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第一章 基本建设概述 1

第一节 基本建设的含义 1

一 固定资产投资与基本建设的关系 1

二 基本建设的特点与范围 2

三 基本建设对经济和社会发展的作用 4

四 基本建设活动的准则 6

第二节 基本建设项目的分类 8

一 按行业投资用途分类 8

二 按项目管理体制分类 9

三 按建设性质分类 11

四 按建设规模分类 12

五 按工作阶段分类 13

六 项目投资的构成 16

第三节 基本建设程序 18

一 基本建设程序的意义 18

二 基本建设程序的内容 20

三 基本建设程序的管理权限 22

一 基本建设管理体制的沿革 23

第四节 基本建设管理体制 23

二 基本建设管理体制的改革 25

三 政府机构和主要业务机构 28

四 项目管理的组织形式 39

第二章 项目建议书 44

第一节 项目建议书的作用 44

第二节 项目建议书的内容 46

一 项目建议书的基本内容 46

二 项目建议书内容的深度 46

一 项目建议书的编制 51

第三节 项目建议书的编制和审批 51

二 项目建议书的审批 52

第三章 建设项目的可行性研究 54

第一节 可行性研究的作用 54

一 可行性研究的含义 54

二 可行性研究的地位与作用 55

第二节 可行性研究的内容与特点 56

一 项目可行性研究的内容 56

一 可行性研究的步骤 58

第三节 可行性研究的步骤与依据 58

二 我国建设项目可行性研究的特点 58

二 编制可行性研究报告的依据 60

三 编制可行性研究报告的要求 60

第四节 工业项目可行性研究的重点 61

一 产品市场需求预测及建设规模 61

二 原材料来源与资源利用 62

三 建厂地点及厂址选择 63

五 有关外部协作条件 64

四 工艺技术路线与设备选择 64

第五节 建设项目评价 65

一 项目评价的原则 65

二 项目财务评价 66

三 项目国民经济评价 75

四 项目的社会评价 79

五 综合评价 80

第六节 项目的不确定性分析 80

一 盈亏平衡分析 80

二 敏感性分析 82

三 概率分析 83

一 项目评估的必要性 85

二 项目评估的内容 85

第七节 可行性研究报告的评估 85

三 项目评估的程序 87

第四章 建设项目选址 89

第一节 建设项目选址的意义与层次 89

一 选址的意义 89

二 选址的层次 90

一 影响选址的因素 92

第二节 选址的影响因素和原则 92

二 选址应遵循的基本原则 96

第三节 工业建设项目选址的要求 100

一 厂区位置和用地条件 100

二 工业用水的质和量 102

三 能源供应 103

四 厂外、厂内运输和通讯 104

五 防治工业对城镇的污染 105

一 公共设施的场址选择 108

第四节 民用建设项目选址的要求 108

二 生活居住区的场址选择 111

第五节 选址的工作步骤 112

一 单个建设项目选址 112

二 成组项目联合选址 116

第六节 建设项目选址报告 118

一 选址报告的基本内容 118

二 选址报告的审批 119

一 勘察工作概述 120

第一节 勘察 120

第五章 勘察与设计 120

二 工程测量 121

三 供水水文地质勘察 122

四 工程地质勘察 123

五 勘察成果及勘察报告 124

第二节 设计 124

一 设计的任务和作用 124

二 设计的指导思想和原则 125

三 设计阶段的划分 126

四 设计的依据 127

五 设计的内容和深度 129

六 设计工作的程序和步骤 131

七 设计的周期和质量 135

八 设计文件的汇编和提供 136

九 设计文件的审批和变更 136

十 标准设计的采用 137

二 基本建设工程各类费用的构成与内容 139

一 设计概、预算的含义和作用 139

第三节 设计的概算和预算 139

三 建设项目的构成 141

四 概、预算编制的依据、组成和编制方法 143

五 概、预算文件的内容和常用表式 143

六 设计概、预算文件的管理 149

第四节 勘察设计承包合同与取费 151

一 勘察设计承包合同 151

二 勘察设计的取费 152

一 组织筹建机构 157

第一节 筹建机构及其职责 157

第六章 建设准备 157

二 筹建机构的职责 158

三 选好干部，配好班子 158

第二节 办理建设用地 159

一 贯彻节约用地的原则 159

二 取得建设用地的方式 160

三 征地程序和补偿标准色 160

四 动迁和安置 163

