政府管理改革的新视界 当代公共管理与宪政关系研究PDF电子书下载

第一章 导论 1

第一节 选题的背景和意义 2

一 选题的背景 2

二 选题的意义 5

第二节 国内外研究现状与进一步研究的必要性 7

一 国内外研究现状 7

二 进一步研究的必要性和迫切性 11

第三节 研究的思路和方法 13

一 研究的思路 13

二 研究的主要方法 14

第四节 研究内容和主要创新 16

一 研究的内容 16

二 主要创新 19

第二章 当代公共管理的基本理论与概念 20

第一节 公共管理的几种理论范式 20

一 传统公共行政范式及其局限 20

二 新公共行政范式的兴起及其影响 28

三 新公共管理范式及其局限 31

第二节 当代公共管理兴起的理论与社会实践背景 36

一 当代公共管理兴起的理论背景 36

二 当代公共管理兴起的社会实践背景 43

第三节 当代公共管理的内涵、本质和根本性问题 47

一 当代公共管理的内涵与本质 47

二 当代公共管理的根本性问题 50

第三章 宪政基本理论评析 54

第一节 宪政的内涵界定 54

第二节 宪政与相关概念之间的关系 59

一 宪法与宪政 59

二 宪政与民主 61

三 宪政与限政 63

第三节 宪政的理论基础 64

一 基督教精神与宪政 64

二 自然法理论与宪政 66

三 契约论与宪政 68

第四章 公共管理与宪政关系溯源 71

第一节 从“无宪法即无行政”到“行政游离于法” 71

第二节 行政国家的出现与宪政模式的变迁 78

第三节 新公共管理运动的兴起与宪政基础论的重构 82

第五章 公共管理与宪政的逻辑关联 90

第一节 公共管理与宪政的共同性 90

一 公共管理价值与宪政价值相契合 90

二 公共管理与宪政对公共生活调整的范围有重合 93

三 公共管理与宪政的实践功能相类同 96

第二节 公共管理与宪政的相关性 101

一 宪政文明的发展程度规定了公共管理范式演变的可能范畴 101

二 宪政从原则上规定了公共部门公共权力的性质和规模 103

三 公共部门行使公共权力的目的是实现宪法中的公共权力意志 104

四 公共管理必须在宪政平台上运作时才能具有合法性、合理性和有效性 105

第三节 公共管理与宪政的差异性 106

一 公共管理与宪政在原则上的差异性 107

二 公共管理与宪政在制度上的差异性 114

第六章 公共管理与宪政的相互作用 120

第一节 良好的公共管理对宪政的积极影响 120

一 良好的公共管理能明确反映和实践宪政的原则和规范 120

二 良好的公共管理能维系和稳固宪政秩序 125

三 良好的公共管理能推动宪政的发展 128

第二节 不良的公共管理对宪政的消极影响 131

一 公共管理“公共性”不足对宪政的消极影响 131

二 公共管理“管理性”不足对宪政的消极影响 139

第三节 宪政对公共管理的积极回应 146

一 宪政能防止和制约公共管理中公共权力的滥用 147

二 宪政解决了公共决策机制如何健全的问题 148

三 宪政为公共管理划定了最适合的作用范围 149

四 宪政能最终促进当代公共管理的良性发展 150

第四节 宪政对公共管理的消极回应 151

一 宪政对公共管理的宪政诉求不能及时回应 152

二 宪政对公共管理偏离宪政的倾向不能有效约束 154

第七章 公共管理与宪政的良性互动：宪政主义公共管理探究 157

第一节 构建宪政主义公共管理的必要与可能 157

一 支撑宪政主义公共管理范式的理论基础 157

二 宪政主义公共管理产生的必要性与可能性 161

第二节 宪政主义公共管理的基本理念 164

一 代表公民权精神 164

二 公正与社会平等 164

三 法治 165

四 效率 166

第三节 宪政主义公共管理的体制安排 166

一 多中心的治理结构 166

二 交叠管辖的管理权限 169

三 程序性正当的规则体系 170

第四节 宪政主义公共管理的运行样态——仅以政府运行为论域 172

一 被动主义的行政立法 172

二 民主主义的行政决策 173

三 规则主义的行政执行 175

四 人本主义的行政沟通 175

第八章 当代中国的宪政建设与公共管理创新的再思考 177

第一节 推进中国宪政建设：基本理念与路径选择 178

一 中国宪政建设的基本理念 179

二 中国宪政建设的路径选择 180

第二节 走向宪政：20世纪90年代以来中国公共管理发展的实践 189

一 确定治道变革的总方向 190

二 转变政府职能，服务经济社会发展 192

三 积极变革政府治理方式 194

四 不断完善政府管理制度 195

第三节 坚守宪政之规制与导引：中国公共管理创新的必由之路 199

一 公共选择视角的考察 199

二 制度供给视角的考察 202

三 公正观念视角的考察 204

第四节 宪政规制与导引的中国公共管理之具体形态 205

一 是政府真正履行代理人职责执行公众意志的公共管理 206

二 是政府和公民平等协商与合作的公共管理 207

三 是公共权力既受到制约、又受到保障的公共管理 207

四 是既能实现充分的民主参与、又能高效率和高效能运行的公共管理 208

结语 209

参考文献 214

后记 224