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第一篇 市场与政府协同研究 3

1科技创新创业人才挤出效应研究 3

1.1 政府投资与企业投资的功效 3

1.1.1 科技人才投资的定义与标准 3

1.1.2 政府对科技人才投资的功效 8

1.1.3 企业对科技人才的投资 15

1.2 政府挤出效应的成因研究 22

1.2.1 政府投资与企业投资之间的竞争性 22

1.2.2 政府低效率 25

1.2.3 政府失灵 26

1.3 科技人才投资的政府挤出效应研究 28

1.3.1 政府挤出效应的测量 28

1.3.2 科技人才投资效率分析 36

1.3.3 挤出效应的策略 42

1.4 案例：南京321计划调查 45

1.4.1 南京科技创业政策 45

1.4.2 政府在构建科技人才投资中的突出作为 50

1.4.3 政府在构建科技人才投资中有待改进的方面 55

1.4.4 南京321创业企业在构建科技人才中的突出表现 57

1.4.5 南京321创业企业构建科技人才工作中有待改进的方面 62

1.4.6 总结 66

第二篇 协同管理路径与机制研究 71

2企业创新创业人才激励策略研究 71

2.1 江苏省企业创新创业人才激励实践中存在的问题及原因分析 72

2.1.1 企业技术创新的资源条件仍需完善 72

2.1.2 企业家及科技人员创新动力不足 75

2.1.3 创新创业人才培养激励制度不健全 76

2.1.4 促进创新创业人才成长的生态系统尚未建立 77

2.2 江苏省企业创新创业人才激励策略改进建议 78

2.2.1 大力加强人员甄选和员工培训工作 78

2.2.2 设计和建立员工职业生涯发展体系 79

2.2.3 完善经济性薪酬激励机制 79

2.2.4 发挥内在薪酬的激励作用 80

2.2.5 给予创新人员宽松、自由、积极的工作环境 80

2.2.6 建立工作团队及竞争机制 81

2.2.7 营造整个组织的创新文化氛围 81

2.3 政府在创新创业人才激励中的作用及政策建议 82

2.3.1 加强创新创业服务平台建设 82

2.3.2 完善“创业产业链”，提升创新创业服务软环境建设 82

2.3.3 完善科技创新创业人才队伍建设 85

3打造江苏人才品牌，助企业创新，续长期发展 89

3.1 高层次创新创业人才的特点及企业吸引双创人才的策略选择 90

3.1.1 个体素质特征 90

3.1.2 人才发展特征 91

3.1.3 创新创业活动特征 92

3.1.4 企业吸引高层次创新创业人才的策略选择 93

3.2 江苏高层次创新创业人才引进和培养及雇主品牌建设的现状和问题 94

3.2.1 江苏省高层次创新创业人才引进和培养及雇主品牌建设现状 94

3.2.2 江苏省高层次创新创业人才引进和培养及雇主品牌建设存在的问题 96

3.3 打造江苏人才品牌的建议 98

3.3.1 明确政府的政策对象 98

3.3.2 提供企业多方位的人才服务 99

3.3.3 强化江苏地理人才品牌 100

3.3.4 鼓励企业进行雇主品牌塑造 100

4江苏企业技术创新主体地位测度指数研究 102

4.1 江苏企业技术创新主体地位测度指数构建的必要性分析 102

4.2 江苏企业技术创新主体地位的测度分析框架与监测指标体系构建 102

4.2.1 江苏企业技术创新主体地位的测度分析框架 102

4.2.2 江苏企业技术创新主体地位监测指标体系构建 104

4.3 江苏企业技术创新主体地位指数的构建 105

4.3.1 传统指数构建方法 106

4.3.2 无投入DEA模型方法 107

4.4 政策建议 128

第三篇 关键协同管理问题研究 133

5创造力工作环境缺失及其建构路径研究 133

5.1 创造力工作环境及其决定因素 134

5.1.1 创造力工作环境概念的提出 134

5.1.2 创造力工作环境的构成 134

5.2 研究方法设计 135

5.2.1 研究流程与方法 135

5.2.2 研究变量及内涵 136