五 依法办理征地动迁事宜 165

六 加强地方政府对办理建设用地工作的领导 166

第三节 落实建设条件 167

一 落实建设资金 167

二 委托勘察、设计 169

三 订购材料设备 170

四 选用施工单位 173

五 推行投资包干责任制 173

第四节 做好开工准备 175

一 申请列入计划 175

二 搞好“三通一平” 176

三 申请开工建设 178

四 建设大型临时暂设工程 179

第七章 工程施工 181

第一节 工程施工的地位和任务 181

一 工程施工在建设实施阶段的地位 181

二 工程施工阶段建设单位的任务和职责 181

一 施工招标承包制 184

二 施工合同 184

第二节 施工承包合同 184

第三节 施工图纸会审和预算审查 191

一 施工图纸会审 191

二 预算审查 193

第四节 施工管理 197

一 施工计划管理 197

二 工程施工质量监督 198

三 监督检查施工安全措施 200

四 审查和会签设计变更 200

五 综合协调和全面检查 202

第五节 停、缓建工程维护 204

一 基础工程 205

二 建筑结构工程 206

三 防水排水 207

四 动力管线及其他 208

五 经常性维护工作 209

第八章 生产准备 210

第一节 生产准备工作的步骤 210

一 建厂前期工作阶段 211

二 施工阶段 212

三 试运验收阶段 213

第二节 生产准备工作的内容 213

一 生产准备机构的设置 214

二 生产准备工作规划的编制 214

三 生产人员的配备与培训 215

四 生产技术准备与规章制度的建立 219

五 外部协作条件的落实 222

六 物资供应准备 222

八 经营管理方面的准备 224

七 流动资金的准备 224

第三节 改、扩建项目生产准备 225

一 人员培训 226

二 技术准备 226

三 外部协作条件的落实 226

第四节 引进设备项目的生产准备 227

一 生产人员培训 227

二 物资准备 228

三 制订各种规章制度 228

五 单机引进项目的生产准备 229

四 科学试验工作 229

第九章 竣工验收 230

第一节 竣工验收概述 230

一 竣工验收的范围 230

二 竣工验收的依据 231

三 竣工验收的要求 231

四 竣工验收的时间 233

五 竣工验收的组织 234

一 施工单位竣工预验 235

第二节 竣工验收的程序 236

二 设备安装工程的联合试运转 237

三 竣工项目（工程）的验收 241

第三节 竣工结算与竣工决算 245

一 工程竣工结算与决算的区别 245

二 编制工程竣工结算书 247

三 编制工程竣工决算书 252

第四节 工程竣工资料管理 258

一 建设项目（工程）竣工资料的内容 258

二 建设项目（工程）资料的整理与移交 262

三 竣工图的管理 264

第五节 竣工验收后的保修 266

一 实行竣工验收后的保修服务制度 266

二 保修服务的范围 266

三 保修服务的方法 267

四 保修服务期限和质量保证金 268

五 保修责任的划分 269

六 保修程序及保修实例 270

一 项目后评价的目的和意义 273

第十章 建设项目后评价 273

第一节 项目后评价的目的、意义和评价方法 273

二 项目后评价的原则和方法 274

第二节 项目后评价的组织 275

一 项目单位的自我评价 275

二 行业（或地区）主管部门评价 277

三 国家评价 277

第三节 项目的过程后评价 278

一 立项决策评价 278

二 勘测设计评价 280

三 采购工作评价 282

四 施工评价 283

五 生产（营运、使用）后评价 285

第四节 项目效益后评价 287

一 项目效益后评价任务 287

二 项目效益后评价内容及主要指标 287

三 项目效益后评价方法 292

四 项目效益后评价的基本报表 293

五 项目经济效益后评价的不确定性分析 294

六 项目效益综合后评价与报告 296

第五节 后评价成果的应用 296

一 后评价成果的形式 296

二 后评价成果的反馈 297

三 后评价成果的应用 297

第十一章 计划管理 300

第一节 计划管理体制 300

一 基本建设计划管理体制的改革 300

三 计划管理权限和分工 301

二 计划管理机构设置 301

四 计划管理形式 303

第二节 计划管理程序 303

一 计划编制和下达 304

二 计划实施和调整 304

三 计划考核和反馈 305

第三节 计划的种类和范围 306

一 基本建设计划的种类 306

