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第1章 地方政府概论 1

简短提要 1

重点问题 1

1.1地方政府 1

1.1.1地方政府的含义 1

1.1.2地方政府的特征 3

1.1.3地方政府的类型 6

1.1.4地方政府的地位与作用 11

1.2地方政府研究 13

1.2.1国外地方政府研究 13

1.2.2中国地方政府研究 16

1.3地方政府学 18

1.3.1地方政府学研究的意义与目的 18

1.3.2地方政府学研究的对象和范围 20

1.3.3地方政府学研究的内容与方法 21

本章小结 23

关键术语 24

复习思考题 24

案例分析 25

阅读书目 29

第2章 行政区划 30

简短提要 30

重点问题 30

2.1行政区划的基本概念 30

2.1.1行政区划的含义 30

2.1.2行政区划的模式 32

2.1.3行政区划的地位与作用 34

2.2国外行政区划 36

2.2.1英美模式国家的行政区划 37

2.2.2法德模式国家的行政区划 40

2.2.3前苏联模式国家的行政区划 42

2.3中国的行政区划 45

2.3.1中华人民共和国成立后中国行政区划的演变 45

2.3.2中国行政区划的特点 51

2.3.3中国行政区划改革 54

本章小结 60

关键术语 60

复习思考题 61

案例分析 61

阅读书目 62

第3章 地方政府体制与机构 63

简短提要 63

重点问题 63

3.1地方政府体制与机构的类型与演变 64

3.1.1地方政府体制的类型 64

3.1.2地方政府体制与机构的演变 67

3.2西方国家地方政府体制与机构 69

3.2.1美国地方政府体制与机构 70

3.2.2英国地方政府体制与机构 76

3.2.3法国地方政府体制与机构 78

3.3中国地方政府体制与机构设置 81

3.3.1当代中国地方政府体制与机构的演变 81

3.3.2当代中国地方政府的党政关系结构 88

3.3.3当代中国地方政府的宪政结构 90

3.3.4当代中国地方政府的条块关系结构 92

3.4当代中国地方政府体制与机构改革 97

3.4.1中国地方党政关系的改革 97

3.4.2从“市管县”体制到“省管县”体制 98

3.4.3当代中国地方政府体制与机构改革 100

本章小结 106

关键术语 106

复习思考题 106

案例分析 107

阅读书目 111

第4章 地方政府的职能与责任 113

简短提要 113

重点问题 113

4.1地方政府职能概述 114

4.1.1地方政府职能的含义和特点 114

4.1.2地方政府职能类型 115

4.1.3影响地方政府职能的因素 117

4.1.4地方政府职能的演变 120

4.2西方国家地方政府的职能 123

4.2.1美国地方政府职能 123

4.2.2英国地方政府职能 125

4.2.3法国地方政府职能 129

4.2.4西方各国地方政府职能比较 129

4.3当代中国地方政府的职能与职能转变 130

4.3.1当代中国地方政府职责的演变 130

4.3.2中国地方政府职能的转变与现阶段地方政府的职能 133

4.3.3实现地方政府职能转变应注意的几个问题 138

4.4地方政府责任与问责制 139

4.4.1责任政府与政府责任 140

4.4.2我国地方政府责任的内容与形式 142

4.4.3问责制与我国地方政府责任的追究机制 145

4.4.4我国地方政府责任的现状与改进思路 147

本章小结 150

关键术语 151

复习思考题 151

案例分析 151

阅读书目 154

第5章 地方立法制度 155

简短提要 155

重点问题 155

5.1地方立法制度概述 155

5.1.1地方立法的含义和特征 155

5.1.2中央和地方立法权限的划分 158

5.2西方国家的地方立法制度 162

5.2.1美国的地方立法制度 162

5.2.2英国的地方立法制度 164

5.3中国的地方立法制度 166

5.3.1新中国地方立法制度的发展 167

5.3.2一般地方立法 168

5.3.3民族自治地方立法 171

5.3.4特别行政区立法 173

本章小结 175

关键术语 175

复习思考题 176

案例分析 176

阅读书目 183

第6章 地方审判机关和地方检察机关 184

简短提要 184

重点问题 184

6.1司法制度概述 184

6.1.1司法制度的概念 184

6.1.2中西方国家司法制度的不同 185

6.1.3西方国家的审判制度 187

