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正文 1

［基本知识解释］ 1

［常见问题解答］ 257

［主要法令汇编］ 339

词目笔画索引 525

［基本知识解释］ 1

第一部分 社会保障概述社会保障 1

社会保障的起源及其发展 4

社会保障特征 7

社会保障属性 9

社会保障体系 11

社会保障模式 12

社会保障职能 13

社会保障对象 15

社会保障号码 17

社会保障立法 18

社会保障基金 18

社会保障税 19

保障需求 20

保障意识 20

自我保障 20

家庭保障 22

企业保障 23

家庭经济状况调查津贴制度 24

公平与效率 25

国际社会保障协会 26

国际劳工组织 27

社会保障最低标准公约 28

第二部分 社会福利一、社会福利概述社会福利 30

社会福利事业 31

社会福利有奖募捐 31

实物补助 32

康复事业 33

社会服务 34

社区服务 34

社区服务业 35

社区服务中心 36

邻里互助 36

社会福和事业三转变 37

社会福利院 37

中国福利会 38

国际家庭年 38

二、老年福利和儿童福利老年福利 40

老年人合法权益保护 41

老年教育 42

老年大学 43

老年婚姻 44

老年公寓 45

托老所 45

敬老院 46

老人节 46

维也纳老龄问题世界大会 47

儿童福利 47

SOS国际儿童村 48

儿童福利院 49

托儿所 49

幼儿园 50

儿童津贴 50

联合国儿童基金会 51

三、职工福利 52

职工福利 52

职工福利基金 52

职工福利五小设施 53

四、残疾人福利 54

残疾人 54

残疾人福利 54

残疾人康复 55

残疾人就业安置 56

社会福利企业 57

社会福利工厂 58

社会福利商店 58

社会福利企业招用残疾职工暂行规定 58

残疾人教育 58

残疾人文化生活 60

中华人民共和国残疾人保障法 60

国际残疾人年 61

联合国残疾人十年 61

第三部分 社会保险一、社会保险概述社会保险 63

社会保险制度 63

社会保险原则 64

社会保险立法 65

社会保险体系 66

俾斯麦社会保险模式 66

贝弗里奇社会保险模式 68

东南亚国家保险模式 68

收入关联保险模式 69

雇主责任保险模式 70

普遍保险模式 70

现收现付制 71

完全积累制 72

部分积累制 72

社会保险费率 73

综合保险费率制 74

分类保险费率制 74

薪资比例保险费制 75

个人缴纳保险费率累进制 75

个人缴纳保险费率累退制 76

个人缴纳保险费限额制 76

社会保险金储存额 76

社会保险利率 77

居民消费价格指数 77

职工生活费价格指数 78

社会商品零售价格指数 79

人身保险 79

人寿保险 80

贝弗里奇报告 81

社会保险委员会 82

二、社会养老保险和遗属保险（一）社会养老保险社会养老保险 83

多层次养老保险制度 84

社会基本养老保险 84

单位补充养老保险 85

个人储蓄性养老保险 86

养老保险基金 87

基本养老金 88

养老保险统筹周转金 88

养老金给付的工资替代率 89

养老金给付合格期 90

享受养老待遇的条件 91

养老保险待遇的给付办法 92

社会养老保险家属补助金 93

养老保险费用预测 95

基本养老金物价补偿制度 96

养老保险基金保值与增殖 97

个人养老保险帐户 97

农村社会养老保险 98

家庭养老 98

养老保险费社会统筹制度 100

养老保险滞纳金 100

职工养老保险手册 101

养老保险国际公约和建议书 101

县级农村社会养老保险基本方案（试行） 102

（二）年金保险制度年金保险制度 102

年金调整制度 102

（三）离、退休制度离休 103

退休 104

退职 105

高级专家离休退休优惠待遇 106

异地安置 106

（四）人口老龄化问题人口老龄化 107

社会平均预期寿命 110

社会平均余命 111

人口出生率 111

人口死亡率 112

人口自然增长率 113

赡养系数 114

老年负担系数 115

（五）遗属保险遗属保险 116

遗属保险给付 116

遗属保险对象 118

三、社会医疗保险和社会生育保险（一）社会医疗保险社会疾病保险 118

社会疾病保险的给付标准与给付合格期 119

社会医疗保险 120

社会医疗保险对象 121

社会医疗保险费筹集 121

社会医疗保险给付 123

社会医疗保险给付原则 124

社会医疗保险给付方式 125

社会医疗保险服务方式 125

大病医疗社会统筹 126

医疗证明 127

