城市规划中的公众参与程序研究PDF电子书下载

导论 1

一、研究的背景和目的　 1

二、关键概念的界定　 3

三、研究的现状　 6

四、研究的思路和框架　 13

五、研究的方法　 14

第一章　公众参与程序的制度现状　 16

第一节　城市规划的体系　 16

一、城市规划与相关规划的关系　 16

二、城市规划的层次　 17

三、城市规划的阶段　 18

第二节 法规体系与公众参与条款　 19

一、城市规划的法规体系　 19

二、公众参与条款的界定　 21

第三节　公众参与程序的制度规定　 22

一、规划编制阶段　 22

二、规划确定阶段　 25

三、规划实施阶段　 25

四、规划修改阶段　 26

小结　我国公众参与程序的评析　 28

第二章　公众参与程序的历史演进　 30

第一节　美国公众参与程序的历史演进　 30

一、发展阶段　 31

二、历史背景　 35

第二节　我国公众参与程序的历史演进　 40

一、发展历程　 41

二、历史背景　 45

第三节　我国公众参与程序的演变特点——基于比较的视角　 48

一、由裁量到羁束　 48

二、由地方到中央　 49

三、社会活动的促动　 50

四、规划理论与实践的推动　 50

小结　我国公众参与程序的生成路径　 50

第三章　公众参与程序的价值研究　 52

第一节　研究的角度　 52

一、程序价值研究的基本模式　 52

二、本文研究的角度　 54

第二节　公众参与程序的一般价值　 55

一、理论分析　 55

二、实证研究　 57

三、小结　 58

第三节　公众参与程序的特殊价值　 59

一、城市规划的特性　 59

二、城市规划的特性与合法性危机　 62

三、公众参与：城市规划合法性的基础　 65

小结　公众参与程序的定位　 68

第四章　公众参与程序的运行机制　 69

第一节　基于法规范要求的公众参与机制　 70

一、法律框架内的公众参与机制　 70

二、参与事项的确定　 71

三、参与主体的选择　 74

四、参与方式的运用　 77

五、参与效力的斟酌　 80

第二节　基于现实考虑的公众参与机制　 80

一、基于现实考虑的原因和基本做法　 81

二、参与事项的确定　 82

三、参与主体的选择　 83

四、参与方式的运用　 87

五、参与效力的斟酌　 89

第三节　我国公众参与机制的个案剖析　 90

一、上海市M区的公众参与概况　 90

二、参与机制的现状　 91

三、对参与机制的评析　 93

小结　公众参与程序的构建框架　 94

第五章　公众参与程序的司法保障　 96

第一节　可获司法保障的参与权　 96

一、参与性权利的附带救济　 96

二、行政行为可诉性的判断标准　 97

三、城市规划的可诉性　 99

四、小结 101

第二节　可获司法保障的权利主体　 102

一、原告资格的判断标准　 102

二、可诉规划行为的原告范围　 102

三、小结　 104

第三节　司法保障的实现方式 105

一、审查的范围和方式　 105

二、对羁束性程序的审查　 107

三、对裁量性程序的审查　 107

四、对可诉规划行为程序的审查标准 110

小结　司法保障的效果 112

结语　 113

主要参考文献　 115

致谢　 128

图表1：文章思路和框架图　 13

图表2：城市规划与相关规划的关系图　 17

图表3：城市规划的层次图　 18

图表4：城市规划的阶段图　 19

图表5：公众参与程序的制度现状表　 28

图表6：地方立法中公众参与程序的现状表　 44

图表7：公众参与程序的价值表　 58

图表8：公众参与程序的制度框架表　 70

图表9：参与者的利益基础图　 84

图表10：参与主体的选择图　 85

图表11：参与方法与参与主体的匹配表　 89