6.1.4西方国家的检察制度 189

6.2西方国家的地方审判机关 190

6.2.1美国的地方审判机关 190

6.2.2英国的地方法院 193

6.2.3德国的地方法院 194

6.3西方国家的地方检察机关 195

6.3.1美国的地方检察系统 195

6.3.2德国的检察机关 196

6.4中国的地方审判机关与检察机关 197

6.4.1中国司法制度的建立 197

6.4.2中国的地方审判机关 198

6.4.3中国的地方检察机关 206

本章小结 210

关键术语 211

复习思考题 211

案例分析 211

阅读书目 213

第7章 地方行政制度 214

简短提要 214

重点问题 214

7.1地方行政制度概述 214

7.1.1地方行政制度的概念 214

7.1.2地方政府行政组织的类型 215

7.2西方国家地方行政管理制度 216

7.2.1美国的地方行政管理 216

7.2.2英国的地方行政管理 220

7.2.3法国的地方行政管理 220

7.3中国地方行政制度 221

7.3.1中国地方行政制度概述 221

7.3.2一般地方政府制度 222

7.3.3民族自治地方政府制度 226

7.3.4特别行政区政府制度 227

本章小结 229

关键术语 229

复习思考题 229

案例分析 230

阅读书目 233

第8章 地方政府与民主法制建设 234

简短提要 234

重点问题 234

8.1民主与法制 235

8.1.1西方国家的民主理论 235

8.1.2中国的民主思想 240

8.1.3法制与法治政府 243

8.2西方国家的民主实践与法制建设 246

8.2.1西方国家的民主制度 246

8.2.2西方国家公民的权利和自由 254

8.2.3西方国家的法治精神及法律制度 256

8.2.4西方国家地方政府民主与法制的产生与发展 260

8.2.5西方主要国家地方政府民主与法制建设的实践 263

8.3我国地方政府民主法制建设的历程回顾与经验总结 268

8.3.1我国地方政府民主法制建设的历程回顾 268

8.3.2我国地方政府民主法制建设的经验总结 272

8.4中国的多党合作制度与政治协商制度 274

8.4.1我国民主党派的特点、性质和地位 274

8.4.2多党合作与政治协商制度的形成和发展 276

8.4.3多党合作与政治协商制度的基本方针和基本准则 276

8.4.4多党合作与政治协商制度的主要形式和内容 277

8.4.5我国多党合作与政治协商制度的作用 278

8.4.6加强和改善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的途径 281

本章小结 283

关键术语 284

复习思考题 284

案例分析 284

阅读书目 288

第9章 中央政府与地方政府关系 289

简短提要 289

重点问题 289

9.1中央与地方关系的基础 290

9.1.1中央政府与地方政府关系的基本原理 290

9.1.2中央与地方政府关系的实质内容 291

9.1.3影响中央与地方政府关系的因素 292

9.2中央与地方政府权限划分 294

9.2.1中央与地方政府权限划分的基本原理 294

9.2.2联邦制国家权限划分的特点 296

9.2.3单一制国家权限划分的特点 299

9.2.4英、法和中国中央与地方政府的权限划分 300

9.3中央政府对地方政府的控制 301

9.3.1中央政府对地方政府控制的意义 301

9.3.2立法控制 302

9.3.3行政控制 303

9.3.4财政控制 305

9.3.5中央政府与地方政府的沟通与合作 307

9.4中国中央与地方政府的关系 309

9.4.1我国中央政府与地方政府关系的特征 309

9.4.2我国中央政府与地方政府关系的改革实践 313

9.4.3当代中国中央政府与地方政府关系的现状及对策 314

9.4.4我国中央与地方关系发展趋势 321

本章小结 323

关键术语 323

复习思考题 323

案例分析 324

阅读书目 326

第10章 地方自治 328

简短提要 328

重点问题 328

10.1地方自治概述 329

10.1.1地方自治的含义和类型 329

10.1.2地方自治学说 331

10.1.3地方自治的意义 334

10.2西方国家的地方自治 335

10.2.1西方国家地方自治的产生和发展 335

10.2.2西方国家地方自治的模式 340

10.2.3西方国家地方自治的特点 341

10.3中国的地方自治 343

