中国财政政策与经济、社会发展PDF电子书下载

第一章 我国改革开放以来财政政策反周期调节的实践 1

第一节 1978～1992年：财政政策的探索与实践 2

一、运用财政政策支持和推进改革开放 2

二、探索运用财政政策工具调控经济运行 4

三、增强税收政策的调控作用 11

四、开始注重财政政策与货币政策的协调配合 12

第二节 1993～1997年：适度从紧的财政政策实践 13

一、1993年：经济严重过热和通货膨胀 14

二、1993～1997年的财政调控措施 15

三、1993～1997年宏观调控的成效 17

第三节 1998～2004年：积极财政政策实践 18

一、1998年：经济下滑和通货紧缩趋向 18

二、1998～2004年的财政调控政策 20

三、1998～2004年宏观调控的效果 23

第四节 2005年以后：稳健财政政策实践 24

一、2003年以后经济结构和体制问题突出 24

二、2005年以后的财政调控政策 26

三、2005年以后宏观调控的主要成效 30

第二章 财政政策与经济发展 33

第一节 财政政策与释放经济发展动力 33

一、激活公有经济领域两大主体的发展动力 34

二、放开和培育各类新生经济成分 36

三、提高地方经济发展积极性 39

第二节 财政政策与调整经济结构 40

一、支持产业结构调整 41

二、推动所有制结构调整 45

三、促进区域经济结构调整 52

第三节 财政政策与转变经济发展方式 54

一、支持产业技术升级 55

二、促进科技进步与自主创新 56

三、提升环境与资源的可持续能力 60

第三章 财政政策与统筹城乡协调发展 63

第一节 改革开放30年来我国统筹城乡发展的财政政策演变 63

一、以农村改革为突破口，加强农业发展 64

二、以城市发展为中心，增强经济发展活力 64

三、统筹城乡协调发展的财政政策趋向 65

第二节 统筹城乡经济发展的财政政策 67

一、加快农业经济发展，为国民经济发展提供动力和空间 67

二、乡镇企业和民营经济的崛起，成为促进城乡统筹发展的重要力量 70

三、稳步推进城镇化进程，促进城乡统筹发展 72

第三节 统筹城乡社会发展的财政政策 74

一、不断加大对农村义务教育的投入力度，逐步全面纳入公共财力的保障范围 74

二、统筹城乡社会保障体系建设，让公共财政的阳光照耀农村 75

三、推进县乡财政管理体制改革，提高农村社会发展能力 76

四、探索开展乡村债务化解试点工作，为农村经济社会发展创造良好环境 77

五、对村级组织给予财政补助，确保村级组织正常运转的经费需要 78

六、精简乡镇机构和人员，促进乡镇政府职能转变 79

第四节 统筹城乡居民收入分配机制的财政政策 80

一、取消农业税，降低农民负担 80

二、清理乱收费，保障农民权益 81

三、实施农业补贴，多渠道增加农民收入 83

第四章 财政政策与统筹区域协调发展 84

第一节 我国区域发展战略及财政政策的演变 84

一、区域发展战略的演变 85

二、统筹区域协调发展的财政政策演变 88

第二节 促进区域经济协调发展的财政政策 92

一、促进统一市场的形成，引导资源要素合理流动的财政政策 92

二、培育经济增长极，增强发达地区经济辐射能力的财政政策 96

三、鼓励落后地区经济发展，对欠发达地区特殊扶持的财政政策 104

第三节 促进区域间基本公共服务均等化的财政政策 110

一、公共财力向基本公共服务领域倾斜的力度越来越大 111

二、按照均等化的要求，逐步加大对中西部地区的转移支付力度 112

三、加大省以下财力差异调节力度，增强基层政府提供公共服务的能力 114

第五章 财政政策与改善民生 117

第一节 促进教育、卫生、文化事业发展的财政政策 117

一、促进教育事业发展的财政政策 117

二、支持医疗卫生事业改革和发展的财政政策 123

三、促进文化事业发展的财政政策 125

第二节 促进就业与再就业和收入分配调节的财政政策 131

一、大力促进社会就业和再就业 131

二、完善政策工具，调节各类社会成员的收入水平 134

三、积极推进机关事业单位工资制度改革 137

第三节 支持社会保障事业改革和发展的财政政策 141

一、推进基本养老保险制度改革 141

