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绪论 1

第一节 行政管理学的研究对象 1

一、行政管理学的含义 1

二、行政管理学的研究对象和基本内容 3

三、行政管理学的一般特点 6

四、行政管理学与其他学科的关系 7

第二节 建立具有中国特色的行政管理学 8

一、行政管理学的产生和发展 8

二、行政管理学在我国的传播 11

三、创建具有中国特色的行政管理学 13

第三节 学习和研究行政管理学的意义和方法 17

一、学习和研究行政管理学的重要意义 17

二、学习和研究行政管理学的方法 20

第一章 行政环境 24

第一节 行政环境概述 24

一、行政环境的含义 24

二、行政环境的作用 25

三、我国行政环境的概况 28

第二节 我国行政的物质经济环境 30

一、行政环境中的物质技术 30

二、行政环境中的经济制度 31

三、物质经济环境对行政管理的作用 32

第三节 我国行政的政治法律环境 34

一、行政环境中的政治制度 34

二、行政环境中的法律制度 36

三、政治法律环境对行政管理的作用 38

第四节 我国行政的精神文化环境 39

一、行政环境中的思想道德 39

二、行政环境中的科学文化 41

三、精神文化环境对行政管理的作用 42

第二章 行政原则 45

第一节 行政原则概述 45

一、社会主义行政原则的含义 45

二、社会主义行政原则的体系及其作用 47

第二节 行政管理的社会主义民主原则 49

一、行政管理的社会主义法制原则的内容 49

二、行政管理中实行社会主义民主原则的必要性 50

三、行政管理中社会主义民主原则的实现 51

第三节 行政管理的社会主义法制原则 53

一、行政管理的社会主义法制原则的内容 53

二、行政管理中坚持社会主义法制原则的必要性 53

三、行政管理中社会主义法制原则的实现 55

第四节 行政管理的民主集中制原则 56

一、行政管理的民主集中制原则的内容 56

二、行政管理中实行民主集中制原则的必要性 57

三、行政管理中民主集中制原则的实现 58

第五节 行政管理的精简节约原则 60

一、行政管理精简节约原则的内容 60

二、行政管理中贯彻精简节约原则的必要性 61

三、行政管理中精简节约原则的实现 62

第三章 行政职能 64

第一节 行政职能概述 64

一、行政职能的含义 64

二、行政职能与国家其他职能的关系 65

三、行政职能的特点 66

第二节 社会主义国家的行政职能 68

一、社会主义国家的行政职能体系 68

二、行政职能与行政管理的科学化 71

三、我国行政职能的转变 75

第三节 我国政府的经济职能 78

一、政府经济职能的含义和内容 78

二、政府经济职能的作用 80

三、新的经济运行机制对政府职能的影响 81

第四章 行政组织 85

第一节 行政组织概述 85

一、行政组织的含义 85

二、行政组织的一般结构 86

三、行政组织的分类 89

第二节 行政组织的建设与编制管理 90

一、行政组织建设的基本原则 90

二、行政组织的编制及编制管理 94

第三节 我国行政组织的改革 95

一、我国行政组织的历史沿革 95

二、我国行政组织改革的必要性 98

三、我国行政组织改革的目标和方向 99

第五章 行政领导 101

第一节 行政领导概述 101

一、行政领导的含义和特征 101

二、行政领导的地位和职能 103

三、行政领导体制 107

第二节 行政领导的素质 109

一、行政领导的个人素质 109

二、行政领导的整体素质 112

第三节 行政领导的原则与艺术 114

一、行政领导的基本原则 114

二、行政领导艺术 117

第六章 国家公务员管理 121

第一节 国家公务员管理概述 121

一、国家公务员的含义 121

二、国家公务员的地位和作用 122

三、西方文官制度的产生和发展 124

第二节 我国人事制度的建立和改革 128

一、我国人事制度的建立 128

二、我国人事制度的改革 131

第三节 我国公务员制度的建立 134

一、建立国家公务员制度的准备和依据 134

二、建立国家公务员制度的意义 137

三、国家公务员的管理 139

第七章 行政法制 142

第一节 行政法制概述 143

一、行政法制的含义 142

二、行政法制体系 142

三、行政法制的作用 145

第二节 行政立法 146

一、行政立法的含义和意义 146

二、行政立法的原则 148

三、行政立法的程序 151

第三节 行政执法 153

一、行政执法的含义和意义 153

二、行政强制与行政奖惩 154

三、行政监督 156

四、行政诉讼 157

第八章 行政决策 160

第一节 行政决策概述 160

一、行政决策的含义 160

二、行政决策在行政管理中的地位和作用 162

三、行政决策的分类 164

第二节 行政决策的科学化 167

一、行政决策科学化的含义 167

