄自或寄往台湾的邮包，海关有什么规定？ 153

41．丙种球蛋白可以邮寄进口吗？ 154

39．彩色电视机、收录音机、打字机可以邮寄进口吗？ 154

42．海关对旅客携带、个人邮寄中药材、中成药出口有什么规定？ 155

43．进口邮包海关为什么要收验关费？海关按什么标准收验关费？ 155

44．为什么用信封寄邮票海关不收税，但要收验关费呢？ 155

45．通信录音带是否征税？邮局是否收取验关费？ 155

46．进出口信件可以夹寄物品吗？ 156

47．邮寄进出口邮票有何规定？一次能寄多少？ 156

48．哪些邮票不能进出口？ 156

49．集邮邮票目录可以邮寄进口吗？台湾邮票目录是否可以进口？ 156

50．进口邮票海关是怎样征税的？ 156

56．某些书刊印有“内部发行”、“限国内发行”等字样，能否出口？ 157

54．因开展对外经贸、科技、文化合作的需要，可以出口合同项目审批文件、合同项目的投资情况、技术指标、地质斟探资料吗？ 157

55．学校编印的讲义、教材可以邮寄出口吗？ 157

52．我国非出版部门自行编印的印刷品可以邮寄出口吗？ 157

51．火花即火柴商标是否可以进口？进口税怎么征收？ 157

53．个人撰写的稿件、论文可以邮寄出口吗？ 157

57．台湾出版的书刊和音像制品能否进入大陆？ 158

58．《圣经》以及其他宗教印刷品能否进口？ 158

59．宗教音像制品能否进口？ 158

60．因工作需要，单位或个人能否进口有违禁内容的印刷品？需要办什么手续？ 158

61．携带、邮寄报刊进口有何规定？ 158

62．发给个人的证件可以邮寄出境吗？ 158

63．个人持有的国外股票、债券、房地产契约可以邮寄出口吗？ 159

64．海关对古旧书刊出口有何规定？ 159

65．哪些文物出境需要鉴定？个人旧存文物如何办理鉴定出境手续？ 159

海关税收 160

一、关税——进出境货物的流转税 160

《中华人民共和国进出口关税条例》 176

二、有关海关税收的法律规定 176

《中华人民共和国海关进出口税则》 177

《中华人民共和国关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》 182

《进境个人物品进口税简表》 183

《中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定》 185

《关于中外合资经营企业进出口货物的监管和征免税规定》 188

《关于中外合作经营企业进出口货物的监管和征免税的规定》 190

《关于无代价抵偿进口货物的征免税规定》 191

三、问题解答 192

1．货物在进出口环节要缴纳哪些税、费？ 192

2．什么是产品税、增值税和工商统一税？ 193

3．什么是进口调节 税和车辆购置附加费？ 195

4．怎样计算进口货物应纳的税、费？ 196

6．进口无代价抵偿货物的规定是什么？ 197

5．境外无偿提供的物品，要不要征税？ 197

7．国内去港澳印刷进口的印刷物品要不要征税？ 198

8．进口捐赠物资的征免税规定是什么？ 199

9．特定减免税的范围和内容是什么？ 200

10．进料加工的征免税规定是什么？ 201

11．技术改造项目进口设备的征免税规定是什么？ 203

12．进口科教用品的征免税规定是什么？ 204

13．建造旅游旅馆进口物资的征免税规定是什么？ 205

海关罚则与申诉 207

一、海关法的法律责任 207

二、有关违反海关管理制度的处罚和申诉的法律规定 210

《中华人民共和国海关法》中有关走私罪的规定 210

《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》 211

《对于违反进出口许可证管理制度的处罚规定》 215

《国务院关于严禁淫秽物品的规定》和《海关关于严格查禁淫秽物品进出口的实施办法》 218

全国人大常委会《关于惩治走私罪的补充规定》 219

《中华人民共和国海关对检举或协助查获违反海关法案件有功人员的奖励办法》 221

三、问题解答 222

1．走私罪和走私行为的共同点与区别界限在哪里？ 222

2．“按走私论处”的行为，是如何掌握的？ 223

3．违反海关监管规定的行为的特点是什么？ 223

4．什么叫“逃避海关监管”？ 224

5．海关行使权力的地域范围如何确立？ 224

6．何谓“海关监管区”、“海关附近沿海沿边地区”？ 225

7．海关在什么情况下可以书面通知银行或邮局暂停支付自走私行为非法所得的存款、汇款？ 225

附录： 226

中华人民共和国海关法 226

中华人民共和国海关法行政处罚实施细则 240

中华人民共和国进出口关税条例 249