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前言 1

第一部分 房地产业综述 1

一、概述 3

（一）房地产业的性质和构成 3

（二）房地产业的特点、地位和作用 9

（三）房地产业重大政策及经济技术措施 12

（四）房地产业主要成就与问题 23

（五）房地产业的法制建设 27

（六）房地产产业政策 34

二、专题透视 43

（一）住宅方面 43

1．房产市场 43

2．商品住宅建设的资金来源 49

3．商品住宅建设资金的使用效益 53

4．商品住宅的综合开发建设 56

5．商品住宅的租金 63

6．住宅商品化观点综述 67

1．地产市场 73

（二）土地方面 73

2．非农业用地的现状与宏观管理 79

3．土地经济的几个理论问题 82

4．土地有偿使用与转让观点综述 89

三、问题解答 97

1．我国城镇住房制度改革的意义、目标和步骤是什么? 97

2．我国房地产业管理部门和主要企业有哪些？ 98

3．中国人民建设银行的职能是什么？ 99

4．我国房地产业法规有多少？ 100

6．第一次全国城镇房屋普查的内容及成就是什么？ 101

5．我国城镇居民的小康居住水平标准是什么？ 101

7．什么是综合开发？其意义是什么？ 102

8．什么是征地拆迁? 103

9．怎样安置被拆迁单位？ 103

10．怎样安置城市居民被迁户？ 104

11．怎样安置农民被迁户？ 105

12．住宅建设项目的招标方式有哪些？ 105

13．进行住宅建设应注意哪些问题？ 106

14．在住宅建设项目施工中应注意哪些问题? 106

15．如何验收新楼房？ 107

17．什么是公私房使用权相抵？ 108

16．如何申请新地名？ 108

18．什么是军地房产“换建”? 109

19．华侨、港澳台胞及外籍华人怎样购建房屋? 109

20．怎样区分住所和居所？ 110

21．承租人死亡后，子女可以继承居住吗? 110

22．我国对房屋继承有哪些法律规定？ 111

23．什么是房产交易所？其职责是什么？ 112

24．办理换房手续有何规定？ 113

25．为什么要进行城市土地使用制度的改革？ 113

26．什么是土地所有权？ 114

27．什么是土地使用权？ 115

28．实行土地使用权有偿转让有什么意义？ 115

29．什么是土地有偿使用？ 116

30．什么是土地使用权有偿出让？ 116

31．什么是土使用权转让？ 117

32．什么是协议出让土地使用权？ 117

33 ．什么是招标出让土地使用权？ 118

34．什么是公开拍卖土地使用权？ 118

33．什么是土地使用权抵押？ 119

38．怎样确定土地使用权有偿出让的年期？ 120

37．土地使用权有偿出让、转让必须办理什么手续？ 120

36．具备什么条件的国内外企业和客商有资格取得土地使用权？ 120

39．土地使用期满，对收回使用权有哪些规定？ 121

40．过去无偿划拨的土地允许有偿转让吗？ 121

41．地价由哪些因素构成？ 122

42．地价有哪些计算方法？确定地价应掌握什么原则? 122

43．什么是土地增值？为什么应设置土地增值税? 123

44．我国土地使用权有偿出让与国外土地买卖有什么不同？ 123

45．对外出让土地使用权会出现过去的租界吗？ 124

46．什么是土地“批租”？香港土地“批租”有几种形式？ 125

47．香港土地“批租”制度有什么特点？ 126

48．土地国有化的含义是什么？ 127

49．为什么要制定《土地管理法》？ 127

50．国家怎样实施地权管理？ 128

51．有的边远山区仍有私有土地，应归谁所有？ 128

52．建制镇的土地归谁所有？ 129

53．集体开垦的国有荒地，是否可以转为集体所有？ 129

54．土地利用规划与国土规划有何关系？ 130

55．什么是土地征用？ 131

56．什么是土地划拨？ 131

57．怎样办理国家建设征用土地的手续？ 132

59．对国家建设征用土地的各项补偿费和安置补助费有哪些规定? 133

58．对国家建设征用土地的批准权限有何规定？ 133

60．哪些菜地被征用时应缴纳“新菜地开发建设基金”？ 135

61．乡镇企业和农村个体户进城经商、办企业需要使用城市土地时怎么办？ 135

62．非农业集体单位建设需要使用土地，应办什么手续，其土地权属怎么确定？ 136

63．全民所有制企业、城市集体所有制企业同农业集体经济组织共同投资举办的联营企业，需要使用属于集体所有的土地时，怎么办？ 136

64．全民所有制企业、城市集体所有制企业同农业集体经济组织共同投资举办的联营企业撤消、迁移或者破产后，土地所有权归谁？ 137

65．因国家建设征用土地造成的多余劳动力，应当如何安排? 137

66．国家建设需要临时使用集体所有的土地，怎么办？ 138

68．在土地管理方面，应对哪些行为追究责任并进行处罚？ 139

67．城镇非农业户口居民建住宅需使用集体所有的土地，怎么办？有关权属怎么确定？ 139