医疗事故赔偿金的评定标准 127

（二）中国公费医疗制度和劳保医疗制度公费医疗制度 128

劳保医疗制度 129

半费医疗 130

半费医疗保险给付 131

病（伤）假工资 132

医疗期限 133

职工医院 134

医务室 134

定点医疗 134

合作医疗 135

疗养与休养事业 136

疗养与休养事业经费 137

疗养与休养期间待遇 138

医疗卫生津贴 139

疾病防治需求 140

（三）社会生育保险社会生育保险 141

社会生育保险对象 142

社会生育保险给付 142

生育收入补偿金 143

生育津贴 143

生育假期 144

社会生育保险基金统筹 145

四、失业保险 145

（一）失业概述失业 145

自愿性失业和非自愿性失业 146

摩擦性失业 147

技术性失业 148

结构性失业 148

总量性失业 149

周期性失业 149

选择性失业 150

隐性失业 150

失业登记 150

失业人员 151

失业率 151

失业程度 152

就业 153

待业 154

（二）失业保险 154

失业保险 154

失业保险范围 156

失业保险待遇标准 157

失业保险金给付期限 159

失业保险基金 160

失业保险管理机构 161

失业保障 162

“三结合”就业方针 164

五、工伤（职业伤害）保险工伤保险 164

工伤保险金给付 165

工伤保险特点 168

工伤保险残废评定 169

职业病 170

职业病保险待遇 170

第四部分 社会救济社会救济 172

家庭经济状况调查 172

贫困 173

贫困线 174

恩格尔定律 175

恩格尔系数 176

绝对贫困 176

相对贫困 176

自然灾害 177

查灾 178

报灾 178

灾民 179

轻灾人口 180

重灾人口 180

特重灾人口 181

自然灾害救助 181

扶贫 183

生产自救 183

工赈 185

慈善事业 185

五保户 186

伊丽莎白济贫法 187

新济贫法 188

第五部分 社会优抚社会优抚 190

拥军优属 190

拥政爱民 191

中国优抚对象 191

革命烈士 192

革命伤残人员 192

复员军人 193

退伍军人 194

转业军人 194

转业志愿兵 194

烈士褒扬 194

牺牲病故抚恤 195

伤残抚恤 196

城镇退伍义务兵安置 197

军队干部离休安置 197

军队干部退休安置 199

复员退伍军人安置 200

第六部分 中外社会保障史一、世界社会保障概况世界社会保障制度的沿革 202

西方国家社会保障的特点 203

德国社会保险制度及其特点 205

英国社会保障制度及其特点 209

美国社会保险制度及其特点 211

日本社会保险制度及其特点 214

新加坡社会保险制度及其特点 217

外国失业保险发展史 220

西方国家存在大量失业的原因 224

西方国家失业的特点 226

西方国家失业的严重影响 227

西方国家对付失业的措施 229

二、中国社会保障概况中国社会保障制度 234

中国社会保险制度的沿革 234

中国社会保险的基本内容 240

中国的养老保险制度 240

改革前中国社会养老保险制度存在的问题 243

中国社会养老保险制度改革 244

中国的医疗保险制度 245

中国社会医疗保险制度存在的问题 247

中国社会医疗保险制度改革 249

中国失业保险制度及其发展 250

中国工伤保险制度及其发展 252

中国工伤、残废、死亡保险的有关规定 253

［常见问题解答］ 257

一、综合部分 257

1．社会保险与劳动保险有何区别和联系？ 257

2．社会保险水平是如何确定的？ 257

3．我国劳动者能获得哪些社会保险待遇？ 258

4．社会保险与人身保险有什么区别？ 258

5．未去保险公司办理人寿保险的人是否不能或难以应付遭遇到的生存风险？ 259

6．社会保险为何不包含财产保险？ 259

二、养老保险部分（凡问题前有“△”符号者为上海市养老保险制度改革的内容）1．什么叫养老金？ 260

2．上海市基本养老保险费包括哪些内容？ 260

3．上海市机关、事业单位参加养老保险改革的范围和对象是什么？ 261

4．单位缴纳基本养老保险费的比例（或称统筹率）是如何确定的？确定的原则是什么？ 261

5．在职人员个人缴纳基本养老保险费的基数如何确定？ 262

6．在职人员个人缴纳基本养老保险费的比例是多少？个人如何缴纳？ 262

7．个人养老保险帐户的帐号如何确定？ 262

8．个人养老保险帐户中记载的主要内容是什么？ 262

9．个人养老保险帐户中应记入的养老保险费有哪些内容？ 263

