中国经济形势与展望 1998-1999PDF电子书下载

前言 1

1998年经济形势分析与1999年经济发展展望 1

一、1998年宏观经济运行的主要特点 2

（一）扩大内需举措初见成效，经济增长基本达到年初确定的计划目标 2

（二）总体物价水平持续下降，出现了改革开放以来的首次负增长 2

（三）农业生产在遭受严重洪涝灾害的情况下取得好收成 3

（四）固定资产投资高速增长，成为拉动经济增长的主要力量 3

（五）在城乡居民收入增长中，储蓄增长快于消费需求的增长 4

（六）贸易顺差继续扩大，人民币汇率在亚洲金融危机中保持稳定 4

（七）宏观经济政策目标与调控手段发生重大变化 5

（八）改革步伐加快，力度超过以往任何一个时期 6

二、经济运行中存在的主要问题及原因分析 6

（一）经济运行中存在的主要问题 7

（二）非国有单位投资需求下降及其原因 8

（三）消费需求增幅下降及其原因 9

三、1999年宏观调控方针与调控目标 10

（一）经济发展的有利条件与不利因素 11

（二）继续扩大内需和实施积极的财政政策 13

（三）宏观调控目标 14

四、经济工作基本思路与政策取向 15

（一）引导社会预期，增加低收入阶层收入，促进城镇消费需求增长 16

（二）逐步消除体制和政策障碍，培育新的经济增长点 16

（三）稳定和加强农业，推进农村城市化 17

（四）克服畏难情绪，采取有效措施，保持对外经济的健康发展 17

（五）继续推进国有企业改革，扶植中小企业发展 18

（一）农业生产保持增长态势 19

一、1998年农业和农村经济基本情况 19

1998年农业经济形势与1999年展望 19

（二）农产品市场价格稳中有降 21

（三）乡镇企业经济总量稳定增长，区域发展不平衡问题有所改善 21

（四）农民收入增长放慢 22

二、1998年农村改革与发展中遇到的主要困难和问题 23

（一）粮食流通体制改革需进一步完善 23

（二）乡镇企业发展面临严重困难 25

（三）结构调整难度加大 26

三、1999年农村经济展望 27

（一）农业生产将保持稳定 27

（三）农产品和农资市场将缓慢好转 28

（四）农民收入增长不容乐观 28

（二）乡镇企业继续保持增长，但受宏观经济影响，增速将回落 28

1998年工业经济形势与1999年展望 30

一、1998年工业发展的回顾 30

（一）工业增长速度进一步下降 30

（二）各种所有制工业的增长速度继续存在明显差距 31

（三）地区之间的工业增长速度差距重新扩大 32

（四）轻重工业保持协调发展 33

（五）产品结构调整取得一定效果 34

（六）工业经济效益有所下降 35

二、工业发展中存在的主要问题 37

（一）工业增长速度偏低 37

（二）企业亏损问题相当严重 37

（三）企业缺乏市场竞争力 37

（一）伴随着发展阶段的变化，工业将由高速增长转向适度快速增长 38

三、努力保持工业的适度快速增长 38

（二）促进工业适度快速增长的基本思路 41

四、对1999年工业发展的展望 43

（一）1999年工业发展的环境分析 43

（二）1999年工业发展预测 44

1998年商品市场形势与1999年展望 46

一、消费品市场流通 46

（一）1998年消费品市场保持低速增长的态势 46

（二）制约消费增长的主要因素是消费需求不足 52

（三）1999年中国消费品市场需求会有所升温，平稳增长将持续下去 53

（四）关于进一步启动消费品市场的建议 54

（一）1998年生产资料市场疲软依旧，多数产品购销不旺，价格水平呈持续下降趋势 57

二、生产资料市场形势 57

（二）1999年生产资料市场将缓慢回升，生产资料销售明显增加，多数生产资料价格将止跌趋稳，总体上继续保持买方市场格局 64

1998年物价形势与1999年展望 68

一、1998年物价形势的总体特征 69

（一）买方市场格局继续发展，市场运行比较平稳 69