二、建立失业保险和下岗职工基本生活保障制度 142

三、健全和完善城乡最低生活保障和社会救助体系 143

四、强化社会保障资金的安全 144

第四节 支持减贫的财政政策 145

一、财政大力支持实施扶贫规划 145

二、大幅度增加财政扶贫资金投入 146

三、创新财政扶贫资金使用方式 147

四、财政减贫的主要成效 148

第五节 支持住房制度改革和住房保障的财政政策 149

一、安排住房改革预算资金，支持住房分配货币化改革 149

二、运用优惠政策，支持住房分配货币化改革 150

三、制定鼓励住房消费的税费优惠政策，促进房地产市场健康发展 151

四、多渠道落实廉租住房保障资金，切实解决城市低收入家庭住房困难 154

五、运用财税政策支持保障性住房建设，对廉租住房和经济适用住房等减免相关税费 155

第六章 财政政策与统筹人与自然和谐发展 157

第一节 财政政策是统筹人与自然和谐发展的重要手段 158

一、对统筹人与自然和谐发展的认识变化 158

二、促进人与自然和谐发展的财政政策演变 162

第二节 财政政策与资源节约和开发利用 165

一、促进国土资源节约和开发利用的财政政策 165

二、促进能源节约的财政政策 167

三、促进资源节约和开发利用的税费政策 169

第三节 财政政策与生态环境保护 173

一、促进环境保护的财政投入政策 173

二、促进生态建设和保护的财政政策 178

三、促进生态环境保护的税费政策 184

第七章 财政政策与对外开放 188

第一节 我国对外开放历程 188

一、对外开放的背景 188

二、对外开放历程 189

三、对外开放的成就 192

四、财政政策与对外开放 193

第二节 财政政策促进对外贸易发展 194

一、我国对外贸易的发展历程 194

二、促进对外贸易发展的财政政策 197

第三节 财政政策促进利用外资 201

一、我国利用外资的发展历程 201

二、利用外资的财政政策 203

第四节 财政政策促进对外经济技术合作 208

一、对外经济技术合作事业的发展历程 209

二、实施“走出去”战略，促进我国对外经济技术合作迈上新台阶 212

三、财政政策促进我国对外经济技术合作业务发展进程 215

第八章 改革开放30年财政对外交流与合作 218

第一节 30年来财政对外交流与合作概览 218

一、1978～1991年，财政对外交流与合作处于起步初创阶段 219

二、1992～1997年，财政对外交流与合作进入稳步发展阶段 220

三、1998～2003年，中国与世行等国际金融机构的合作进入转型阶段 221

四、2004年至今，中国积极参与国际规则的制定 222

第二节 30年财政对外交流与合作的主要成效 223

一、引进资金、技术和人才，促进经济社会协调发展 223

二、推动了制度创新，促进了经济体制改革 227

三、为中国以及全球减贫和发展事业做出积极贡献 230

四、积极参与国际宏观经济政策对话，为我国经济建设创造良好的外部环境 234

五、积极推动区域财金合作，开展与区域内周边国家的务实合作 237

六、推动国际经济秩序向公正合理的方向发展 238

第三节 新时期财政对外交流与合作展望 240

一、财经对外交流与合作面临新的形势 240

二、新时期财经对外交流与合作的基本思路 242

第九章 我国近中期财政政策展望 245

第一节 总结过去，财政政策调控经验丰富 245

一、坚持遵循市场经济规律，不断加强和改善财政调控 246

二、坚持科学发展观，努力促进经济社会协调发展 252

三、坚持推进改革创新，为宏观调控创造体制条件 257

第二节 展望未来，财政政策调控任务艰巨 261

一、近中期世界经济运行不稳定因素较多，但推动世界经济持续增长的力量仍然较强 261

二、支撑国内经济持续较快发展的条件已经具备，但制约科学发展的问题仍较突出 264

第三节 实现科学发展，要不断加强和完善财政政策调控 269

一、积极扩大内需尤其是消费需求 269

二、加快社会主义新农村建设 270

三、推动自主创新和科技进步 270

四、促进节能减排、生态建设和环境保护 271

五、优化产业结构 272

六、支持区域协调发展 272

后记 274