二 基本建设计划的范围 306

一 计划编制的方针、原则和政策性措施 307

第四节 计划的内容和编制方法 307

二 投资总规模和分配计划 308

三 项目计划 311

四 主要产品在建规模和新增能力（或效益）计划 312

第五节 计划指标体系 313

一 投资类指标 313

二 项目类指标 314

三 效益类指标 323

一 建设单位基本建设计划的任务 324

第六节 建设单位基本建设计划 324

二 编制计划的基本要点 325

三 建设单位计划的编制内容 326

第十二章 资金管理 333

第一节 国家预算内（基建基金）投资的资金管理 333

一 基建基金的综合管理 334

二 基建基金拨款的管理 335

三 基建基金贷款的管理 336

四 财政专项基建拨款的管理 339

五 基建储备贷款的资金管理 340

第二节 银行基建贷款的资金管理 342

一 基建贷款的资金来源 342

二 基建贷款的计划管理 343

三 基建贷款的项目管理 345

第三节 基建自筹资金的管理 350

一 自筹资金的范围 350

二 自筹资金的专户储存管理 351

三 自筹资金的计划管理原则 352

四 合资、集资资金的管理 354

第四节 基本建设证券资金的管理 355

一 重点企业债券 355

二 重点建设债券 356

三 基本建设债券 356

四 国家投资债券 357

五 企业债券 357

六 股票资金 358

第五节 利用外资的资金管理 359

一 外国政府借款 359

二 国际金融组织贷款 361

三 国际商业贷款 364

四 境外发行证券 366

五 外汇贷款 368

第六节 建设单位的财务管理和会计核算 370

一 财务管理的主要任务 370

二 财务计划的主要内容 370

三 财务计划的编制原则、依据和程序 371

四 编报基本建设财务决算 371

五 会计核算的任务 372

六 会计核算的主要内容和管理要求 373

第十三章 设备成套管理 374

第一节 概述 374

一 设备成套的含义 374

二 设备成套工作的基本任务 374

三 设备成套工作的基本内容 375

第二节 设备成套管理内容和程序 375

一 设备成套项目的选定 375

二 设备成套单位的选择和确定 376

四 签订设备承包协议（合同） 377

三 项目前期技术服务 377

五 设备分交 378

六 日常管理及现场技术服务 379

第三节 成套设备的供应 380

一 成套设备的安排生产和组织供应 380

二 设备招标投标 382

第四节 设备成套管理组织形式 384

一 综合性成套机构 384

三 行业性成套机构 385

二 专业性成套机构 385

第十四章 物资管理 386

第一节 基建物资特点 386

第二节 物资分配计划 386

一 物资分类 386

二 三材分配范围 387

三 三材的申请和分配 387

四 计划执行中的物资增拨与调度 388

五 停缓建项目的物资清查、处理 389

第三节 国家重点建设实行按项目核算核销 390

一 国家重点建设项目的物资管理 390

二 国家重点建设项目由国家计划分配材料的范围 391

三 核算核销的具体做法 392

四 材料的调度调剂 394

第四节 基建物资供应 395

一 供应形式 395

二 订货方式 395

三 订货方法 396

第五节 基建物资配套承包供应 397

一 配套承包供应的范围 397

二 配套承包供应的具体做法 398

三 配套承包供应的特点和优越性 399

四 材料、设备联合承包供应 400

第六节 建设单位物资管理 401

一 管理机构与任务 401

二 物资计划 401

三 施工现场物资供应管理 402

一 节约代用木材的措施 403

第七节 物资节约代用与回收 403

二 节约代用水泥的措施 405

三 节约钢材、回收废金属的办法 405

第十五章 建设项目技术管理 407

第一节 技术管理概述 407

一 技术管理的意义 407

二 技术管理的内容 407

三 技术管理的依据 409

四 设计文件会审制度 410

五 施工技术设计会审制度 411

六 建筑产品质量评定制度 413

第二节 工业交通项目技术政策要点 413

一 能源技术 414

二 交通运输技术 415

三 通讯技术 417

四 消费品工业技术 417

五 机械工业技术 418

六 原材料工业技术 419

七 建筑材料工业技术 420

八 环境保护技术政策 421

九 节能政策 423

十 技术选择政策 425

第三节 工程技术开发与应用 426

一 工程技术发展方向 426