69．土改时人民政府颁发的土地证能否作为农民宅基地使用权的根据？能否作为处理宅基地纠纷的依据? 140

70．土地承包期延长后，如何加强对土地的管理? 141

四、名词解释 143

房地产业 143

房地产经济学 143

城市房地产税 143

国家储备土地 144

公共用地 144

土地 144

土地分类 144

特殊用地 145

生荒地 145

熟荒地 145

飞地 145

土地价格 145

土地税 146

地租率 146

绝对地租 146

土地批租 147

土地拍卖 147

级差地租 147

土地利用结构 147

土地容积率 147

土地市场 148

地籍 148

地政 148

城市土地管理 148

土地规划 148

建筑业 149

农转非 149

安置补助费 149

城市建设维护费 149

城市土地使用费 149

征地补偿费 149

建筑业劳动生产率 150

建筑工业化 150

建筑业固定资产 150

建筑业流动资金 151

建筑业总产值 151

建筑业净产值 151

城市建设总体规划 152

城市建设“六统一” 152

基建拨款 152

城市建设 152

城市基础设施 153

住宅生产基金 153

住宅消费基金 153

住宅投资比重 153

住宅建设开发公司 153

互助互建 154

民建公助 154

住宅生产合作社 154

房屋修缮公司 154

建房储金会 154

自筹自建 155

集资建房 155

侨汇建房 155

统建房屋 155

设计任务书 155

居住区建筑群周边式布置 156

居住区建筑群自由式布置 156

居住区建筑群行列式布置 156

居住区类型 156

住宅建设标准 156

建筑业百元产值工资含量包 157

工程成本 157

综合造价 157

一通一平 158

停业损失 158

违章建筑 158

主体工程 158

附属工程 158

合格工程 159

配套工程 159

集中供热系统 159

优良工程 160

全优工号 160

房屋建筑面积竣工率 160

房屋验收 160

三检制 161

拆迁户 161

户室比 161

户籍 161

常住人口 161

冻结户口 162

分户 162

周转房 162

一般损坏房 162

青年公寓 163

建筑面积 163

居住面积 163

危险房 163

严重损坏房 163

使用面积 164

房产市场 164

房产经营 164

商品房 164

房屋估价标准 164

房产相邻关系 165

房屋租赁契约 165

私房租赁 165

公房租赁 165

租房押金制 165

房屋处分权 166

房屋租赁经营承包 166

国家经租 166

世界住房日 166

住房证 167

房屋租金构成 167

无承付结算房租 167

五费统收 167

房屋普查 168

国际住房年 168

欠租豁免 168

第二部分 房地产业改革 171

一、概述 173

（一）城镇住房制度的改革 173

附：部分城市住房制度改革方案比较表 182

（二）城市土地管理制度的改革 185

二、改革试点城市选介 195

（一）住房制度方面 195

1．烟台市 195

附：方案 200

2．沈阳市 208

附：方案 213

3．蚌埠市 216

附：方案 219

4．唐山市 224

附：方案 228

5．重庆市 232

6．成都市 236

7．兰州市 240

1．抚顺市 243

（二）城市土地管理制度方面 243

2．深圳市 247

3．上海市 251

4．广州市 256

5．天津市 261

6．海南省 264

第三部分 房地产业政策法规选编 267

一、综合 269

中华人民共和国宪法（节录） 269

北京市建设拆迁安置办法 270

中华人民共和国宪法修正案 270

城市规划条例/国务院 275

重庆市城镇房地产纠纷仲裁条例 280

城市建设综合开发公司暂行办法/国家计委 城建部 283

北京市人民政府关于在规划市区内征收城市基础设施“四源”建设费的暂行规定 287

关于在规划市区内征收城市基础设施“四源”建设费暂行规定的实施细则/北京市计委等 295

关于加强建筑市场管理的暂行规定/城建部 国家工商局 298

南昌市旧城区成片开发改造和开发建设的暂行规定 300

国务院关于加强城市建设工作的通知 307

国务院办公厅转发城乡建设环境保护部关于加强城市环境综合整治报告的通知 313

城乡建设环境保护部关于加强城市环境综合整治的报告 313

国务院关于发布《中华人民共和国建筑税暂行条例》的通知 317

中华人民共和国建筑税暂行条例 318

关于建筑企业深化改革增强活力的实施办法(试行)/城乡建设环境保护部 321

北京市人民政府关于外国建筑企业在本市承包建设工程管理的暂行规定 326

国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知 329