10.3.1中国地方自治的历史发展 343

10.3.2中国的民族区域自治 345

10.3.3中国的特别行政区自治 349

10.3.4我国的基层群众自治 350

本章小结 356

关键术语 357

复习思考题 357

案例分析 358

阅读书目 360

第11章 城市管理 361

简短提要 361

重点问题 361

11.1城市与城市政府 361

11.1.1城市与城市化 361

11.1.2城市政府 363

11.2城市管理体制 364

11.2.1西方城市管理体制 364

11.2.2中国城市管理体制 366

11.3城市管理 368

11.3.1城市管理的定义与特征 368

11.3.2城市管理的主要内容 370

本章小结 381

关键术语 381

复习思考题 382

案例分析 382

阅读书目 384

第12章 特别行政区政府 385

简短提要 385

重点问题 385

12.1我国的特别行政区制度概述 386

12.1.1特别行政区的概念与特点 386

12.1.2“一国两制”构想的形成和实践 387

12.1.3我国特别行政区的特别之处 391

12.1.4我国特别行政区与中央政府的关系 392

12.1.5我国特别行政区自治权的内容 394

12.1.6我国特别行政区机关及其关系 395

12.1.7我国特别行政区居民的权利与义务 397

12.2外国特别地方政府模式分析 399

12.2.1联邦制国家特别区 399

12.2.2单一制国家特别区 402

12.2.3特别地方制度的发展趋势 404

12.3香港特别行政区政府 406

12.3.1 1997年以前的港英政府 406

12.3.2香港特别行政区政府 409

12.4澳门特别行政区政府 417

12.4.1 1999年以前的澳葡政府 418

12.4.2澳门特别行政区政府 420

本章小结 426

关键术语 427

复习思考题 427

案例分析 427

阅读书目 429

第13章 地方政府行为规范 430

简短提要 430

重点问题 430

13.1地方政府行为规范概述 431

13.1.1政府行为的定义及地方政府行为的特点 431

13.1.2西方国家政府行为模式 432

13.1.3地方政府行为规范化的内涵及重要性 436

13.1.4地方政府行为规范与政府诚信 439

13.1.5我国地方政府行为的历史变迁 445

13.1.6我国地方政府行为不规范的特征及成因分析 450

13.1.7当前我国地方政府行为规范面临的挑战 454

13.2地方政府行为伦理规范 455

13.2.1国外政府行为伦理制度及其启示 455

13.2.2国外伦理规范建设的基本做法 457

13.2.3地方政府行为伦理规范建设的必要性 462

13.2.4中国地方政府行为伦理规范的基本原则 463

13.2.5中国地方政府行为伦理失范的表现、原因分析及危害 466

13.2.6地方政府行为实现伦理规范的道德评价机制 470

13.2.7社会舆论在地方政府行为伦理规范中的作用 475

13.2.8加强行政伦理责任建设是预防和治理腐败的有效途径 479

13.3地方政府行为法制规范 481

13.3.1地方政府行为必须坚持的基本法律原则 481

13.3.2地方政府行为法制规范的目标及作用 485

13.3.3地方政府行为法制规范中的法律 489

13.4对地方政府行为的监督 490

13.4.1强化法制监督是地方政府行为规范的重要保障 490

13.4.2我国现行法制监督机制对地方政府行为的监督作用 491

本章小结 495

关键术语 495

复习思考题 495

案例分析 496

阅读书目 497

第14章 地方政府改革与发展 498

简短提要 498

重点问题 498

14.1地方政府改革与治理 499

14.1.1地方政府发展、地方政府改革与地方政府治理的含义 499

14.1.2地方政府改革的影响与制约因素 502

14.1.3治理：地方政府改革的方向 504

14.2西方国家的地方政府改革 508

14.2.1西方国家地方政府改革的背景 508

14.2.2西方国家地方政府改革的主要内容 510

14.2.3西方国家地方政府改革的特点 517

14.3当代中国地方政府改革与发展 519

14.3.1当代中国地方政府改革的探索与主要问题 519

14.3.2中国地方政府改革的原则 522

14.3.3中国地方政府改革的方向和途径 525

本章小结 532

关键术语 533

复习思考题 533

案例分析 533

阅读书目 536

参考文献 538