现代收费公路管理 理论探索与操作实务PDF电子书下载

上篇 理论阐释与探索 3

第一章 收费公路的兴起与发展 3

一 收费公路的概念与分类 3

（一）收费公路的概念 3

（二）收费公路的分类 7

二 收费公路的兴起 10

（一）国外收费公路的兴起 10

（二）我国收费公路的兴起 14

三 收费公路的发展趋势 17

（一）就宏观趋势而言，收费公路的发展可以划分为发展完善、成熟、终止三个时期 18

（二）就微观趋势而言，政府财政支持公路建设力度将逐步扩大，收费的力度将逐步缩小 18

第二章 收费公路的地位与作用 26

一 收费公路在公路建设事业中的重要地位与作用 26

（一）有利于政府达成扶持公路建设的产业政策目标 27

（二）有利于公路投资长期决策效率的提高 27

（三）有利于扩大公路建设的融资渠道 28

（四）有利于公路基础设施的建设、管理和养护，提高公路网的服务水平 28

（五）有利于收费公路资源的最优消费 28

二 收费公路在交通运输业发展中的重要地位与作用 29

（一）节约了车辆运行费用 29

（二）节约了运行时间，提高了交通运输效率 29

（三）提高了运输质量和行车舒适性 29

（四）减少了道路拥挤、降低了交通事故率 29

三 收费公路在经济社会发展中的积极作用 30

（一）拉动了沿线经济的快速增长 30

（二）加快了土地资源的综合利用与开发 32

（三）带动外向型经济的发展 33

（四）加快了城市经济一体化进程 34

第三章 收费公路的理论基础与法律依据 35

一 收费公路的理论基础 35

（一）物品的属性理论 35

（二）收费公路的商品性理论 36

（三）BOT模式的理论 37

（四）道路级差效益理论 38

（五）堵塞成本补偿理论 39

二 收费公路收费的政策法律依据 40

（一）收费公路的相关法律依据 40

（二）公路收费的相关政策规定 43

第四章 收费公路管理的内容与体制 53

一 收费公路管理的概念 53

二 收费公路管理的基本内容 53

三 收费公路管理的体制框架 54

（一）收费公路管理体制的构成要素 54

（二）收费公路管理体制的典型模式 58

（三）收费公路管理体制的改革创新——来自湖北省的探索 64

第五章 收费公路管理的特点与方法 70

一 收费公路管理的主要特点 70

（一）统一管理与分级管理相结合，以统一管理为主 70

（二）微观管理与宏观管理相结合，以微观管理为主 71

（三）规范化管理与权变性管理相结合，以规范化管理为主 72

二 收费公路管理的基本方法 74

（一）收费公路管理的一般方法 75

（二）收费公路管理的具体方法 78

三 收费公路管理的基本手段 82

（一）经济手段 82

（二）法律手段 83

（三）行政手段 84

（四）信息技术手段 85

第六章 收费公路的收费标准与还贷能力 91

一 收费标准制定的影响因素 91

（一）收费交通量 91

（二）收费总额 91

（三）地区经济发展水平和人口增长速度 93

（四）道路使用者的消费心理 93

（五）物价波动 94

（六）环境污染和交通安全 94

二 收费标准的制定及调整 95

（一）收费标准制定的基本步骤 95

（二）收费标准调整的具体建议 96

三 收费公路还贷能力的分析及提升——以湖北省收费还贷公路为对象 99

（一）湖北省收费还贷公路还贷能力的实证分析 99

（二）湖北省收费还贷公路还贷能力的提升策略 102

下篇 操作实务与要领 113

第七章 收费站的设立与调整 113

一 站（点）规划与设计 113

（一）站区规划与设计的原则要求 113

（二）收费广场规划与设计的原则要求 113

二 站（点）类型及选择 119

（一）收费站的类型 119

（二）收费立交及匝道收费站型式的选择 121

三 站（点）设立的条件、标准和程序 123

（一）站（点）设立的条件 123

（二）站（点）建设的标准 129

（三）站（点）报批的程序 130

第八章 劳动人事管理 133

一 机构设置 133

（一）机构设置的原则 134

（二）机构设置的方法 135

（三）机构的职能 135

（四）人员配备及要求 136

二 劳动用工 137

（一）人员选聘的条件与要求 137

（二）劳动用工管理的原则与方法 138

（三）劳动关系的建立与解除 139

三 干部人事 141

（一）站长的选聘及程序 141

（二）中层干部的选聘及程序 142

四 收入分配 143

（一）收入分配的原则 143

（二）收入分配的主要方法 144

（三）收入分配的审批程序及要求 146

五 教育激励 146

（一）站长的培训与激励 146

（二）中层干部的培训与激励 148

（三）员工的培训与激励 149

第九章 财务管理 154

一 财务管理概述 154

（一）岗位要求与职责 154

（二）工作规范 155

（三）集中归口管理的核算形式 160

（四）部门预算管理的核算形式 161

二 会计核算 165

（一）会计核算的作用 166

（二）会计核算办法 168

三 财务分析 170

（一）财务分析的主要报表 170

（二）财务分析的主要方法 175

四 财务监督 180

（一）财务监督的原则与任务 180

（二）财务监督的职责与制度 180

（三）财务审计 182

第十章 收费现场管理 191

一 收费现场管理的作用、方法及要求 191

（一）收费现场管理的作用 191

（二）收费现场管理的方法 191

（三）收费现场管理的要求 192

二 岗位职责 193

（一）售票员的岗位职责 193

（二）班长的岗位职责 194

（三）值班站长的岗位职责 195

