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第一部分　行权履职问答 3

第一章 人民代表大会制度 3

1．什么是人民代表大会制度？我国为什么要实行人民代表大会制度？人民代表大会制度是怎样确立和发展起来的？ 3

2．人大是什么样的国家机关？怎样“对人民负责，受人民监督”？ 6

3．国家权力机关是如何组织的？有哪些职权？ 9

4．国家行政机关、国家审判机关和国家检察机关如何组织？有哪些职权？ 17

5．人大与人民是什么关系？上下级人大是什么关系？人大与“一府两院”是什么关系？ 24

6．为什么说人大必须依法、集体行使职权？ 26

7．我国为什么不实行“三权分立”？人大为什么不实行“两院制”？如何在人大工作中坚持共产党的领导？ 29

8．人大及其常委会的机构如何设置？ 32

9．我国的法律、地方性法规是如何制定出来的？ 34

10．人大及其常委会如何行使决定权？对什么人有选举、任免权？人大如何对“一府两院”开展监督？ 36

第二章　代表制度和选举制度 40

11．如何正确理解和把握代表法？ 40

12．人大代表是如何选举产生的？有哪些权利和义务？ 43

13．人大代表的资格是如何确认的？ 45

14．人大代表能否提出辞职？如何辞职？ 47

15．如何发挥人大代表在现实生活中的作用？ 48

16．为什么说代表工作是人大工作的基础？当前应当如何根据中央九号文件的精神做好代表工作？ 50

17．选举法确定的基本原则是什么？ 52

18．直接选举工作包括哪些基本环节？ 57

19．各级人大代表的名额是如何确定和分配的？ 60

20．少数民族人大代表选举有哪些特殊规定？ 63

21．如何处理破坏选举的行为和选举中的违法行为？ 65

第三章　会议期间人大代表如何行使职权 67

22．人大代表在会议期间的主要工作是什么？ 67

23．全国人民代表大会的主要职权是什么？ 68

24．县级以上各级人民代表大会的主要职权是什么？ 70

25．人民代表大会如何进行筹备和召集？ 71

26．人大代表接到会议通知后应该做哪些准备工作？因故不能出席会议怎么办？ 72

27．人民代表大会各代表团、代表小组如何组成？代表团正副团长、小组召集人如何产生？ 74

28．人大代表如何行使审议权？应该注意什么问题？ 75

29．人大代表如何行使选举权？应该注意什么问题？ 76

30．人大代表如何行使罢免权？提出罢免案的程序是什么？ 78

31．人大代表如何行使表决权？应该注意什么问题？ 80

32．什么是差额选举的原则？差额选举的比例是什么？ 80

33．选举和决定任命有什么区别？ 82

34．人大代表如何向有关国家机关提出询问？ 83

35．人大代表如何行使质询权？人大代表提出质询案时应注意哪些问题？ 84

36．全国人大代表如何提出宪法修正案？ 86

37．人大代表如何依法提议组织特定问题调查委员会？ 87

38．人大代表如何进行大会发言和分组发言？ 88

39．代表议案与建议、批评和意见的区别是什么？ 89

40．什么是议案？对议案的基本要求是什么？ 90

41．代表如何提出议案？ 93

42．代表议案能否中途撤回？如何中途撤回？ 94

43．一般议案的处理程序是什么？应当如何处理全国人大代表的议案？ 95

44．什么是代表建议、批评和意见？ 97

45．对提出建议、批评和意见的代表的基本要求是什么？人大代表提出的建议、批评和意见同一般公民提出的建议、批评和意见有何不同？ 99

46．代表提出建议、批评和意见应该注意什么问题？ 100

47．人大代表建议、批评和意见的处理程序是怎么样的？ 101

48．对人民法院正在审理的案件为什么不宜作为代表建议提出？ 103

49．人大代表如何处理人民群众委托的信件？ 104

50．承办单位如何办理代表建议、批评和意见？ 105

51．人大代表对建议答复不满意怎么办？如何对代表建议、批评和意见的办理工作进行检查督促？ 107

第四章　闭会期间人大代表如何履行职责 109

52．闭会期间开展活动的目的是什么？ 109

53．闭会期间人大代表活动要注意哪些问题？ 111

54．代表在闭会期间的活动由什么机关组织？ 112

55．闭会期间代表活动有哪些形式？ 113

56．代表在闭会期间如何组成代表小组？ 114

57．代表小组的活动内容和形式有哪些？ 116

58．如何搞好代表小组的活动？ 117

59．代表视察的目的是什么？ 120