关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案/国务院住房制度改革领导小组 330

中国人民建设银行办理房改金融业务的暂行规定 338

二、房屋建设与管理 341

城镇个人建造住宅管理办法/城乡建设环境保护部 341

国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定 343

城市私有房屋管理条例/国务院 345

国家计划委员会、城乡建设环境保护部关于贯彻执行《国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定》的若干意见 349

中华人民共和国城乡建设环境保护部关于外国人私有房屋管理的若干规定 351

上海市“联建公助”建设住宅试行办法 353

房屋修缮范围和标准城乡建设环境保护部 356

北京市农村建房用地管理暂行办法 366

关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见/城乡建设环境保护部 372

关于提高本市公有非居住用房租金的通知/上海市房产管理局 375

关于印发《建筑工程质量责任暂行规定》的通知/城乡建设环境保护部 378

建筑工程质量责任暂行规定 378

城镇房屋所有权登记暂行办法 386

关于印发《城镇房屋所有权登记暂行办法》的通知/城乡建设环境保护部 386

益阳市城镇个人修建住宅管理办法实施细则 389

福建省商品房价格管理暂行规定 392

武汉市常码头住宅合作社章程(草案) 396

关于加强商品房屋建设计划管理的暂行规定/国家计委 建设部 国家统计局 399

北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定 402

城乡建设环境保护部关于进一步加强城市私房管理工作的通知 407

三、土地开发与管理 410

中华人民共和国土地管理法 410

四川省人民政府关于收缴土地荒芜费的规定 421

天津市外商投资企业使用土地管理试行办法/天津市人民政府 422

农牧渔业部、国家土地管理局关于在农业结构调整中严格控制占用耕地的联合通知 427

关于贯彻《土地管理法》，进一步加强村镇建设用地规划管理的通知/建设部 430

建设用地计划管理暂行办法/国家计划委员会 国家土地管理局 432

深圳土地招标投标试行办法 436

深圳经济特区土地管理条例 439

海南土地管理办法 444

海口市土地使用权有偿出让和转让的规定/海口下人民政府 455

城乡建设环境保护部关于印发《经租房屋清产估价原则》的通知 460

经租房屋清产估价原则 460

四、财务管理与税收 460

农牧渔业部、国家计划委员会、城乡建设环境保护部印发《关于征用土地费实行包干使用暂行办法》的通知 463

关于征用土地费实行包干使用暂行办法 464

国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定/财政部 建设银行 466

中华人民共和国房产税暂行条例 469

中华人民共和国耕地占用税暂行条例 471

第四部分 房地产业大事记 475

第五部分 房地产业机构选介 495

第六部分 参考资料 535

一、房地产业改革和发展信息 537

二、统计资料选编 548

1．城乡建设环境保护部、国家统计局第一次全国城镇房屋普查成果新闻公报 548

2．第一次全国城镇房屋普查部分资料 551

3．全国城市实有房屋和管理情况 576

4．全国城市新建房屋竣工面积及建设者构成 576

5．基本建设竣工房屋建筑面积 577

6．国家向个人出售公有住宅情况表 577

7．1987年商品房屋生产和销售情况统计表 578

附：1987年全国城镇商品房屋生产和销售情况统计说明 582

8．1987年统建房屋完成情况统计表 583

9．人口、耕地、粮食变化情况一览表 584

10．全国土地资源概况 585

11．1987年全国非农业建设占用耕地计划表 586

12．建筑业各种经济类型的发展 587

13．全民所有制建筑业实行各种承包方式的情况 588

14．城镇集体所有制建筑业实行各种承包方式的情况 588

15．建筑业专门人才发展预测表（建设部系统） 589

16．建设部系统32项科技成果获1987年度国家级科学技术进步奖 592

17．全国房地产职工学校简表 593

18．全国城市规划管理先进单位名单 595

附：联合国住宅统计指标体系 596

三、香港和国外房地产业选介 601

1．国际上不同类型的住宅政策综述 601

2．香港的房地产业 604

附：香港批租契约 611

3．苏联居民的住房问题 619

4．东欧国家城市住房改革情况 625

5．联邦德国住房建设简介 631

6．成效卓著的HSB——瑞典全国合作社住房联盟简介 634

7．美国住房政策概况 635

后记 639