10．1993年机关、事业单位工资制度改革后，上海市养老保险个人缴费基数中国家规定的基本工资项目包括哪些内容？ 263

11．1993年上海市养老保险制度改革以后，如何对职工实行养老保险补贴？ 264

12．上海市机关、事业单位哪些费用内容不列入基本养老保险费统筹之列？ 264

13．上海市机关、事业单位基本养老保险费是如何进行统筹的？ 265

14．1992年底以前离、退休的人员与上海市改革后的养老保险制度有何关系？ 266

15．1993年养老保险制度改革后企业的离、退休（职）人员，其基本养老金如何确定？ 266

16．如果单位没有为职工办理基本养老保险手续怎么办？ 268

17．为什么要建立个体工商户和私营企业基本养老保险制度？ 268

18．个体工商户和私营企业基本养老保险制度有哪些特点？ 269

19．个体工商户和私营企业基本养老保险的主要内容是什么？ 270

20．个体工商户本人及其帮工享受基本养老保险待遇的条件是什么？ 270

21．私营企业职工享受基本养老保险待遇的条件是什么？ 271

22．个体工商户和私营企业应到何处办理基本养老保险登记手续？ 271

23．个体工商户缴纳基本养老保险费的基数和比例是多少？ 271

24．私营企业缴纳基本养老保险费的基数和比例是多少？ 272

25．私营企业职工缴纳基本养老保险费的基数和比例是多少？ 272

26．私营企业和职工如何缴纳基本养老保险费？ 272

27．在私营企业工作的时间从何时起可计算为连续工龄？ 272

28．上海哪些私营企业和职工必须参加基本养老保险？ 273

29．个体工商户和从业人员到达养老年龄后，实际缴费年限不满十五年的人员，其缴纳的基本养老保险费如何处理？ 273

30．上海市机关、事业单位1993年工资制度改革以前，离、退休人员的离、退休费计发基数是如何确定的？ 273

31．上海市机关、事业单位1993年工资制度改革以前，离、退休人员的离、退休费是如何计发的？ 274

32．1993年机关、事业单位工资制度改革时，对1993年9月30日前已经离、退休的人员增发离、退休费有何规定？ 275

33．上海市企业职工退休后计发退休费的标准工资如何确定？ 276

34．1993年9月30日前到龄或办理离、退休手续的机关事业单位有职务离、退休人员增发离、退休费的标准是什么？ 277

35．1993年9月30日前到龄或办理离、退休手续的机关事业单位无职务离、退休人员增发离、退休费，标准是什么？ 278

36．哪些职工退休后可按国家规定享受优惠待遇？具体标准如何确定？ 278

37．企业单位干部符合什么条件才能退休？退休后每月的退休费按什么标准发给？ 280

38．党政机关、群众团体、企业、事业单位的工人符合什么条件才能退休？ 280

39．离、退休（职）人员的基本养老金如何与物价挂钩？ 281

40．退休人员个人养老保险帐户的储存额领完后，其养老金是否能继续享受？ 281

41．在职人员、退休人员死亡后，其个人养老保险帐户中的储存额如何处理？ 281

42．不符合退休（职）条件的职工到达退休年龄时，其养老保险帐户储存额如何处理？ 282

43．在职人员未到达法定退休年龄去国外、境外定居的，其个人养老保险帐户中的储存额如何处理？ 282

44．企业离休、退休、退职人员的死亡待遇如何确定？ 282

45．企业离休、退休、退职人员死亡时，其劳动保险待遇如何办理？ 283

46．从事特殊工种岗位工作的职工退休时要具备哪些条件？ 283

47．审批企业职工办理完全丧失劳动能力提前退休的具体手续如何掌握？ 284

48．鉴定企业职工完全丧失劳动能力的具体手续是什么？ 284

49．职工未到正常退休年龄，要求提前办理退休，要具备哪些条件？ 285

50．精简退职老职工享受救济费应当具备哪些条件？ 285

51．企业职工退职后其待遇应如何发给？ 286

52．如果职工调动工作单位或辞职，其在原单位的养老保险关系该如何处理？ 286

53．获准出境定居的退休、退职人员的待遇如何支付？ 286

54．获准出境定居的退休、退职人员领取待遇时应办理哪些手续？ 287

55．离休、退休和退职人员因私出境的假期有何规定？ 287

56．获准出境定居的退休、退职人员已一次领过五年退休、退职待遇的，或被停发退休金、退职生活费的，其退休金、退职生活费如何处理？ 287

57．获准出境定居的退休、退职人员，经批准又回国居住的，其退休、退职待遇应如何处理？ 288

58．获准出境定居的退休、退职人员加入外国国籍者能否继续享受退休、退职待遇？ 288

59．建国前参加革命工作的干部，办理离休手续必须具备哪些条件？ 289

60．建国前参加革命工作并享受供给制待遇（或从事地下革命工作）和1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部，现在是工人的，能否办理离休手续？ 289