二 开发应用现代工程（项目）管理技术 426

三 推广应用已有工程技术成果 427

第四节 工程建设标准化和计量工作 432

一 工程建设标准化 432

二 计量管理与实施 440

第五节 科学研究与技术专利 442

一 工程建设科学研究与技术开发 442

二 技术专利 443

第六节 技术奖励与技术档案 446

一 科学技术进步奖励制度 446

二 国家发明奖励制度 448

三 科学技术档案工作 449

二 招标投标的工作管理 452

一 招标投标的含义 452

第一节 概述 452

第十六章 建设项目招标投标 452

第二节 招标承包的内容及基本条件 454

一 项目招标 454

二 工程建设总承包招标 455

三 设计招标 456

四 工程施工招标 457

五 设备材料供应招标 458

一 招标的方式 460

第三节 招标方式与招标程序 460

二 招标的程序 461

第四节 标底的编制 469

一 标底的作用和编制原则 469

二 标底的编制方法 470

三 标底的确定方法 472

第五节 投标程序及投标书的编制 473

一 投标程序 473

二 投标标价的编制 474

三 投标策略 475

四 投标书的编制 477

第六节 涉外工程招标投标 480

一 涉外工程招标的条件 480

二 资格审查 481

三 中标后合同及监督管理 481

第十七章 工程监理与监督检查 483

第一节 工程监理与监督检查制的建立 483

一 实行监督检查和工程监理的必要性 483

二 工程监理与监督检查的职能 484

第二节 工程监理 485

一 工程监理的内容 485

二 工程监理的组织形式 485

三 工程监理机构的建立 489

四 对工程监理单位的资质审查 492

第三节 工程监理制的实施 494

一 工程监理单位的组织建设 494

二 对工程监理单位的纪律要求 495

三 委托监理业务范围 495

四 监理工程师的职责 496

五 建设单位与监理单位的关系 498

六 “三资”建设项目工程监理 499

第四节 监理对投资、工期、质量的控制 499

一 工程监理与投资控制 500

三 合资经营企业的组织形式、出资种类和投资比例 505

二 工程监理与工期控制 505

三 工程监理与质量控制 506

第五节 监督检查 509

一 监督检查组的任务 509

二 监督检查组的职能 509

第六节 材料、设备检验制度 512

一 原材料、构配件和设备检验的要求 512

二 常用建筑材料试验项目 513

第十八章 建设项目审计监督 516

第一节 审计概述 516

一 审计的特点 516

二 我国的审计法规体系 517

三 审计机关的主要任务 517

四 我国审计机关的职权 518

五 审计工作程序 519

第二节 建设项目开工前审计 520

一 审计依据 520

二 审计内容 521

三 审计方法 522

四 审计分工 522

五 处理原则 523

第三节 在建项目审计 524

一 工程概、预算审计 524

二 资金运用审计 526

三 施工审计 533

四 在建项目审计处理原则 535

第四节 建设项目竣工决算审计 537

一 审计目的 537

二 审计范围 537

三 审计方式、方法 537

四 审计主要内容 538

五 审计处理 539

一 统计监督的含义和内容 540

第一节 统计监督职能 540

第十九章 项目建设统计监督 540

二 统计监督的标准 541

三 统计监督的形式 541

第二节 固定资产投资统计监督 543

一 投资统计对象 543

二 投资统计任务 544

三 投资统计范围 544

四 投资统计原则 547

五 投资统计内容和指标体系 549

第三节 建设单位统计工作 558

一 建设单位统计工作的含义和内容 558

二 建设单位的统计基础工作 560

三 建设单位的统计分析 561

四 基本统计表填报 561

第二十章 企业技术改造 563

第一节 概述 563

一 技术改造的含义 564

二 技术改造的内容 564

三 技术改造的重点 565

四 技术改造同基本建设、生产维修、科技试验项目的区别 566

一 制定技术改造规划应遵循的原则 569

第二节 技术改造的规划 569

二 技术改造规划的内容 571

三 编制技术改造规划的程序 573

（二）国民经济评价参数 574

一 技术改造项目的划分标准与管理阶段 574

第三节 技术改造项目的管理 574

二 技术改造项目的审批程序 575

三 技术改造计划的分工与管理 578

四 技术改造项目的实施与考核 579

