全民所有制工业企业转换经营机制实施办法汇编 下PDF电子书下载

第一章 总则 1

1．为什么要制定《条例》 2

2．《条例》制定的过程 7

3．制定《条例》的重要意义是什么？ 11

4．为什么企业改革是整个城市经济体制改革的中心环节？ 16

5．为什么转换企业经营机制是企业改革的重点？ 18

6．改革开放以来我国企业改革取得哪些进展？ 19

7．什么是企业经营机制？当前为什么要强调转换企业经营机制？ 23

8．转换企业经营机制的目标是什么？ 25

9．转换企业经营机制应当遵循哪些原则？ 27

10．怎样理解宏观要管好，微观要放开的精神？ 28

11．企业中的党组织和工会、共青团等组织应如何围绕企业转换经营机制开展工作？ 30

12．社会各有关方面如何为企业转换经营机制创造条件，提供服务？ 31

第二章 企业经营权 33

13．如何理解企业经营权？ 41

14．什么是资产经营形式，它包括哪些内容？ 42

15．如何继续坚持和完善企业承包制？ 44

16．如何进行税利分流试点？ 47

17．如何进行股份制试点？ 49

18．企业生产经营决策权包括哪些内容？ 50

19．如何理解企业可以调整生产经营范围？ 52

20．企业享有哪些产品劳务定价权？ 53

21．企业在产品销售方面享有哪些权利？ 55

22．企业在执行指令性计划方面的权利和义务是什么？ 56

23．如何打破地区封锁，保障企业产品销售权的落实？ 58

24．当前如何采取措施禁止不公平竞争？ 59

25．企业在物资采购方面享有哪些权利？ 61

26．企业在产品进出口方面享有哪些权利？ 62

27．什么是外汇留成制度？企业在留成外汇使用方面享有哪些权利？ 64

28．企业在境外承揽工程，进行技术合作和提供劳务方面享有哪些权利？ 65

29．企业在业务人员出入境，从事对外经贸活动方面享有哪些权利？遵守什么规定？ 67

30．为什么要赋予企业投资决策权？ 68

31．什么是企业留用资金，企业留用资金包括哪些内容？ 69

32．企业以留利进行生产性建设或补充流动资金，享有哪些优惠？ 70

33．《条例》对企业留用资金支配权作了哪些规定，如何理解？ 72

34．为什么允许企业增提新产品开发基金？ 73

35．企业在加速固定资产折旧方面应该遵守哪些规定？ 75

36．企业在处置固定资产方面享有的权利是什么？ 76

37．为什么规定企业在处置固定资产时要进行评估，怎样进行评估？ 77

38．为什么要赋予企业联营权，目前企业联营有哪几种形式？ 78

39．什么是有限责任公司，它的主要特征是什么？ 80

40．什么是股份有限公司，主要特点是什么？ 81

41．什么是股票？ 82

42．什么是股票交易所？ 83

43．什么是企业兼并？ 84

44．实行企业兼并要遵循的原则是什么？ 86

45．为什么企业享有兼并权？ 87

46．国家对实行兼并的企业在债权债务、交纳利润和利息方面有什么规定？ 89

47．国家对拍卖国有小型企业有什么规定？ 90

48．转换企业经营机制与企业内部“三项制度”改革的关系是什么？ 92

49．为什么要实行企业劳动用工制度改革？ 93

50．我国在劳动用工制度方面采取了哪些改革措施？ 96

51．《条例》对企业安排富余人员作了哪些规定？ 99

52．什么是第三产业，为什么要鼓励企业发展第三产业？ 100

53．加快发展第三产业的重点是什么？ 101

54．对被解除劳动合同、辞退和开除的职工，有关部门应履行哪些职责予以安置？ 102

55．为什么要进行企业人事制度改革？ 103

56．怎样进行企业人事制度改革？ 104

57．企业人事制度改革和劳动用工制度改革的关系是什么？ 105

58．企业人事管理与国家干部人事管理的区别是什么？ 106

59．全民所有制工业企业采取哪几种主要工资形式？ 107

60．《条例》规定的企业享有的工资奖金分配权的主要内容是什么？ 108

61．为什么规定企业享有内部机构设置权？ 109

62．企业在内部机构设置方面享有的权利是什么？ 110

63．什么是乱摊派，我国已发布了哪些禁止向企业摊派的法规、文件？ 112

64．企业如何依法抵制乱摊派？ 113

65．企业如何依法抵制乱检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核？ 114

66．企业如何运用法律手段维护依法享有的经营权？ 115

67．当前企业社会负担过重的表现是什么，如何改变这种状况？ 116

第三章 企业自负盈亏的责任 118

68．《条例》为什么要规定企业自负盈亏的责任？ 121

69．如何理解企业自负盈亏的概念？ 123

70．如何理解“企业以国家授予其经营管理的财产，承担民事责任”的规定？ 125

71．为什么要把企业作为自负盈亏、承担民事责任的主体？ 126

72．为什么企业的法定代表人和其他工作人员，以法人名义从事的经营活动由企业承担民事责任？ 128

73．为什么要规定厂长（经理）、全体职工对企业盈亏负有工作责任？ 130

74．企业应承担什么民事责任？企业如何承担民事责任？ 131

75．《条例》对企业内部分配约束的总原则是如何规定的？有什么意义？ 132

76．《条例》关于企业内部分配约束的具体要求是什么？ 136

