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目录 1

第一章 美国行政法的概述 1

一 美国行政法的概念 1

二 美国行政法的主要内容 2

◎关于行政机关权力的法律 2

◎关于行政程序的法律 2

◎关于司法审查的法律 3

三 美国行政法的法源 3

◎法源 3

◎美国行政法的几个重要法律 6

第二章 美国行政法的发展历史 9

一 援引英国先例时期（1875年以前） 9

二 传统模式时期（1875—1930） 11

三 新政时期（1931—1945） 12

四 行政程序创建时期（1945—1965） 13

五 改革时期（1965年以后） 15

第三章 行政法规 17

一 行政法规概述 17

◎法规的意义、性质和种类 17

◎法规的成立和法律效力 20

◎法规的修改和废除 24

二 制定法规的程序 25

◎概述 25

◎非正式程序 25

◎例外的程序（自由裁量程序） 28

◎正式程序 30

◎混合程序 32

◎协商程序 34

◎经济效益分析 35

三 制定法规和行政裁决的选择 36

◎制定法规产生裁决的效果 36

◎行政裁决代替制定法规 37

四立法否决 38

第四章 正当的法律程序和行政听证的权力 41

一 正当法律程序和听证、不听证和迟延听证 41

◎正当法律程序和听证 41

◎不听证和迟延听证 43

二 正当法律程序所保护的利益 47

◎传统的特权和权利区别原则 47

◎正当法律程序保护利益的扩张 51

◎灵活适用的正当法律程序 59

三 正当法律程序所要求的听证 59

◎必须考虑的因素 61

◎事先听证和事后听证 62

第五章 司法审查的一般概念 65

一 司法审查的意义、作用及其发展 65

◎司法审查的意义和作用 65

◎美国司法审查发展概况 66

二 取得司法审查的方法 68

◎法定的审查 68

◎非法定的审查 69

◎执行诉讼中的司法审查 76

◎宪法权利的司法审查 78

◎州的非法定审查 79

◎司法审查的法院 82

三 司法审查的法院和审判地点 82

◎审判地点 85

四 司法审查期间停止执行行政决定的条件 86

◎概述 86

◎不可弥补的损害 87

◎申请人有理由认为可能取胜 88

◎公共利益 88

◎其他当事人的利益 88

第六章 司法审查的受理条件 89

一 可受审查的行政行为 89

◎行政行为的意义 89

◎司法审查未被排除 90

◎原告的起诉资格概述 99

二 合格的当事人 99

◎原告的起诉资格（Ⅰ）：事实上的损害 108

◎原告的起诉资格（Ⅱ）：利益范围标准或者单一的事实的损害标准 111

◎合格的被告 115

三 提起诉讼的时间（Ⅰ）：成熟原则 117

◎概述 117

◎问题适宜于法院裁判（Ⅰ）：法律问题 119

◎问题适宜于法院裁判（Ⅱ）：最后决定 120

◎推迟审查对当事人造成困难 122

四 提起诉讼的时间（Ⅱ）：穷尽行政救济原则 123

◎意义和理由 123

◎不适用穷尽行政救济原则的例外 124

五 首先管辖权原则 128

◎首先管辖权的意义和理由 128

◎法院不审理未在行政程序中提出的问题 128

◎限制二个步骤程序问题 131

◎首先管辖权和反托拉斯法律 132

◎提起行政申诉的程序 134

第七章 司法审查的范围 137

一 概述 137

◎审查范围的意义和性质 137

◎不同的审查态度 138

◎不同的审查标准 139

◎联邦行政程序法关于审查范围的规定 140

二 事实裁定的审查 141

◎概述 141

◎实质性证据标准 142

◎专横、任性、滥用自由裁量权 145

◎重新审理 151

◎宪法的事实和管辖权的事实 152

三 法律结论的审查（Ⅰ）：法律的解释 156

◎传统的观点 156

◎邦珀斯加强司法审查的提案 160

◎谢弗朗诉自然资源保护委员会案件 162

四 法律结论的审查（Ⅱ）：法律的适用 164

◎法律和事实混合问题 164

◎审查的范围 165

◎格雷诉鲍威尔原则适用的限制 166

五 行政法规的审查 168