一 技术改造项目建议书 580

第四节 技术改造项目有关文件编制的要求 580

二 可行性研究报告 581

三 小型项目技术改造方案 585

四 初步设计（或扩初设计） 586

五 竣工验收报告 586

六 经济效益考核报告 586

七 技术引进项目建议书 587

第五节 推进企业技术改造的政策措施 588

第二十一章 外商投资企业 591

第一节 外商投资企业的作用 591

一 合资经营企业的性质和设立原则 593

二 合资经营企业的设立和审批程序 593

第二节 合资经营企业 593

四 合资经营企业的合同和章程 597

五 合资经营企业的技术引进 598

六 合资经营企业的组织机构 600

七 合资经营企业的注册资本、期限、解散和清算 601

第三节 合作经营企业 603

一 合作经营企业性质、设立原则、办法 603

二 合作经营企业一般特征 604

第四节 外商独资经营企业 604

一 外商独资企业性质、设立原则 604

二 外资企业设立申请手续和内容 605

三 外资企业章程和法律地位 605

第五节 外商投资企业的建设实施 606

二 前期阶段 608

第一节 商品住宅建设程序 608

一 决策阶段 608

第二十二章 商品住宅建设 608

三 建设阶段 609

四 竣工、交用阶段 609

第二节 商品住宅建设计划 609

一 商品住宅投资规模计划 609

二 商品住宅建设计划指标 610

第三节 商品住宅建设的资金来源 611

一 开发公司自有资金 611

四 开发公司经营性收入 612

二 银行贷款 612

三 预收购房款 612

五 其他收入 613

第四节 商品住宅成本和价格构成 614

一 商品住宅成本构成 614

二 商品住宅价格构成 617

二 销售程序 618

一 商品住宅出售的规定 618

第五节 商品住宅的销售 618

第六节 商品住宅的配套建设和综合验收 619

一 配套建设 619

二 综合验收 620

第二十三章 村镇建设 622

第一节 村镇建设概述 622

一 村镇建设的特点和内容 622

二 村镇建设的地位和作用 623

三 村镇建设的指导思想和方针政策 624

第二节 村镇建设程序 625

一 计划管理 625

二 用地规划管理 627

三 工程规划管理 629

第三节 村镇规划 630

一 规划的内容、任务和作用 630

二 规划的原则和依据 632

三 村镇现状分析图和规划纲要 633

四 规划的编制 634

五 规划的审批与执行 636

第四节 村镇建筑设计 637

一 设计的原则和要求 637

二 设计的依据和程序 638

三 通用设计的采用 639

一 施工的要求 640

二 建设监理 640

第五节 村镇建筑施工 640

三 工程竣工验收 641

第六节 村镇建设资金 642

一 村镇规划建设事业费的来源和使用范围 642

二 村镇建设的资金来源 642

第一节 投资效益的含义 644

第二十四章 投资效益考核与分析 644

第二节 投资效益指标体系 645

一 建立投资效益指标体系的原则 645

二 微观经济投资效益指标 646

三 宏观经济投资效益指标 653

第三节 投资效益统计分析 663

一 单项指标分析 663

二 多项指标的综合分析 665

一 基本建设项目大中小型划分标准 667

（一）关于基本建设项目大中小型划分标准的说明 667

（二）工业建设项目的大中小型划分标准 667

附录： 667

（三）非工业建设项目的大中型划分标准 671

（四）不作为大中型项目的工业、非工业建设项目 672

二 项目经济评价参数 673

（一）财务评价参数 673

三 工程建设标准与定额 688

（一）工程项目建设标准 689

（二）工程项目建设工期定额 690

（三）工程项目投资估算指标 691

（四）工程项目建设用地指标 692

（五）工程建设技术标准（含规范、规程） 693

（六）工程建设概算预算定额（指标） 694

四 部分产品单位生产能力投资额 766

（一）煤炭 766

（二）原油 768

（三）电力 769

（四）铁路 769

（五）电信 770

（六）建材 770

（七）轻工 771

（八）纺织 772

五 一般工业与民用建筑工程造价及主要人工材料用量 776

（一）厂房（车间） 776

（二）服务用房 796

（三）商业仓库 800

（四）办公、科研、业务楼 803

（五）卫生医疗楼 810

（六）教学楼 813

（七）图书馆（库） 822

（八）公用建筑 824

（九）住宅楼 831

说明 860

后记 861