农村义务教育经费保障新机制研究PDF电子书下载

第一章 农村义务教育经费保障新机制研究的基本思路 1

第一节 农村义务教育经费保障新机制研究的必要性 2

第二节 农村义务教育经费保障新机制的相关概念 8

第三节 农村义务教育经费保障新机制的研究设计 14

第二章 农村义务教育经费保障新机制的理论依据 25

第一节 公共财政理论 26

第二节 财政分权理论 40

第三章 农村义务教育财政体制的历史演变 49

第一节 “地方负责、分级管理、以乡为主”时期 50

第二节 “地方负责、分级管理、以县为主、乡镇为辅”时期 52

第三节 “地方负责、分级管理、以县为主”时期 54

第四节 “农村义务教育经费保障新机制”时期 59

第四章 农村义务教育经费保障新机制的初步成效 63

第一节 政府财政投入主渠道功能凸显 64

第二节 农村中小学保运转水平得到提高 72

第三节 农民义务教育负担大为减轻 77

第四节 教育经费管理日益规范化 86

第五节 农村中小学教师工资得到保障 89

第六节 农村中小学办学条件得到改善 92

第五章 农村义务教育经费保障新机制存在的问题 99

第一节 公用经费使用及管理中存在的问题 100

第二节 “免补政策”执行中存在的问题 121

第三节 农村中小学教师工资保障机制存在的问题 134

第四节 校舍维修改造机制存在的问题 148

第六章 农村义务教育经费保障新机制存在问题的原因分析 157

第一节 公共财政投入未立足农村义务教育发展需要 158

第二节 “分项目”承担主体存在错位现象 164

第三节 公用经费拨付方式缺乏科学性 171

第四节 诱致性制度变迁方式忽视农村义务教育发展规律 178

第五节 教育部门经费管理权弱化 181

第七章 完善农村义务教育保障新机制的路径选择 183

第一节 加大公共财政投入力度 184

第二节 建立以学校需求为本位的拨款方式 186

第三节 调整政府责任分担机制 192

第四节 加强资金监管力度 196

参考文献 199

附录 207