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第一章 绪论 1

第一节 基本概念 1

一、行政概念的含义 1

目录 1

二、什么是行政管理 2

三、什么是环境行政管理 2

四、行政管理学的内容和特点 2

五、学习行政管理学的目的、意义和方法 4

二、国家行政管理的主体 6

第二节 国家行政管理 6

一、国家行政管理的基础 6

三、国家行政管理的客体 7

四、国家行政管理的主要职能 9

五、国家行政管理的主要方式 9

第三节 行政组织 12

一、行政组织的含义 12

二、行政组织的体制和类型 13

三、行政组织的合理化 15

四、行政组织的建设原则 18

五、环境保护的行政组织 20

第四节 行政权力 21

一、行政权力的含义 21

二、行政权力的特征 22

三、行政权力的行使手段 24

四、行政授权 24

五、环境行政权力 26

一、领导是一种社会行为 29

第二章 行政领导 29

第一节 行政领导的含义 29

二、领导是一个行为过程 30

三、领导是诸要素相互作用的完整体系 30

第二节 行政领导的职能 31

一、决策职能 31

二、计划职能 31

三、授权职能 32

四、协调职能 34

五、监督职能 37

第三节 行政领导集体 39

一、行政领导干部的素质 39

二、行政领导干部的职责 44

三、行政领导集体所应具备的条件 45

第四节 行政领导艺术 47

一、行政领导艺术的含义及特点 47

二、行政领导艺术的内容 48

三、行政领导艺术的运用 50

第五节 行政领导作风 51

一、树立良好的领导作风的重要意义 51

二、领导干部应树立哪些优良作风 52

第三章 行政决策 59

第一节 概述 59

一、行政决策的含义 59

二、行政决策的特点 60

三、行政决策的种类 61

四、行政决策中的咨询 64

五、行政决策在行政管理中的地位和作用 66

第二节 行政决策过程 66

一、行政决策的基本原则 66

二、行政决策的基本程序 69

三、行政决策方法 75

第三节 环境行政决策 81

一、环境行政决策的重要意义 81

二、环境行政决策的主要内容 82

三、环境行政管理的决策方法 83

第四章 行政方法 85

第一节 行政程序 85

一、行政程序的含义 85

二、行政工作程序化 87

第二节 行政基本方法 88

一、强制性行政方法 89

二、诱导性行政方法 91

三、参与管理方法 92

四、行政责任方法 93

第三节 行政技术 94

一、系统工程 95

二、电脑信息技术 95

三、PDCA循环技术 96

四、ABC重点管理法 97

第五章 行政实施 99

第一节 行政实施概述 99

一、行政实施的意义 99

二、影响行政实施的因素 100

三、行政实施的步骤环节 101

第二节 行政实施的构成 102

一、行政指挥 102

二、行政沟通 104

三、行政控制 108

四、行政协调 110

第三节 环境行政实施 112

一、环境行政实施的影响因素 112

二、如何进行环境行政实施 113

第六章 行政效率 114

第一节 行政效率概述 114

一、行政效率的含义 114

二、行政效率在行政管理中的地位 114

第二节 提高行政效率的途径 115

一、影响行政效率的因素 115

二、提高行政效率的途径 116

一、德鲁克的有效管理理论 118

第三节 西方行政效率理论 118

二、关键因素理论 119

三、综合性因素理论 119

四、行为科学理论 120

第四节 行政效率的测量方法 121

一、行政费用测量法 121

二、行政功能测量法 121

三、标准测量法 121

四、因素评分法 121

一、机关管理的涵义 123

第七章 机关管理 123

第一节 机关管理概述 123

二、机关管理的意义 124

三、机关管理的原则 124

第二节 机关人事管理 125

一、国家行政工作人员的条件、选拔和任用 126

二、国家行政工作人员的调配和培训 130

三、国家行政工作人员的考核和奖惩 132

四、国家行政工作人员的福利待遇 136

五、国家公务员制度 137

第三节 财务管理 140

一、行政单位的预算管理 140

二、行政财务管理 142

三、财务活动分析 145

四、财务监督 146

第四节 文书管理 149

一、公文的种类 149

二、公文的格式 152

三、公文的撰拟 154

四、行文关系 155

第五节 档案管理 156

一、档案的涵义 156

二、档案管理的重要性 158

三、档案管理的基本任务 158

第六节 固定资产管理 162

一、固定资产的涵义 162

二、固定资产管理原则 163

三、固定资产管理的基本任务 164

第七节 后勤管理 165

一、环境管理 165

二、生活管理 166

三、接待管理 167

第八节 机关管理现代化 168

一、机关管理现代化的涵义 168

二、怎样实现机关管理现代化 169