61．建国前实行包干制的干部，可否办理离休手续？ 290

62．干部办理离休手续后，如何计发其离休费和生活补贴？ 290

63．离休老干部按规定享受的生活补贴如何发给？ 290

64．离休老干部可享受哪些福利待遇和其他生活待遇？ 291

65．供给制包括哪几种情况？ 291

66．高级专家延长退休年龄有哪些具体规定？ 292

67．高级专家符合哪些条件可以享受提高退休费15％？ 292

68．高级专家符合哪些条件可以享受提高退休费10％？ 293

69．高级专家符合哪些条件可以享受提高退休费5％？ 293

70．高级专家符合哪些条件可以享受100％退休费待遇？ 293

71．世界人口老龄化发展的趋势如何？ 294

72．人口老龄化会带来什么问题？ 295

73．针对人口老龄化过程中出现的问题，政府和社会有何措施？ 297

三、医疗保险部分 299

1．什么叫健康指标？ 299

2．医疗保健的目标是什么？ 299

3．职工因工（公）负伤赴外地就医的费用可不可以报销？ 300

4．职工因患病或非因工（公）负伤赴外地就医的费用可不可以报销？ 300

5．职工赴疗、休养所疗养的路费能否报销？ 301

6．职工在疗、休养所疗养期间的伙食费如何报销？ 301

7．出境定居的离、退休（职）人员临时入境就医，可否报销？ 301

8．为什么要对自费药品进行规定？ 301

9．哪些药品是属于职工自费的？ 302

10．职工因病穿戴的磁疗物品的费用能否报销？ 303

11．职工需要做器官移植的医疗费用如何报销？ 303

12．职工安装或更换心脏起搏器和心瓣膜的费用可以报销吗？ 303

13．单位对职工病假期有什么规定？ 304

14．职工病假期间工龄如何计算？ 304

15．职工病休期间遇有国定节日的，是否计入病假时间？ 305

16．学徒工在学徒期间患病，是否可享受疾病保险待遇？ 305

17．离休、退休和退职人员因私出境期间的医药费能否报销？ 305

18．如何看待和处理医疗纠纷？ 305

19．公费医疗用药中哪些药品是可以报销的？ 306

20．哪些对象可以享受医疗减免？ 307

21．对从事有毒有害工作的工人有何特殊保障措施？ 307

22．失业人员在享受失业保险待遇期间患病治疗，如何申领医疗补助费？ 308

23．失业人员在享受临时补助期间患病，其医疗费是否可申请补助？ 308

四、失业保险部分 308

1．失业保险应遵循哪些原则？ 308

2．建立失业保险制度有什么必要性？ 310

3．建立失业保险制度有什么重要意义？ 311

4．社会主义制度下也存在失业现象，其原因和特点是什么？ 312

5．在社会主义市场经济条件下，存在有限失业的社会意义是什么？ 314

6．显性失业和隐性失业造成的社会效应有什么不同？ 315

7．我国隐性失业的存在主要有哪些原因？ 316

8．隐性失业有哪些弊端？ 317

9．如何为企业解决隐性失业问题提供有利条件？ 317

10．从未就业的失业人员主要指哪些人员？ 318