二、行政决策科学化的原则 169

第三节 行政决策的程序与实施 173

一、行政决策的程序 173

二、行政决策的实施 176

第九章 财政金融管理 181

第一节 财政金融管理概述 181

一、财政金融管理的含义 181

二、财政管理在行政管理中的地位和作用 182

三、金融管理在行政管理中的地体和作用 183

第二节 财政管理 187

一、财政收入、支出与平衡 187

二、预算的编制执行和决算 190

三、我国财政管理体制的改革 193

第三节 金融管理 196

一、我国的贷币政策 196

二、信贷资金的来源、运用与平衡 196

三、信贷、外汇、财政、物资的综合平衡 198

四、我国金融体制的改革 200

第十章 行政方法 203

第一节 行政方法概述 203

一、行政方法的含义和作用 203

二、行政方法的分类 205

三、行政方法的优化 206

第二节 传统的行政方法 207

一、调查研究方法 208

二、群众路线方法 211

三、思想工作方法 212

第三节 现代行政方法 214

一、系统方法 214

二、网络规划技术 216

三、目标管理方法 220

四、民意测验方法 222

第十一章 机关管理 226

第一节 机关管理概述 226

一、机关管理的含义 226

二、机关管理的内容与特点 227

三、机关管理的意义 228

第二节 会议管理 229

一、会议的类型和作用 229

二、会议管理的原则 230

第三节 公文管理 232

一、公文的种类 232

二、公文的统一格式 233

三、公文的办理制度 234

四、公文的办理原则 236

第四节 后勤管理 237

一、后勤管理的内容 238

二、后勤管理的原则和方法 238

第五节 信息信访管理 240

一、信息管理 240

二、信访管理 241

第十二章 办公自动化 244

第一节 办公自动化概述 244

一、办公自动化的含义 244

二、办公自动化的分类 245

三、办公自动化在行政管理中的作用 247

第二节 办公自动化的发展 248

一、办公自动化的主要功能 248

二、办公自动化的应用 250

三、办公自动化在我国的应用和发展 251

第三节 办公自动化的建设 252

一、办公自动化的主要设备和技术 252

二、办公自动化的建设 256

三、办公自动化建设的措施 257

第十三章 地方行政管理 260

第一节 地方行政管理概述 260

一、地方行政管理的含义 260

二、地方行政与中央行政的关系和特点 261

三、地方行政管理的重要地位 263

第二节 城市行政管理 265

一、城市的功能和地位 265

二、城市行政管理的体制 267

三、城市行政管理的特点 269

四、城区行政管理 270

第三节 县级行政管理 271

一、县级行政管理的地位 271

二、县级行政管理职能的重点 272

三、县级行政管理的特点 273

第四节 乡镇行政管理 274

一、乡镇的含义及功能 274

二、我国乡镇制度的产生和变迁 274

三、我国乡镇的行政组织 275

四、村公所的设置 277

第五节 民族区域自治地方和特别行政区行政管理 277

一、民族区域自治的地位 277

二、民族区域自治地方行政的特点 279

三、民族区域自治地方行政需要注意的几个问题 280

四、特别行政区行政管理的特点 281

第十四章 专业行政 284

第一节 国民经济行政管理 284

一、国民经济行政管理的含义和作用 284

二、国民经济行政管理的原则和手段 286

三、国民经济行政管理体制的改革 288

第二节 科学技术行政管理 290

一、科学技术行政管理的含义及其重要性 290

二、科学技术行政管理的特点和需要正确处理的几个关系 291

三、科学技术行政管理体制的改革 294

第三节 教育文化卫生行政管理 295

一、教育、文化、卫生行政管理的任务和特点 295

二、教育行政管理的改进和加强 297

三、文化行政管理的内容和管理体制的改革 299

四、卫生行政管理的内容、方针和原则 300

第四节 公安、司法行政管理 301

一、公安、司法行政管理的含义 301

二、公安行政管理的地位、任务和作用 302

三、司法行政管理的地位、任务和作用 304

第五节 工商行政管理 306

一、工商行政管理的含义和作用 306

二、工商行政管理的机关及其职责 308

三、工商行政管理的基本制度 309

四、工商行政管理体制的改革 310

第十五章 行政效率 312

第一节 行政效率概述 312

一、行政效率的概念 312

二、行政效率的类型 314

三、行政效率的重要地位 317

第二节 行政效率的测定 318

一、行政效率测定的原则 318

二、行政效率测定的标准 320

三、行政效率测定的方法 322

第三节 行政效率的提高 325

一、影响行政效率提高的主要原因 325

二、提高行政效率的关键 327