（二）价格总水平继续呈现走低态势，大大低于宏观调控预定目标 69

（三）市场价格运行的基本特点 69

二、1998年价格总水平持续下降的成因分析 72

（一）社会总供求关系明显改善和持续发展的买方市场格局，是价格总水平下降的主要原因 72

（二）市场形成价格的程度进一步提高，是价格总水平稳步回落的保障 75

（三）亚洲金融危机对中国经济发展和价格运行带来巨大影响，加剧了国内市场价格的下降 76

（四）居民消费心理预期和消费倾向的变化，对价格总水平下降有较大影响 77

（五）价格总水平下降，是中国近年来抑制通货膨胀政策取得明显效果之后的一种自然反映 78

（一）配合粮食流通体制改革，加强粮食价格监管工作 79

三、1998年价格改革和宏观调控的主要进展 79

（二）加大了价格调整力度，促进了经济结构调整 80

（三）清理取消或减免了收费和基金项目，优化了企业竞争的外部环境 80

（四）以专项检查为重点，加大价格监管力度和执法力度 81

（五）《中华人民共和国价格法》开始得到贯彻和实施，价格管理和调控的制度规范得到进一步完善 81

（六）制止低价倾销，规范价格竞争行为 82

四、1999年价格走势分析与展望 82

五、政策建议 84

1998年财政形势与1999年展望 87

一、1998年财政形势与财政政策的调整 87

（一）1998年年初预算安排基本上体现的是“适度从紧”的政策取向 87

（二）1998年年中预算调整的背景 88

（四）1998年预算执行结果 89

（三）1000亿元国债的投向 89

（五）1998年积极的财政政策对推动经济增长产生了良好效应 90

（六）1998年财政政策与货币政策的配合取得协调进展 91

二、1999年财政形势展望 92

（一）1999年财政形势和政策选择仍然取决于世界经济形势的走势和国内经济增长、社会稳定的需要 92

（二）1999年全国财政收支预算的安排 93

（三）1999年财政工作的重点 94

1998年金融形势与1999年展望 97

一、1998年金融形势回顾 97

（一）金融政策目标的多重性 97

（二）金融政策与改革措施频繁出台 98

（三）金融政策与改革措施的实施效果 104

（四）1998年金融运行中遇到的新课题 107

二、1998年证券市场回顾 110

（一）1998年中国证券市场建设的若干重大措施 111

（二）1998年中国证券市场行情特点和1999年展望 113

三、1999年金融形势展望 116

（一）经济形势不容乐观，金融工作任重道远 116

（二）实施适当的货币政策，维护人民币币值稳定 117

（三）加快金融改革步伐，巩固金融改革成果 118

（四）继续整顿金融机构，防范化解金融风险 120

（五）预测与展望 121

1998年固定资产投资形势与1999年展望 122

一、1998年投资形势分析 122

（一）投资运行特点 123

（二）1998年投资领域中的问题分析 126

二、1999年投资预测 128

三、1999年投资发展需注意的问题 130

（一）投资对经济的促进作用 130

（二）公共投资的方向与效率 131

（三）公共投资对私人投资的影响 131

四、1999年财政货币政策建议 133

（一）实行投资的税收刺激政策 133

（二）扩大财政贴息 134

（三）减免土地使用费用 134

（四）通过国有资产存量形式转换筹资 134

（五）扩大公用事业企业债券发行规模 135

（六）保证对银行运营的效益约束 135

（一）中小学的设施建设 136

五、1999年投资重点 136

（八）弱化建设项目资本金制度 136

（七）消除金融歧视 136

（二）科技成果的转换 137

（三）环保及其设施制造 137

（四）装备工业 138

（五）鼓励各行各业进行技术更新，提高产品的档次 139

1998年城乡居民收入、消费形势与1999年展望 141

一、1998年居民收入增长及消费的基本形势 141

（一）城乡居民收入增长的基本形势 141

