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第1章 导论 1

1.1研究背景、目的和意义 1

1.1.1研究背景 1

1.1.2研究目的和意义 3

1.2国内外研究动态 4

1.2.1关于制度、制度变迁研究 4

1.2.2关于产权、产权制度研究 8

1.2.3关于政府职能及其规制研究 12

1.2.4关于农地市场研究 16

1.2.5国内外研究动态评述 18

1.3研究思路和方法 20

1.3.1研究思路 20

1.3.2研究方法 21

1.4基本假设 22

1.5可能创新之处 23

第2章 农地产权制度安排 25

2.1新中国农地制度的三次“革命” 25

2.1.1土地革命 26

2.1.2土改运动 28

2.1.3家庭承包责任制 30

2.2农地制度的产权残缺 33

2.2.1农地产权边界不清 34

2.2.2农地产权稳定性差 36

2.2.3农地产权排他性弱 39

2.2.4农地产权可转让性低 48

2.2.5农地产权非继承性 50

2.3农地产权制度的成本—收益衡量 51

2.3.1成本—收益的模型描述 52

2.3.2农地产权制度的收益分析 54

2.3.3农地产权制度的成本测度 55

2.4农地产权制度的政府规制 57

2.4.1政府与“所有权悖论” 57

2.4.2农地产权制度的政府规制路径 59

2.5本章小结 70

第3章 农地市场化的双重困境与政府角色 73

3.1市场失灵与政府制度供给 73

3.1.1市场失灵：农地的公共物品属性及其外部性 73

3.1.2转型期政府制度供给的必要性 79

3.2政府失灵：成因与表征 84

3.2.1政府失灵的成因 84

3.2.2政府失灵的表征 85

3.3转型期政府角色的正确厘定 91

3.3.1市场化与政府转型 91

3.3.2建设“市场型”政府 92

3.3.3打造“服务型”政府 93

3.4本章小结 94

第4章 新制度背景下的农地使用权流转 97

4.1农地使用权流转的内生机理 97

4.1.1农地使用制度变迁的简要回顾 97

4.1.2农地使用权流转创新的动因 99

4.2农地使用权流转的实证分析 104

4.2.1土地流转的主要模式 104

4.2.2土地流转的基本规律 116

4.2.3土地流转的经济绩效 122

4.2.4土地流转的制度约束 127

4.3农地使用权流转的政府规制 135

4.3.1转变政府角色，强化服务功能 135

4.3.2强化法律支持，提供流转规范 137

4.3.3创新流转机制，优化资源配置 138

4.3.4培育土地市场，建设流转载体 139

4.3.5尊重主体意愿，维护农民权益 139

4.4本章小结 139

第5章 农地交易市场的政府规制 143

5.1农村土地市场概述 143

5.1.1农地经济功能的层次性 143

5.1.2农地市场边界及构成要素 145

5.1.3农村土地市场建设现状 147

5.2农地市场的制度缺失 148

5.2.1农地交易主体缺位 149

5.2.2农地交易客体非价值化 151

5.2.3农地交易规则缺失 153

5.2.4农地交易中介服务匮乏 154

5.2.5市场与政府内生冲突 155

5.3农地市场主体的博弈与均衡 156

5.3.1利益博弈与制度均衡 156

5.3.2农地市场主体的权益冲突与博弈 157

5.4农地交易市场化改革的制度安排 162

5.4.1明晰产权及其边界，提高制度效率 162

5.4.2实现农地价值化管理，提高要素效率 163

5.4.3强化政府公共管理职能，提高行政效率 166

5.5本章小结 173

第6章 农地市场化的法律支持 175

6.1农地法律制度建设的基本架构 175

6.1.1法治要素和制度需求 175

6.1.2我国农地法律制度建设脉络 177

6.2政府法律制度供给 184

6.2.1法制建设的原则方针 185

6.2.2法制建设的基本框架 188

6.3本章小结 197

第7章 研究结论与政策含义 199

7.1研究结论 199

7.1.1中国农地制度变迁具有典型的路径依赖性 199

7.1.2中国农地制度变迁是诱致性与强制性交替作用的过程 200

7.1.3市场化是中国农地制度变迁和创新的基本取向 202

7.1.4中国农地改革市场化是利益诱致的结果 203

7.1.5政府是中国农地制度变迁和创新的重要主体 204

7.1.6家庭承包制是中国农地制度创新的成功范例 205

7.1.7法制化是我国农地市场化进程政府规制的根本方向 207

7.2政策含义 208

7.2.1明晰政府与市场边界 208

7.2.2政府规制的目标取向 209

参考文献 211

致谢 229