5.3 研究结果与讨论 137

5.3.1 访谈对象的背景描述 137

5.3.2 我国员工的职业期望、职业经历及工作相关态度概述 137

5.3.3 技术研发人员的需求偏好分析 138

5.4 创造力工作环境缺失原因剖析及建构路径 141

5.4.1 创造力工作环境缺失原因分析 142

5.4.2 创造力工作环境的建构路径 142

5.5 结论 143

6共性技术型科技人才组织开发管理研究 145

6.1 问题的提出 145

6.2 研究的意义 146

6.3 研究的理论基础 146

6.3.1 共性技术 146

6.3.2 共性技术科技人才 148

6.4 江苏共性技术人才管理开发现状与问题 149

6.4.1 江苏共性技术人才管理开发现状 149

6.4.2 江苏共性技术人才管理开发中存在的问题 152

6.5 政府支持共性技术研究的管理体制与组织模式 156

6.5.1 国外共性技术研发的组织运行机制 156

6.5.2 共性技术研发组织模式与运行机制选择 157

6.6 共性技术人才的开发管理建议 160

6.6.1 加强共性技术筛选，完善共性技术组织管理系统中的人才管理 160

6.6.2 确保共性技术科技人才的工作连续性 160

6.6.3 从重视人才引进转向重视人才开发 161

6.6.4 制定激励和保障共性技术人才的长效机制 161

6.6.5 强化科技计划项目的事后管理 162

6.6.6 建立共性技术人才信息统计系统 163

7政府引导资金支持对不同阶段科技型企业技术创新的影响 164

7.1 资金对科技型中小企业技术创新活动的影响 164

7.2 政府资金支持政策对不同阶段企业技术创新的影响 166

7.2.1 对种子期企业技术创新的影响 166

7.2.2 对初创期企业技术创新的影响 167

7.2.3 对发展期企业技术创新的影响 167

7.2.4 对成熟期企业技术创新的影响 167

7.3 政策建议 171

7.3.1 对种子期企业的政策建议 172

7.3.2 对初创期企业的政策建议 172

7.3.3 对成长期企业的政策建议 172

7.3.4 对成熟期企业的政策建议 173

第四篇 协同管理案例调查 177

8科技创业人才综合改革调查 177

8.1 科技创业人才调查背景介绍 177

8.2 科技创业人才调查企业简介 179

8.3 科技创业人才计划需要综合改革 185

8.3.1 主体多元性的竞争 186

8.3.2 职能多元性的矛盾 191

8.3.3 创业企业的组织问题 194

8.4 科技创业人才计划的顶层设计 196

8.4.1 顶层设计的概念 196

8.4.2 科技创业人才的顶层设计 197

8.5 总结 200

第五篇 创新驱动发展研究 203

9江苏省科技人才“十三五”适应创新驱动发展研究 203

9.1 江苏省“十二五”科技人才发展现状 203

9.1.1 江苏省“十二五”科技人才发展现状一：主要进展与成效 203

9.1.2 江苏省“十二五”科技人才发展的现状二：主要特征 204

9.2 江苏省“十二五”期间科技人才发展存在的问题 206

9.2.1 人才工作中企业主体地位缺失 206

9.2.2 科技人才存在结构性失衡现象 206

9.2.3 科技人才区域差异显著 207

9.2.4 科技人才重引进，轻培养 207

9.2.5 缺乏对科技人才的有效激励，人才评价体系不完善 207

9.2.6 人才流动缺乏弹性 208

9.2.7 科技人才政策性投入不平衡，出现“四多、四少”现象 208

9.2.8 生产服务政策不完善 208

9.2.9 科技人才信息与服务平台建设跟不上市场发展，平台缺乏时效性 209

9.3 江苏省“十三五”科技人才发展对策与建议 209

9.3.1 强化政府的推动功能，发挥市场的调节作用 209

9.3.2 加快科技人才体制和机制改革 209

9.3.3 完善现有人才政策 210

9.3.4 加强科技人才平台建设 211

9.3.5 江苏省“十三五”科技人才发展建议 211

参考文献 213

后记 219