（二）消费总需求的基本形势 143

（三）居民消费形势的基本特点 144

二、1999年居民收入增长及消费的基本形势展望 147

（一）城乡居民收入的增长 147

（三）消费的基本特征 148

（二）消费的增长 148

三、1999年收入和消费领域中的政策重点 149

（一）居民收入的增长慢于生产能力的扩张严重影响着居民消费能力的提高 151

（二）运用收入政策治理通货紧缩是比较成功的国际经验 154

（三）运用收入政策提高非农产业职工的工资水平，不仅是提高居民消费能力的需要，而且是经济持续增长的需要 155

1998年人口、就业形势与1999年展望 159

一、1998年人口、就业形势的回顾 159

（一）1998年人口继续平稳增长 159

（二）1998年劳动就业工作有所加强，再就业工程有了重大进展 161

（三）党中央、国务院十分重视就业工作，采取了一系列重大举措 163

二、中国人口、就业压力的全方位探源 165

（一）人口总量平稳增长的原因和人口工作的难点 165

（二）城镇企业职工失业、下岗的全方位探源 166

（一）人口形势展望与人口宏观对策 169

三、1999年人口、就业形势展望和主要政策取向 169

（二）就业形势展望和加强就业工作的政策体系 170

1998年对外经济贸易形势与1999年展望 176

一、1998年对外经济贸易发展的基本概况 176

（一）对外经济贸易取得来之不易的成绩 176

（二）取得成绩的主要原因 182

二、1999年对外经济贸易前景展望 183

（一）1999年中国对外经济贸易面临的形势和宏观调控目标 183

（二）调动一切积极因素，克服困难，大力发展出口贸易，全面实现各项外经贸调控目标 186

1998年对外开放形势与1999年展望 195

一、1998年对外开放政策环境 195

（三）进一步完善外商投资的地区布局 197

（一）进一步优化外商投资的产业结构 197

（二）继续扩大外商投资领域 197

（四）多渠道、多方式吸收外商投资，实行外资来源多元化 198

（五）积极吸收和引导跨国公司投资 199

（六）通过多种途径认真办好现有外商投资企业 199

（七）大力改善投资环境 199

（八）适度、切实用好对外借款 200

二、1998年利用外商投资形势分析 200

（一）直接投资比重明显上升，股票融资大幅度减少 203

（二）欧美企业来华投资增长迅速，东亚地区比重明显下降 203

（三）服务业对外资开放领域进一步扩大，制造业引资结构有所改善 205

三、1998年地区对外开放形势 205

（一）东部发达地区加快利用外资结构调整步伐 206

（三）经济特区对外开放保持稳定增长势头 207

（二）中西部地区加大招商引资力度 207

（四）经济技术开发区以更优质服务及现代化招商模式吸引外资 208

（五）浦东新区对外开放保持健康发展势头 209

（六）保税区进一步加强功能的完善 210

四、1999年对外开放形势展望 210

（一）进一步改善投资环境，扩大国内市场开放 214

（二）扩大对外开放领域，开辟新的引资途径 214

（三）鼓励高新技术产业投资，促进外资向中西部地区扩展 215

（四）稳定加工贸易政策，完善三资企业出口环境 216

附录 219

1998年国民经济和社会发展统计公报 219

国民经济主要指标 235

1998年经济和社会发展主要统计指标 235

农、林、牧、渔业总产值 236

1998年全国工业增加值 237

1998年全国工业销售产值 237

一次能源生产总量 238

1998年主要工业产品产量 239

1998年交通运输业务总量 242

1998年国有固定资产投资 242

1998年基本建设投资 243

1998年更新改造投资 243

1998年社会消费品零售总额 244

1998年36个大中城市商品零售价格指数 244

1998年36个大中城市居民消费价格指数 246