标准化战略 领导干部必读PDF电子书下载

第一章 领导干部为什么要推动标准化战略 2

第一节 实施标准化战略是全面落实中央各项部署的底层制度设计 2

一、标准化战略是五位一体总体布局的微观底层制度性设计 2

案例1：杭州市上城区一级党委政府管理全面实现标准化，成全国样板 6

二、实施标准化战略就是将五项发展理念落地生根 9

案例2：以五项发展理念部署深圳圳标准，构建可持续发展新优势 12

三、熟练运用标准化，协调推进“四个全面”战略布局 15

案例3：精准扶贫就是扶贫工作标准化，广西走出了一条扶贫开发可喜之路 17

第二节 实施标准化战略是实现治理体系和治理能力现代化的客观需要 20

一、灵活运用标准化手段是各级政府和领导干部工作方式转型的核心内容 21

案例4：《案号标准》推动人民法院工作标准化，提升司法公正水平 24

二、构建政府系统标准体系是依法行政和参与各项管理的重要制度性创新 25

案例5：吉林检察机关推动司法领域标准化建设，把权力关进制度的笼子里 30

案例6：行政公文格式标准统一规范公文往来，成效显著 32

三、标准化已成为治理体系和治理能力现代化的基础性、战略性保障 33

案例7：打铁还需自身硬，纪检监察工作标准化让自身硬起来 35

第三节 实施标准化战略是建设成熟市场经济的必然要求 38

一、标准化是建设成熟市场经济的必备手段 38

案例8：利用标准之手，促进中山红木家具产业规范与提升，形成区域品牌 40

案例9：买房关系切身利益，关键标准发挥关键作用 41

二、标准化是创新驱动发展的核心支撑 42

案例10：运用国际标准推销设备与仪器仪表已成为国际惯例 44

案例11：顺德实施标准化战略，推进了产业国际化进程 45

案例12：关注国际新视角，积极参加ISO/TC290会议，抢占国际话语权 46

三、标准化是供给侧结构性改革的重要内容 47

案例13：深圳以创新驱动提升供给能力，以质量引领扩大有效供给 49

案例14：制定更加严格的浙江热电联产地方标准，推动节能减排 50

案例15：中国高铁走出去，需要标准走出去 51

第二章 标准化战略是什么 53

第一节 标准化发展沿革 53

一、以手工业生产为基础的古代标准化 53

二、以机器大工业生产为基础的近代标准化 54

三、以系统理论指导的现代标准化 55

案例16：古代经典管理标准——佛教丛林制度传承着千年华夏文明 57

第二节 标准化相关概念 58

一、标准的定义 58

二、标准化的定义 59

三、标准学的定义 60

四、标准体系的定义 61

五、标准化战略的定义 61

六、采用国际标准的定义 62

七、标准化专业技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）等的定义 63

八、标准化示范区（试点）定义 64

九、标准化良好行为组织定义 65

十、技术性贸易措施的定义 65

十一、标准化理念的定义 65

十二、标准化方法的定义 66

案例17：编写标准要规范，系统、科学、合理、统一、可操作 66

第三节 标准化基础知识 67

一、标准化法律、法规和政策 68

二、标准的分类 69

三、标准的制定程序和阶段划分 72

四、制定标准的原则 73

五、标准制定的对象 74

六、标准的复审周期 75

七、标准化的存在形式 75

八、正确认识制度与标准的关系 77

九、正确处理标准与规范性文件的关系 78

案例18：标准的质量是生命，认识影响标准质量的几项因素 78

第四节 标准化战略基本内涵 81

一、标准化战略概述 81

二、标准化战略的内涵 82

三、标准化战略覆盖的领域广泛 83

案例19：区域标准化战略与行业标准化战略应是协调统一的系统整体 84

第三章 树立标准化理念，掌握标准化方法 89

第一节 树立科学的标准化理念 89

一、充分权衡相关方利益是标准化理念的核心 89

案例20：公众是否满意有标可依，佛山市政府开展人民满意政府行动 92

案例21：关于领导作用，古人和外国人怎么看？ 96

案例22：为什么中国的标准或制度有时执行起来难？ 99

案例23：ISO 26000社会责任国际标准备受关注 102

案例24：国家领导及地方领导对标准化的部分经典语录 104

二、注重“标准化方法”理念的培育是成功的基础 104

案例25：电动摩托车标准不合现状遭非议，政府部门被连累 107

案例26：运用系统方法治理国家，是日本强大的真实原因 110

