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中华人民共和国主席令 3

中华人民共和国行政处罚法 3

关于《中华人民共和国行政处罚法（草案）》的说明 15

关于《中华人民共和国行政处罚法（草案）》和《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》审议结果的报告（节录） 21

关于制定行政处罚法的基本原则和几个重要问题 25

第一章 总则 37

一、《行政处罚法》第一章说的违法行为是什么？ 37

二、什么是行政处罚行为？ 38

三、行政处罚与刑事处罚的区别是什么？ 42

四、什么是行政处罚法？ 42

五、对于我国行政处罚现状应当如何评价？ 46

六、制定《行政处罚法》是为了治“软”吗？ 47

七、制定《行政处罚法》的意义是什么？ 49

八、《行政处罚法》总则规定了哪些基本原则？ 50

九、什么是监督和维护行政机关依法行使行政处罚权的原则？ 51

十、什么是行政处罚法定原则？ 53

十一、什么是行政处罚的公正、公开原则？ 55

十二、什么是行政处罚与教育相结合的原则？ 57

十三、什么是保障当事人行使参与权的原则？ 59

十四、什么是三种法律责任不能相互代替的原则？ 60

第二章 行政处罚的种类和设定 62

一、现行制度中对处罚概念和处罚种类的认识有无问题？ 62

二、行政处罚有哪些种？ 65

三、立法权、处罚设定权、处罚规定权这几个概念有什么关系？ 67

四、在起草《行政处罚法》的过程中，关于处罚设定权有什么争议？如何解决的？ 70

五、法律享有多大的处罚设定权？ 74

六、行政法规享有多大的处罚设定权？ 75

七、请举例说明行政法规在何种情况下属于越权？ 75

八、地方性法规有多大的处罚设定权？ 78

九、请举例说明地方性法规在何种情况下属于越权？ 79

十、国务院部委制定的规章是否享有处罚设定权？ 81

十一、地方规章有多大的处罚设定权？ 82

十二、请举例说明行政规章在何种情况下属于越权？ 83

十三、如何行使处罚规定权？ 74

十四、在行政处罚的设定方面，什么叫“与上一级法抵触”？如果抵触，应当怎么办？ 87

第三章 行政处罚的实施机关 90

一、行政处罚实施权能由非行政机关行使吗？ 90

二、哪些行政机关享有行政处罚的决定权？ 93

三、法律、法规授权的组织可否行使行政处罚决定权？ 97

四、享有行政处罚决定权的行政机关可否委托他人行使行政处罚决定权？ 98

五、《行政处罚法》第三章说的“委托”具有哪些法律特征？ 100

六、几个行政机关的处罚决定权可否集中由一个行政机关行使？ 102

第四章 行政处罚的管辖和适用 105

一、什么是行政处罚的管辖？ 105

二、《行政处罚法》第四章说的“管辖”是指哪一种管辖？ 107

三、《行政处罚法》有无“一事不再罚”的原则？ 110

四、什么是“不予处罚”？“不予处罚”可适用于什么人？ 113

五、“从轻处罚”和“减轻处罚”有什么区别？“从轻”和“减轻”各适用于什么人？ 114

六、对违法行为人已经给予行政处罚了，人民法院又对他判处了刑罚，应当如何处理？ 117

七、对有行政违法行为的人追究行政法律责任的时效是多长？ 117

第五章 行政处罚的决定 120

一、什么是程序？什么是行政程序？ 120

二、为什么行政程序要立法？什么是行政程序法？ 122

三、什么是行政程序法典化？我国的《行政处罚法》与行政程序法典的关系是什么？ 125

四、行政程序法与行政处罚程序法应遵循的基本原则是什么？ 130

五、与行政处罚程序相关的几项行政程序法的基本制度是什么？ 133

六、为什么要设定行政处罚程序？行政处罚程序一般规定什么原则与制度？ 138

七、我国《行政处罚法》是如何规定行政处罚程序的？为什么会这样规定？ 141

八、我国《行政处罚法》对行政处罚决定程序有什么原则规定？这些规定涉及了哪些基本程序制度？ 145

九、什么是行政处罚决定的简易程序？《行政处罚法》规定的简易程序的内容是什么？ 148

十、什么是行政处罚的一般程序？《行政处罚法》规定的一般程序有哪些内容？ 150

十一、我国《行政处罚法》对行政处罚决定的特殊程序是怎样规定的？ 160

第六章 行政处罚的执行 164

一、什么是行政处罚的执行？ 164

二、什么是行政强制执行制度？为什么要建立行政强制执行制度？ 165

三、行政强制执行的原则是什么？经常采取的行政强制措施有哪些？ 168

四、今后制定和实施行政强制执行法应当考虑的主要实体问题和程序问题是什么？ 173

五、我国《行政处罚法》是如何规定行政处罚执行的？ 177

六、我国建立处罚决定与罚款收缴分离制度的原因与意义是什么？ 179

七、《行政处罚法》对行政处罚决定与收受罚款分离制度的原则规定是什么？应当怎样理解？ 182

八、执行人员在什么情况下可以当场收缴罚款？怎样收缴才合法？ 183

九、当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以采取哪些措施？ 184

十、《行政处罚法》对处罚决定执行中的分期履行及行政监督有哪些规定？ 186

第七章 法律责任 188

一、什么是法律责任？ 188

二、什么是行政法律责任？它有哪些特征？ 188

三、行政法律责任的范围是什么？历史沿革的趋势又是怎样的呢？ 191

四、行政主体一方行政责任的内容与形式是什么？研究行政主体行政法律责任的意义何在？ 194

五、如何确认行政主体一方的行政法律责任呢？ 198

六、我国《行政处罚法》对法律责任有哪些原则规定？ 200

七、《行政处罚法》规定法律责任的特点是什么？ 202

八、《行政处罚法》中规定了哪些违法处罚的行为要追究法律责任？ 204

第八章 附则 207

《行政处罚法》公布前，已经颁布的法规、规章与该法规定不符的，应当怎么办？ 207

附录 209

奥地利行政罚法 209