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自序 1

导论 3

一、社会保障的理论界定 3

二、社会保障的物质基础——后备基金 6

三、社会保障与商业保险 10

四、杜会保障的功能 14

五、社会保障的学科性质与研究方法 17

六、研究社会保障的意义 19

第一篇 渊源篇 21

第一章 古代社会保障思想溯源 23

一、古代社会保障思想概述 23

二、天命主义禳弭论 25

三、大同社会论 26

四、社会互助论 28

五、仓储后备论 29

六、社会救济论 31

七、优待抚恤论 35

八、综合评价 36

第二章 古代社会保障制度及实践 39

一、古代社会保障制度及实践概述 39

二、古代社会保障事务的管理 42

三、原始社会的氏族保障 45

四、仓储后备政策及其实践 46

五、救灾政策及其实践 49

六、杜会救济政策及其实践 53

七、优抚政策及其实践 55

八、对古代社会保障制度及实践的评价 58

第二篇 当代篇 61

第三章 新中国社会保障制度概述 63

一、新中国社会保障制度的创建 64

二、新中国社会保障制度的调整 70

三、新中国社会保障制度的挫折 76

四、新中国社会保障制度的恢复与发展 78

五、新中国社会保障制度的特点 88

六、中国社会保障制度的改革与重建 93

附录3—1 中华人民共和国劳动保险条例 96

第四章 社会保险 107

一、社会保险与社会保障 107

二、社会保险的发展及体系 110

三、离退休制度与养老保险 115

四、工伤社会保险 131

五、失业社会保险 140

六、生育社会保险 146

七、现行社会保险制度的缺陷 149

附录4—1 关于企业职工养老保险制度改革的决定 156

附录4—2 国有企业职工待业保险规定 160

第五章 社会救助 165

一、社会救助的发展、特征及体系 165

二、中国的贫困问题与社会救助 169

三、城市社会救助 174

四、农村社会救助 180

五、特殊对象社会救助 188

六、自然灾害社会救助 192

七、农村扶贫工作 202

八、现行社会救助制度的缺陷 207

附录5—1 农村五保供养工作条例 211

第六章 社会福利 215

一、社会福利概述 215

二、社会补贴 222

三、社会收养事业 223

四、残疾人福利 231

五、社区服务 240

六、职业福利 242

七、现行社会福利制度的缺陷 247

附录6—1 中华人民共和国残疾人保障法 252

第七章 军人社会保障 263

一、军人社会保障概述 263

二、优待制度 268

三、抚恤制度 272

四、离退休制度 276

五、其他保障制度 280

六、现行军人社会保障制度的缺陷 282

附录7—1 军人抚恤优待条例 285

第八章 医疗保障 291

一、医疗保障概述 291

二、全民保健制度 299

三、公费医疗制度 302

四、劳保医疗制度 306

五、合作医疗制度 311

六、现行医疗保障制度的缺陷 318

附录8—1 国家工作人员公费医疗预防实施办法 323

第三篇 发展篇 327

第九章 经济发展与社会保障 328

一、市场经济与社会保障 328

二、企业改革与社会保障 336

三、农村经济发展与社会保障 345

四、财政经济发展与社会保障 351

五、经济发展与社会保障 358

第十章 社会发展与社会保障 364

一、社会发展与社会保障 365

二、公务员制度与社会保障 372

三、人口老龄化与社会保障 377

四、国民健康与社会保障 386

五、有关社会政策与社会保障 392

第十一章 社会保障法律制度 408

一、社会保障法律制度概述 408

二、社会保障工法的基本原则 416

三、杜会保障法律制度的基本内容 420

四、社会保障法律制度的构思 425

第十二章 社会保障的改革与发展 432

一、社会保障制度改革的必要性 432

二、社会保障发展的原则 436

三、社会保障发展的目标 439

四、社会保障发展的管理模式 444

五、需要明确的其他理论问题 455

第十三章 新型社会保障体系结构及内容 460

一、新型社会保障制度的宏观体系及其结构 461

二、新型社会保险体系结构及基本内容 469

三、新型社会救助体系结构及基本内容 474

四、新型社会福利体系结构及基本内容 478

五、军人社会保障体系结构及基本内容 483

六、医疗保障体系结构及基本内容 488

七、其他社会保障及基本内容 493

第四篇 港澳台篇 499

第十四章 香港地区的社会保障制度 501

一、香港地区社会保障制度的发展 501

二、香港地区的社会保障援助 504

三、香港地区的社会福利 507

四、香港地区的公务员保障 512

五、香港地区的雇主责任制 515

六、香港地区社会保障制度的特点 517

七、香港地区社会保障制度面临的问题 523

第十五章 澳门地区的社会保障制度 527

一、澳门地区社会保障制度的发展 527

二、澳门地区社会保障制度的项目和内容 530

三、澳门地区社会保障的管理 534

四、澳门地区社会保障的实施 537

五、澳门地区社会保障制度的特征 540

六、澳门地区社会保障制度实施中的问题 543

第十六章 台湾地区的社会保障制度 545

一、台湾地区社会保障制度的形成与发展 545

二、台湾地区的社会保险 548

三、台湾地区的社会救助 555

四、台湾地区的社会福利 559

五、台湾地区社会保障制度的特点 565

六、台湾地区社会保障制度的问题 570

跋 576