60．代表视察的范围和内容是什么？ 122

61．代表视察的形式有哪些？ 123

62．视察中代表如何约见本级或者下级有关国家机关负责人？ 125

63．代表持证视察应当如何进行？ 125

64．为什么代表视察不直接处理问题？ 127

65．如何提高视察的质量和效果？ 128

66．代表依什么程序可以提议临时召集本级人民代表大会会议？ 130

67．代表在闭会期间可以列席哪些会议？ 131

68．代表在闭会期间如何处理人民群众来信来访？ 133

69．代表为什么要协助本级人民政府推行工作？ 134

70．代表通过什么方式协助政府工作？ 135

71．代表在闭会期间如何参加关于特定问题的调查委员会？ 135

72．有关机关、组织应如何处理代表在闭会期间提出的对本级人大常委会的建议、批评和意见？ 136

73．港澳地区全国人大代表如何在闭会期间进行活动？ 139

74．代表是否必须参加统一安排的活动？ 141

75．全国人大代表如何参加执法检查？ 141

76．军队代表在闭会期间的活动怎样组织？ 142

第五章　人大代表行权履职的保障 144

77．为什么法律要对代表执行职务规定特殊保障？ 144

78．法律对代表言论自由权有什么特别保障？ 145

79．法律规定代表言论免责权的意义何在？ 147

80．法律对代表的人身权有什么特别保障？ 148

81．法律对代表参加会议和活动时间有什么保障？ 151

82．法律对代表执行职务有什么物质保障？九号文件和《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》对此有什么新的精神和规定？ 153

83．各级人大常委会应怎样加强同代表的联系？ 155

84．有关单位应当怎样为代表执行职务提供便利条件和服务？ 158

85．有关单位应怎样为少数民族代表执行职务提供帮助和照顾？ 163

86．一切组织和个人如何尊重代表权利，如何支持代表执行职务？ 164

87．有关单位如何保障代表知情知政的权利？ 166

88．有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务将承担什么法律责任？ 167

89．阻碍代表依法执行代表职务将承担什么法律责任？ 167

90．对代表依法执行代表职务进行打击报复，将承担什么法律责任？ 169

第六章 人大代表的活动规范 172

91．代表执行代表职务在什么情况下应暂时停止？ 172

92．人大代表辞职的程序是怎样的？ 173

93．在什么情况下代表的代表资格终止？ 175

94．代表资格的终止应通过什么程序？ 179

95．代表如何与原选区选民、原选举单位和人民群众保持密切联系？ 179

96．人大代表如何同本级人大常委会进行联系？ 182

97．对直接选举产生的代表的罢免程序是什么？ 183

98．对间接选举产生的代表的罢免程序是什么？ 186

99．法律对罢免代表有什么程序限制？被提出罢免的代表如何提出申辩意见？ 189

100．代表如何接受原选区选民、原选举单位和人民群众的监督？ 191

第二部分　相关文件与法规 195

中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用 加强全国人大常委会制度建设的若干意见》 195

全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁就加强全国人大常委会制度建设答记者问 198

坚持和完善人大制度的重要举措 207

保障和规范人大代表闭会期间活动 209

全国人大代表议案规定　要认真吸纳提议案人合理意见 212

全国人大常委会：提高代表建议提出和处理质量 214

全国人大常委会机关将建信访工作联席会议制度 217

全国人大常委会：进一步发挥专门委员会作用 219

中华人民共和国宪法（摘选） 222

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 227

中华人民共和国全国人民代表大会组织法 242

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 252

中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法 276

中华人民共和国全国人民代表大会议事规则 286

全国人大常委会议事规则 299