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第一章 导论 1

第一节 公共项目特征与分类 1

一、公共项目概念 1

二、公共项目特征 5

三、公共项目分类 9

第二节 公共项目绩效评价概述 11

一、公共项目绩效评价概念及原则 11

二、公共项目与非公共项目绩效评价 13

三、公共项目绩效评价功能与意义 15

第三节 公共项目绩效评价发展历程 18

一、西方国家公共项目绩效评价发展 18

二、公共项目绩效评价理论方法演进 19

三、我国公共项目绩效评价发展 23

第四节 公共项目绩效评价体系 25

一、理论体系 25

二、内容体系 27

三、组织体系 28

四、指标体系 29

五、方法体系 30

六、本书内容体系 31

第二章 公共项目绩效管理与评价 32

第一节 项目管理与项目评价 32

一、项目管理 32

二、项目管理过程及特点 34

三、项目评价及其发展 37

四、项目评价在项目管理中的地位 41

第二节 从项目评价到项目绩效评价 43

一、我国项目评价的现状 43

二、项目评价的局限及成因 44

三、项目绩效评价概念的提出 46

四、政府绩效与公共项目绩效评价特征 49

第三节 我国公共项目绩效管理与评价 53

一、我国公共项目绩效评价现状 53

二、完善我国公共项目绩效评价的思路 55

三、构建以公众满意度为导向的公共项目绩效评价体系 57

第三章 公共项目绩效评价需求 61

第一节 绩效评价需求产生与界定 61

一、绩效评价需求产生 61

二、绩效评价需求产生背景 64

三、绩效评价需求界定 68

第二节 绩效评价需求动因 69

一、财政政策改革势在必行 70

二、相关法律法规、行政文件颁布 71

三、政治文化转型 72

四、公民文化发展 72

第三节 绩效评价需求测量 73

一、绩效评价需求影响因素 73

二、绩效评价需求函数 77

三、绩效评价需求测量过程 78

第四节 评价需求预测方法 86

一、评价需求预测方法简介 86

二、评价需求预测方法比较 94

第四章 公共项目绩效评价理论 97

第一节 福利经济学理论 97

一、福利经济学的理论核心 97

二、福利经济学与公共项目绩效评价 100

三、福利经济学对公共项目绩效评价理论的贡献 106

第二节 公共项目分析理论 107

一、市场失灵是政府干预经济的理论基础 107

二、公共项目决策的价值分析 109

三、公共项目效益分析：费用—效益分析法 114

第三节 可持续发展和循环经济理论 117

一、可持续发展理论 117

二、循环经济理论 123

第四节 公众参与及满意度理论 126

一、公众参与公共项目绩效评价的理论依据 126

二、公共项目绩效评价的公众满意度导向 128

三、公共项目绩效评价的理论融合与体系 131

第五章 公共项目绩效评价内容 133

第一节 管理绩效评价 133

一、公共项目管理绩效评价概述 133

二、公共项目管理绩效的特点 136

三、公共项目管理绩效评价内容与指标 139

第二节 技术绩效评价 141

一、公共项目技术绩效评价概述 141

二、公共项目技术绩效评价内容 143

三、公共项目技术绩效评价指标体系 144

第三节 经济绩效评价 148

一、公共项目财务评价 149

二、公共项目国民经济评价 151

第四节 社会绩效评价 158

一、社会绩效评价概述 158

二、社会绩效评价内容 160

第五节 生态环境绩效评价 161

一、评价原则和程序 162

二、生态环境绩效评价内容 164

第六节 可持续发展绩效评价 166

一、评价原则 166

二、指标体系 169

第七节 公共项目绩效后评价 170

一、后评价类型 170

二、后评价基本程序 171

三、后评价基本内容 173

第六章 公共项目绩效评价方法 181

第一节 项目绩效评价模型 181

一、卓越项目管理评价模型 181

二、项目管理成熟度模型 183

三、应用实例：中国神舟飞船项目管理成熟度模型 186

第二节 公共项目绩效评价定性方法 188

一、定性方法概述 188

二、常用的定性方法 190

第三节 公共项目绩效评价定量方法 197

一、定量评价的一般方法 197

二、经济分析法 204

三、社会评价法 210

四、数理方法 214

五、常用评价方法的比较 220

第七章 公共项目绩效评价过程 223

第一节 公共项目绩效评价过程分析 223

一、项目周期概述 223

二、公共项目绩效评价与传统项目评价的异同 225

三、公共绩效评价流程与项目周期 227

四、公共项目绩效评价流程设计 228

第二节 绩效评价过程质量影响因素分析 230

一、绩效评价质量影响因素 230

二、各种影响因素的影响程度分析 233

第三节 绩效评价过程质量控制机制 234

一、绩效评价过程控制的内涵与步骤 234

二、绩效评价过程控制原则 237

三、绩效评价过程控制方式 239

四、绩效评价过程质量控制策略 241

第四节 绩效评价过程质量控制模型 249

一、绩效评价质量控制多角度分析 249

二、多维融合的质量控制体系模型 250

三、绩效评价过程的误差及其修正 251

第八章 公共项目绩效评价报告 256

第一节 公共项目绩效评价方案 256

一、评价方案简述 256

二、评价方案内容 257

三、评价方案案例 260

第二节 公共项目绩效评价报告 266

一、评价报告及其基本内容 266

二、报告编写 268

三、后评价报告的编写格式 270

第三节 评价报告的文本范式 272

一、公共项目绩效评价报告规范要求 272

二、公共项目绩效评价报告文本案例 277

三、政府财政支出项目绩效评价报告常用文本 284

第九章 公共项目绩效评价组织 289

第一节 组织模式 289

一、西方国家的绩效评价组织 289

二、组织模式分类 292

三、第三方评价 294

第二节 组织机构 296

一、我国公共项目监管机构设置现状 296

二、我国公共项目绩效评价机构设置 298

三、我国公共项目绩效评价的第三方组织 302

第三节 制度建设 303

一、法制建设 303

二、评价机制完善 307

第四节 信息反馈与结果运用 318

一、我国评价反馈与结果运用现状 318

二、评价结果运用与问责文化 319

三、完善评价反馈与结果运用机制的构想 322

第十章 公共项目绩效评价案例 325

第一节 公共项目评价案例研究与教学 325

一、公共项目绩效评价案例特征 325

二、公共项目绩效评价案例分类 327

三、公共项目绩效评价案例教学 329

四、公共项目绩效评价案例教学的功能与作用 332

第二节 实证案例 334

案例一 京津高速公路项目的“经济效益评价” 334

案例二 农业科技跨越计划项目的“社会效益评价” 339

案例三 京津风沙源治理工程的“环境效益评价” 343

案例四 全国农村引水解困项目的决策与实施评价 347

案例五 厦门PX项目缓建与“民意导向” 354

案例六 在尼日利亚设立中国经济贸易合作区可行性研究 361

附录 368

附录一 368

附录二 377

附录三 387

参考文献 407

后记 411