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目录 1

第一章 绪论 1

第一节 行政法概述 1

一、行政法的概念 1

二、行政法的法源 3

三、行政法的特点 5

四、行政法的地位 8

一、行政法的空间效力 11

第二节 行政法的效力 11

二、行政法的时间效力 13

三、行政法对人的效力 18

四、行政法的效力等级 19

第三节 行政法律关系 22

一、行政法律关系的概念 22

二、行政法律关系的要素 23

三、行政法律关系的运动 28

四、行政法律关系的特点 30

一、行政法基本原则的概念 33

第四节 行政法的基本原则 33

二、行政合法性原则 35

三、行政合理性原则 39

第二章 行政法的理论基础 43

第一节 行政法理论基础诸说 43

一、管理论 43

二、控权论 46

三、平衡论 48

四、对各派理论的简短评说 51

第二节 公共利益本位论 53

一、国家和法的基础 53

二、公共利益和个人利益 59

三、行政法的基础 62

第三章 行政主体 68

第一节 行政主体概述 68

一、行政主体的概念 68

二、行政主体的种类 69

三、行政主体的分类 76

第二节 行政主体资格 77

一、行政主体资格的内容 77

二、行政主体资格的取得 80

三、行政主体资格的转移和丧失 85

第三节 行政权限 88

一、事务管辖权和时间管辖权 88

二、级别管辖权和地域管辖权 90

三、共同管辖权和裁定管辖权 93

四、职务协助 96

第四章 行政行为 99

第一节 行政行为概述 99

一、行政行为的概念 99

二、行政行为的确认 101

三、行政行为的分类 104

第二节 行政行为的内容和形式 110

一、行政行为的内容 110

二、行政行为的形式 114

一、行政程序的概念 118

第三节 行政程序 118

二、行政程序的基本制度 120

三、行政程序的价值 125

第四节 行政行为的效力 127

一、行政行为的有效成立要件 127

二、行政行为效力的内容 130

三、行政行为效力的时间 135

第五章 抽象行政行为 139

第一节 行政立法行为 139

一、行政立法的概念 139

二、行政立法的分类 141

三、行政立法的技术 145

第二节 制定行政法规行为 150

一、行政法规概述 150

二、行政法规的制定权限 153

三、行政法规的制定程序 158

一、行政规章概述 160

第三节 制定行政规章行为 160

二、行政规章的制定 164

第四节 制定规范性文件行为 168

一、规范性文件概述 168

二、规范性文件的格式和行文规则 172

三、规范性文件的制定程序 174

四、规范性文件的效力 175

第六章 具体行政行为 179

第一节 具体行政行为的种类 179

一、行政处理 179

二、行政合同 183

三、行政奖惩 185

四、行政裁决 187

第二节 行政处罚 191

一、行政处罚概述 191

二、行政处罚的种类 193

三、行政处罚的实施 196

四、行政处罚的程序 199

第三节 行政强制措施 201

一、行政强制措施概述 201

二、对人身的行政强制措施 204

三、对物品的行政强制措施 207

第四节 行政强制执行 211

一、行政强制执行的概念 211

二、代执行 214

三、执行罚 217

四、直接强制执行 219

第七章 行政救济 222

第一节 行政救济概述 222

一、行政救济的概念 222

二、权力机关的救济 224

三、司法机关的救济 225

四、行政主体的救济 228

第二节 行政救济的方式 230

一、补正和履行 230

二、撤销、宣告无效和转换 233

三、变更和赔偿 237

第三节 应撤销的行政行为 239

一、不符合客观情况的行政行为 239

二、有法律错误的行政行为 241

三、滥用职权的行政行为 242

四、严重违反法定程序的行政行为 244

第四节 行政赔偿 247

一、行政赔偿概述 247

二、外部行政赔偿的范围和方式 249

三、外部行政赔偿的当事人 252

四、外部行政赔偿的程序 253

第八章 行政复议 257

第一节 行政复议概述 257

一、行政复议的概念 257

二、行政复议的基本原则 259

三、复议机关和复议参加人 262

四、行政复议的范围 265

第二节 行政复议的分类 268

一、选择复议和法定复议 268

二、终局复议和非终局复议 271

三、有条件复议和无条件复议 273

四、一级复议和二级复议 275

五、行政复议的其他分类 277

第三节 行政复议的管辖 278

一、上级行政主体的管辖 278

二、非上级行政主体的管辖 283

三、其他复议管辖 286

第四节 行政复议程序 289

一、申请 289

二、受理 292

三、审理 294

四、决定 297

附录：论部门法的划分 299

后记 311