11．就业转失业的失业人员主要指哪些人员？ 318

12．企业和职工终止劳动关系主要有哪些形式？ 319

13．企业与职工终止劳动关系后，如何办理退工手续？ 319

14．被单位辞退的职工，能否享受失业保险待遇？ 319

15．在哪些情况下，合同制职工和单位终止劳动关系时，单位应按规定发给其一次性生活补助费？ 320

16．职工自行离职失业后，为什么不能享受失业保险待遇？ 321

17．享受失业保险待遇有哪些原则？ 321

18．哪些失业人员可以享受失业保险待遇？ 322

19．如何确定各类失业人员领取失业救济金的标准？ 322

20．如何确定失业救济期限？ 322

21．为什么要确定和调整失业救济金的最低保障数？ 324

22．失业人员在享受失业保险待遇期间被招用为临时工的或有其他劳动收入的，失业保险待遇应如何处理？ 324

23．因发生劳动争议等原因致使失业人员延误领取失业救济金的，可否给予补领？ 325

24．在什么情况下，应停止失业人员享受失业保险待遇？ 325

25．失业人员在失业期间到达退休年龄，是否都可以办理退休手续？ 325

26．接近退休年龄的失业人员生活发生困难怎么办？ 325

27．失业人员在享受失业保险期间死亡的，其家属可否领取丧葬补助费等费用？ 326

28．哪些失业人员可申请临时困难补助？临时困难补助的标准是什么？ 326

29．企业中下岗待工的职工能否享受失业保险待遇？ 327

30．如何理解对关闭企业待安置职工进行资助？其根据何在？上海市对关闭企业待安置职工的资助有什么规定？ 328

31．失业人员如何选择职业？ 329

32．失业人员自愿组织起来就业须具备哪些条件？ 331

33．失业人员要转变哪些就业观念？ 331

34．为什么说盲目“跳槽”会引起失业？ 332

35．对失业人员的管理和服务工作主要包括哪几个方面？ 333

36．女性失业人员可选择哪些职业？ 334

37．为什么要对失业人员进行转业训练？ 337

［主要法令汇编］ 339

第一部分 国际劳工组织大会通过的公约选引一、社会保障最低标准公约 339

二、残疾、老年和遗属津贴公约 374

三、医疗保健和疾病津贴公约 397

四、关于促进就业和失业保护的公约 413

附件：标准最后条款 425

第二部分 中国政府颁发的有关法令一、中华人民共和国劳动法 428

二、国有企业职工待业保险规定 445

三、中国职工工伤与职业病致残程度鉴定标准 451

四、国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知 468

五、关于职工医疗制度改革的试点意见 480

第三部分 上海市政府颁发的有关法令一、上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案 486

二、上海市城镇职工养老保险办法 493

三、上海市城镇私营企业职工养老保险办法 504

四、上海市城镇个体工商户及其帮工养老保险办法 510

五、上海市待业保险暂行规定 518