77．《条例》为什么规定企业应当建立工资储备基金？ 137

78．实行承包、租赁经营责任制的企业，未完成上交利润、租赁经营目标或欠交租金的，应如何抵补？ 138

79．《条例》对盈利企业和扭亏增盈企业是如何奖励的？ 140

80．如何处理经营性亏损？厂长对经营性亏损承担什么责任？ 141

81．什么是政策性亏损？如何解决？ 143

82．转换企业经营机制对企业财务会计工作提出了哪些要求？ 144

83．什么是企业的潜亏？有什么危害？ 146

84．《条例》对防止和杜绝企业潜亏有什么规定？ 147

85．企业在加强成本管理方面应遵守什么规定？ 149

86．什么是审计？企业应在哪些方面接受国家审计？ 151

第四章 企业的变更和终止 153

87．什么是企业的变更和终止，规定企业变更和终止的意义是什么？ 155

88．什么是企业破产？ 157

89．为什么要建立企业破产制度？ 159

90．《企业破产法》规定的企业破产界线是什么？ 161

91．《条例》对完善企业破产制度作了哪些新规定？ 163

92．政府解散企业应遵循哪些规定？ 164

93．企业怎样实行停产整顿？停产整顿的意义是什么？ 166

94．政府如何决定企业合并？ 167

95．企业如何进行兼并，发展企业兼并的意义是什么？ 168

96．企业怎样实行转产，企业转产的意义是什么？ 170

97．什么是企业的产品结构？ 172

98．什么是企业组织结构？ 173

99．当前企业产品结构和组织结构应在哪些方面进行调整？ 173

100．企业变更和终止以后，如何对职工进行妥善安置？ 174

第五章 企业和政府的关系 176

101．《条例》为什么要强调政企分开？ 179

102．如何坚持政企职责分开的原则？ 180

103．什么是企业财产所有权？ 181

104．国家如何实现对企业财产的所有权？ 183

105．什么是宏观调控？ 184

106．政府有关部门在加强宏观调控方面应履行的职责是什么？ 185

107．什么是市场体系？ 186

108．如何培育和完善市场体系？ 186

109．什么是社会保障体系？ 187

110．如何建立和完善社会保障体系？ 188

112．政府如何为企业提供社会服务？ 189

111．政府为什么要为企业提供社会服务？ 189

第六章 法律责任 192

113．什么是法律责任？ 194

114．承担法律责任的条件是什么？ 196

115．我国法律、法规规定的主要法律责任的形式有哪几类？ 198

116．《条例》为什么要规定政府有关部门侵犯企业经营权应当承担法律责任？ 199

117．政府有关部门的哪些行为属于非法干预企业生产经营方面的权利，应承担什么法律责任？ 201

118．政府有关部门的哪些行为属于非法干预企业投资权，承担什么法律责任？ 202

119．政府有关部门的哪些行为属于非法干预企业内部管理权，应承担什么法律责任？ 203

120．政府有关部门的哪些行为属于非法干预企业资金使用权，承担什么法律责任？ 205

121．政府有关部门的哪些行为属于非法干预企业资产处置权，承担什么法律责任？ 206

122．政府有关部门的哪些行为属于阻止和强迫企业进行组织结构调整，承担什么法律责任？ 207

123．政府有关部门的哪些行为属于非法任免厂长和厂级领导干部，承担什么法律责任？ 209

124．法律规定的不作为行为的含义是什么，应承担什么法律后果？ 211

125．为什么要规定政府有关部门不依法履行对企业监督、检查职责应承担法律责任？ 212

126．《条例》为什么要规定企业滥用经营权的法律责任？ 214

127．什么是滥用经营权？ 215

128．滥用经营权应承担什么法律责任？ 217

129．企业滥用投资权应承担什么法律责任？ 219

130．企业滥用资产处置权应承担什么法律责任？ 221

131．企业侵犯职工合法权益应承担什么法律责任？ 222

132．企业造成虚盈实亏，主要责任者应承担什么法律责任？ 224

133．企业滥用劳动用工权应承担什么法律责任？ 225

134．企业滥用人事权应承担的法律责任是什么？ 227

135．企业滥用工资奖金分配权应承担的法律责任？ 229

136．《企业法》援引的《治安管理处罚条例》的主要内容是什么？ 231

137．《企业法》援引《刑法》主要条文是什么？ 233

138．企业在变更、终止过程中违反法律规定，造成财产损失的应承担什么法律责任？ 236

139．企业不按规定办理变更、终止登记手续的，应承担什么法律责任？ 238

140．我国办理工商企业登记法规的主要内容是什么？ 240

141．《条例》除了规定政府有关部门和企业的法律责任外，为什么还要规定直接责任者的法律责任？ 243

第七章 附则 245

142．如何贯彻落实《条例》？ 245

143．《条例》适用于哪些企业？ 248

144．《条例》从何时起生效？哪个部门负责解释？哪个部门负责组织实施？ 250

145．应如何制定贯彻执行《条例》的实施办法？ 251

附文 253

1．中华人民共和国全民所有制工业企业法 253

2．国家体改委关于《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的说明 265

3．中华人民共和国企业破产法（试行） 277