案例27：追求卓越绩效是政府组织的永恒目标 113

案例28：教育为立国之本，永恒创新是应有之义，切莫急功近利 116

案例29：从“执行标准”到形成“标准化文化”，河北电力公司实现新跨越 121

第二节 熟练运用科学的标准化方法 122

一、掌握标准体系运行原理，建立科学长效机制 122

案例30：陕西省力推养老保险系统标准化，打造成公共服务全国一面旗 125

案例31：以公共服务标准体系引领改革，促广州机场检验检疫局全面提升 127

二、熟练运用标准化方法 129

案例32：开展“先进制造业标准化试点”，让企业有奔头，让政府有抓手 130

案例33：开展“专业镇标准化示范”，推动专业镇产业集群转型升级 131

案例34：PDCCA过程方法在人力资源培训中的应用 137

案例35：广东省LED照明产品标杆体系引领创新驱动 141

案例36：浙江省制定印染布能耗限额，促进产业转型升级 146

三、开展标准化工作常用的定律或法则 147

案例37：组织工作标准化，让过程方法在选人用人上应用，提高公信力 150

第四章 领导干部如何推动标准化战略 153

第一节 如何全面推动标准化战略 153

一、建立标准化战略的运行体系 154

案例38：以地方政府在区域层面推动标准化战略宏观指导体系为例，剖析“纲”如何布局 155

案例39：在职能执行体系中，剖析标准化战略的“目”如何开展 156

案例40：在工作体系中，以各类评审专家在“目”中发挥的作用为例 158

二、以区域或产业层面的标准化战略实施为例，看如何推动标准化战略 159

案例41：党政机关为什么会出现“文件转文件”现象 163

案例42：实施技术标准战略，目标、任务及保障措施分解应细致 165

案例43：高端新型电子信息产业标准路线图，将标准真正落地 167

案例44：浙江建立标准化战略政策体系，效果显著 169

第二节 政府系统开展标准化建设，作全社会的表率 171

一、政府部门导入标准体系，提升政府服务水平，让服务更高效 171

案例45：新泰市实施行政服务标准化，建设廉洁高效服务型政府 177

二、借鉴国际标准的先进理念，实施认证，让老百姓满意 180

案例46：江门市政府全面推行ISO 9001标准，提升政府管理水平 184

案例47：珠海市金湾区政府通过质量认证，让“事后监察”向“事前预防”转型 185

三、制定关键标准，政府机关与事业单位做实施标准化的表率 187

案例48：行政许可标准化推动了广东行政体制改革走在了全国前列 189

案例49：佛山市第一人民医院实施顾客满意度测评标准，提升服务质量 192

案例50：行政执法标准化推动质检总局深化依法行政 195

第三节 标准化是政府管理企业与社会的重要抓手 198

一、政府强化“结果导向”管理——管理企业与社会的重要方式 198

案例51：儿童三轮车安全标准，让产品质量明显提升 200

案例52：单位产品能源消耗限额，解决了企业节能减排大问题 201

案例53：工作场所空气有毒物质测定，保护了人身健康 201

案例54：加强旅行社星级评定与管理，让百姓出行更放心 202

二、政府鼓励“过程导向”管理——引导企业与社会的主要模式 203

案例55：标准体系是政府监控企业的好抓手，引导规范很重要 205

案例56：推动建筑类企业获取认证，建筑主管部门找到管理企业的抓手 206

案例57：通过服务业标准体系建设引导，北京上海会展业健康发展 207

第五章 标准化在国民经济和社会发展中的广泛应用 209

第一节 先进标准助推创新驱动和产业转型升级 209

一、围绕“大质量”，以标准引领质量发展，为质量强国提供强大支撑 210

案例58：中山锁具团体标准助推产业集群发展 212

案例59：PM 2.5指标，解决了可吸入颗粒物问题，提升了环境质量 213

案例60：保障房地方标准惊动中南海，安徽探索用标准规范保障房质量 213

案例61：上海建立标准化菜市场，全面提升质量水平，改善民生 214

二、围绕“大安全”，推进科学发展，促进和谐稳定 215

案例62：云浮实施标准化战略，让安全生产落到实处，安全有了保证 216

案例63：食品中二氧化钛检测方法，让面粉中的二氧化钛无处藏身 218

案例64：强化热水器标准，保万家安全 218

三、以标准为支撑，落实节能减排与低碳政策，助推产业转型升级 219

案例65：东莞市中堂镇采用节水联盟标准，成效显著 220

案例66：陶瓷砖节材技术，带来节能环保又安全，推动产业可持续发展 221