（四）站长的岗位职责 195

三 工作规范 196

（一）礼仪规范 196

（二）收费规范 197

（三）售票操作规范 198

（四）安全规范 199

四 应急处置 201

（一）应急处置原则 201

（二）应急处置流程 202

（三）应急处置要求 203

第十一章 票证管理 206

一 票证管理的作用及原则 206

（一）票证管理的作用 206

（二）票证管理的原则 207

二 岗位职责 208

（一）票管员的岗位职责 208

（二）票管会计的岗位职责 208

三 工作规范 209

（一）收费票证印制规范 209

（二）收费票证档案规范 209

（三）收费票证监督检查规范 209

（四）收费票证领取规范 210

（五）收费票证保存规范 212

（六）收费票证使用销售规范 212

（七）收费票证核销规范 213

（八）收费票证核算规范 214

四 月（期）票管理 217

（一）月（期）票的范围及标准 217

（二）月（期）票的报批程序 217

（三）月（期）票IC卡管理 218

第十二章 监控管理与社会监督 221

一 监控管理的作用及方式 221

（一）监控管理的作用 221

（二）监控管理的方式 222

二 岗位职责 223

（一）监控室班长职责 223

（二）监控室监控员职责 224

（三）审带员岗位职责 224

三 工作规范 225

（一）监控管理程序及制度规范 225

（二）监控管理中处理相关问题的规范 227

四 社会监督 231

（一）社会监督的重要作用 231

（二）社会监督的主要途径 232

第十三章 资产管理 234

一 资产管理的作用与内容 234

（一）资产管理的作用 234

（二）收费站资产的分类 235

（三）资产管理的内容 235

二 资产管理的工作规范 244

（一）资产购置及使用规范 244

（二）资产日常维护规范 245

（三）资产保管规范 246

（四）资产更新与改造规范 246

（五）资产报废处置规范 247

（六）收费站停止收费后的资产处置规范 247

第十四章 站务管理 249

一 站务管理的作用与方法 249

（一）站务管理的作用 249

（二）站务管理的方法 250

二 站务管理的主要内容 254

（一）组织管理 254

（二）后勤管理 256

（三）档案管理 260

第十五章 稽查管理 263

一 稽查管理的职能及方式 263

（一）稽查管理的职能 263

（二）稽查管理的方式 265

二 稽查管理人员的岗位职责 267

三 稽查管理工作规范 267

（一）稽查程序规范 267

（二）稽查内容规范 268

（三）稽查行为规范 270

（四）稽查结果处理规范 271

第十六章 收费文明建设 279

一 收费工作标准化建设 279

（一）收费工作标准化建设的管理科学依据 279

（二）标准化收费站创建的主要标准 282

（三）标准化收费站创建的内容与步骤 282

（四）创建标准化收费站的组织领导 284

（五）标准化建设的两个典型 284

二 收费工作班组建设 294

（一）班组建设的重要作用 294

（二）班组建设的基本要求 296

（三）班组建设的两个典型 299

三 收费劳动竞赛 301

（一）收费劳动竞赛的目的意义 301

（二）收费劳动竞赛的主要内容 302

（三）收费劳动竞赛的考评办法 303

四 收费文化建设 311

（一）收费文化建设的重要功能 311

（二）收费文化建设的两个典型 311

五 收费廉政建设 314

（一）收费廉政建设的方法途径 314

（二）收费廉政建设相关规则例举 317

附录一 湖北省收费公路管理工作总结与思考 321

（一）收费员最需要理解和关心 321

（二）创新征管理念 提升收费工作质量 322

（三）多措并举治逃费 优化收费环境促和谐 325

（四）浅谈从源头遏制冲岗逃费车辆的对策 327

（五）对普通公路实施计重收费有关问题的思考 329

（六）细化管理抓规范 强化服务树新风 331

（七）加强设备管理与维护 确保良好收费秩序 333

（八）做好“两清”工作的经验总结 335

（九）“四个重视”促进通行费征收工作健康发展 337

（十）改革也出生产力——咸宁横沟桥收费站人事制度改革侧记 340

（十一）创新工作举措 加大征管力度推动全市通行费征管工作又好又快发展 343

（十二）精心组织 加强协调 扎实开展服务稽查万里行活动 347

（十三）创新改革之路 促进收费发展 350

（十四）加强协调创环境 强化管理促增收 353

（十五）四大创新实现四个提高全面开创收费工作新局面 357

（十六）规范管理促服务 转变作风树形象 361

（十七）强化管理 开拓创新 打造“木兰”品牌 363

（十八）以人为本 构建和谐收费创新服务 展示窗口形象 367

附录二 湖北省收费公路管理案例分析与处置 372

（一）湖北省京珠高速公路管理处稽查服务万里行活动案例 372

（二）湖北省汉十高速公路管理处稽查服务万里行活动案例 377

（三）湖北省宜长高速公路管理处稽查服务万里行活动案例 381

（四）湖北省襄荆高速公路有限责任公司稽查服务万里行活动案例 384

（五）湖北省武黄高速公路经营有限公司稽查服务万里行活动案例 388

（六）武汉市绕城高速公路管理处稽查服务万里行活动案例 391

（七）湖北省黄黄高速公路经营有限公司稽查服务万里行活动案例 392

（八）湖北省荆州长江公路大桥管理局、湖北省宜昌长江大桥建设开发有限公司稽查服务万里行活动案例 395

（九）湖北省楚天高速公路股份有限公司稽查服务万里行活动案例 398

主要参考文献 409