◎严格要求的审查 168

◎实质性证据审查标准问题 169

◎要求法律规定以外的程序问题 170

◎科技法规和政策性法规的审查 171

◎立法性法规和解释性法规的审查 172

六 法院审查的记录 172

◎非正式程序法规的记录 172

◎非正式程序裁决的记录 173

◎正式程序的记录 174

第八章 政府侵权赔偿责任 175

一 政府赔偿责任的发展 175

◎主权豁免原则 175

◎联邦侵权赔偿法以前主权豁免原则的放弃 176

◎联邦侵权赔偿法 179

二 行政赔偿程序 183

◎行政赔偿程序的理由和法律 183

◎主要的行政程序 184

◎司法部长的权力 188

◎提起行政赔偿请求和接受行政赔偿金额的效果 188

三 政府侵权赔偿的诉讼 189

◎法院的管辖权和当事人 189

◎诉讼的原因和适用的法律 193

◎审判前的和解 202

◎赔偿的范围 204

◎判决的执行和效果 206

四 联邦侵权赔偿法规定的例外 206

◎自由裁量权的例外 207

◎故意侵权行为的例外 210

◎其他例外 211

◎总统控制的需要 215

第九章 总统对行政的控制 215

一 概述 215

◎总统控制的权力和方法 216

◎总统控制的限制 220

二 管理和预算局 223

◎管理和预算局的性质 223

◎管理和预算局的产生和发展 223

◎管理和预算局的组织和职能 228

◎管理和预算局的实际权力或影响 235

三 总统对独立行政机构的影响 236

第十章 国会对行政的控制 239

一 概述 239

◎国会控制的意义和作用 239

◎国会控制的政治的和宪法的基础 240

◎美国国会控制的特点 242

二 正式的控制 243

◎法律控制 244

◎预算控制 246

◎立法否决 252

三 非正式的控制 256

◎国会的调查 257

◎议员的个别案件调查 264

四 总审计署 267

◎总审计署的产生和发展 267

◎组织和职能 274

◎性质和作用 276

五 国会控制的宪法和法律限制 277

◎正式控制的限制 278

◎非正式控制的限制 279

第十一章 阳光中的政府法和联邦咨询委员会法 283

一 阳光中的政府法概述 283

◎立法的政策和目的 283

◎适用的对象 284

◎内容摘要 286

二 会议公开的规定 286

三 免除举行公开会议的理由 287

四 合议制行政机关必须履行的程序 290

◎宣告举行会议的程序 290

◎举行不公开会议的程序 290

五 违反阳光中的政府法的诉讼 294

◎行政处理的审查 295

◎行政法规的审查 295

六 阳光中的政府法和情报自由法的关系 297

◎适用情报自由法取得会议的文件 297

◎行政机关内部备忘录问题 298

七 阳光中的政府法的效果的评价 299

八 联邦咨询委员会法 299

◎立法的目的和背景 299

◎适用范围 301

◎咨询委员会的设立和监督 302

◎会议和文件的公开 303

第十二章 隐私权法 305

一 概述 305

◎法律的性质、立法背景和基本原则 305

◎法律的目的 306

◎适用的范围 307

二 公开的限制和登记 309

◎禁止公开的原则 309

◎法律规定的例外 309

◎记录公开的登记 312

三 个人取得和要求修改自己记录的权利 313

◎观看并取得记录的权利 313

◎要求修改记录的权利 314

四 隐私权法对行政机关规定的限制和要求 315

◎收集信息的限制 315

◎保持和使用记录的限制和要求 315

五 免除的规定 319

◎概述 319

◎普遍的免除 320

◎特定的免除 323

六 隐私权法的诉讼 325

◎民事救济概述 325

◎拒绝修改和拒绝提供个人的记录 326

◎没有保持正确的记录以及其他违反隐私权法的行为 327

◎刑罚制裁 329

七 隐私权法和情报自由法的关系 329

◎1948年以前的某些不确定 329

◎1984年的修改 331

八 电脑匹配和隐私权保护法 331

◎概述 332

◎法律的主要规定 333

九 对隐私权法的评价 338

后记 341