四、积极制定环保与清洁生产标准，促进循环经济，推进生态文明建设 222

案例67：江西制定更加严格的排放标准，保护鄱阳湖，成效显著 223

案例68：发展区域循环经济，推动山西资源型经济转型 224

五、服务创新驱动，促进知识产权转化，提升科技竞争力和综合竞争力 224

案例69：《精密注射塑料成型机》地标，促进创新成果产业化，超前引领 226

案例70：武汉东湖高新区开展标准化示范区建设，成为中国光谷 227

六、积极构建技术性贸易措施防控体系，促进中国产品走出去 228

案例71：持续不断的国外技术性贸易措施，让温州打火机产业走向衰落 230

第二节 标准化引领农村、农业现代化 231

一、没有农业标准化就没有农业现代化 231

案例72：走在重庆希望的田野上，标准化引领农业发展方向 233

案例73：广西阳朔从全国旅游标准化示范县到全国农业综合标准化示范县，实现了农业转型升级 235

案例74：“雁南飞茶田”大兴生态农业，让“客都”成胜地 238

二、标准化助推村民自治和新农村建设 239

案例75：浙江省全面推动村规民约，推动法治中国建设 240

三、标准化支撑美丽乡村建设，努力建设美丽中国 242

案例76：标准化推动美丽乡村建设，福建永春成美丽中国缩影 243

案例77：三水大旗堡村古代标准化村庄，美感、排水、节约处处还领先 245

四、积极参与地理标志产品保护标准制定，保护中华物种优秀基因 245

案例78：西藏林芝地理标志产品成摇钱树，地理标志产品保护显神通 247

第三节 标准化助推服务业规范化发展 248

一、服务标准化为一产二产插上腾飞的翅膀 249

案例79：服务标准化是带动一产二产发展的强大动力 251

二、现代服务业标准化综合水平是现代文明的重要标志 253

案例80：“阳光大姐”将标准化阳光普照家政服务 254

案例81：旅游服务标准化改变了旅游经济发展方式，深圳盐田喝头啖汤 256

三、推动“互联网＋”，促进电子商务标准化，确保电子交易诚信 259

案例82：移动广州公司喝电子商务标准化头啖汤，业务显著提升 262

案例83：借助电子商务标准体系，营造诚信营商环境 263

第四节 推动公共服务与社会管理标准化，促进社会全面转型 264

一、公共服务与社会管理标准化可促进公开透明，有效扼制腐败 265

案例84：北京东城区推行基本公共服务标准化，让全国开展工作有了样板和理论依据 266

案例85：标准化解决了“医、患、保”矛盾，医保“湛江模式”闻名全国 267

案例86：民政标准化，推动全国一盘棋 269

案例87：佛山市南海区行政服务中心行政审批标准成广东省标准模板 270

案例88：广东气象标准化让“你的冷暖，就在我心头” 271

案例89：党建标准化让小机关工作有声有色，影响全国 272

案例90：建设公共服务标准化馆的构想，让标准化走进千家万户 274

二、强化文化标准，打造文化软实力，将无形变成有形，让有形化为诚信 275

案例91：打造国家公共文化标准化试点，让东莞经验走向全国 278

案例92：广东玉雕艺术品评选标准，让艺术品评价规范化 280

案例93：陶瓷艺术大师评选标准化，让大师更有公信力 281

三、互联网＋政务＋标准化，推动电子政务高效运作 282

案例94：荔湾区“一窗式”标准化服务，让“互联网＋政务服务”走红全国 284

第五节 打造城市标准化，让城市节约、智慧、低碳、宜居 289

一、城市标准化为城市转型升级提速 289

案例95：建设标准化城市的构想，憧憬美好未来 290

案例96：广州市番禺区开展标准化示范区建设，推动城市全面升级 292

二、标准化推动新型城镇化健康发展 294

案例97：关键标准让新型城镇化建设“城中看海”成为历史 295

案例98：广州番禺沙湾镇实施标准化示范镇，加快专业镇产业转型 297

三、标准化让城市变智慧 298

案例99：ISO用系统方法衡量智慧城市质量，值得我们学习 299

案例100：以标准化和信息化为平台，让山东昌邑智慧环卫横空出世 302

结语——什么是成功 303

附件 1 中央、国务院及各部委近年来发布的重要文件 306

一、中央与国务院发布的重要决定、发展战略、规划、政策 306

二、国务院及国务院办公厅下发专门针对标准化战略的部署 309

三、国家各部委发布的标准化文件、规划等 310

附件 2 习近平标准化思想与浙江实践 312

习近平标准化思想的主要内容和特点 312

习近平标准化思想在浙江的生动实践 315