领导干部民主集中制读本PDF电子书下载

一　民主集中制的科学内涵与基本原则　 1

（一）民主集中制的基本含义　 1

1．民主集中制的概念　 1

2．民主集中制的内涵　 2

（二）正确认识和理解民主集中制　 4

1．民主集中制的民主　 4

2．民主集中制的集中　 4

3．民主与集中的辩证统一　 5

（三）民主集中制的基本原则　 7

1．“四个服从”原则　 7

2．党内选举原则　 10

3．党的领导体制原则　 11

4．党内上下级关系原则　 13

5．党的集体领导原则　 15

6．禁止个人崇拜原则　 17

二 民主集中制的产生形成与丰富发展　 19

（一）无产阶级革命导师关于民主集中制的基本思想　 19

1．马克思、恩格斯关于民主与集中的思想　 19

2．列宁关于民主集中制的论述　 22

（二）党的三代领导集体对民主集中制的丰富和发展　 26

1．毛泽东对民主集中制的丰富和发展　 26

2．邓小平对民主集中制的丰富和发展　 29

3．江泽民对民主集中制的丰富和发展　 32

（三）党的十六大以来民主集中制的进一步发展　 35

1．对民主集中制认识的新发展　 35

2．民主集中制的制度体系更加健全　 37

3．民主集中制的机制更加完善　 39

4．民主集中制的重大举措得到落实　 41

三　民主集中制的重要地位与重大作用　 44

（一）民主集中制是党和国家政治生活的基本准则　 44

1．民主集中制是党和国家的根本组织原则　 44

2．民主集中制是党的根本领导制度和工作制度　 47

3．民主集中制是群众路线在党的生活中的具体运用　 49

（二）民主集中制是科学的合理的有效率的制度　 53

1．民主集中制是科学的制度　 53

2．民主集中制是合理的制度　 54

3．民主集中制是有效率的制度　 56

（三）坚持和健全民主集中制的重大意义　 56

1．无产阶级政党永葆生机和活力的根本保证　 57

2．制定和执行党的路线方针政策的重要前提　 59

3．实现领导决策科学化和民主化的客观需要　 61

4．事关党的事业和国家繁荣发展的关键所在　 62

四 民主集中制贯彻中的经验教训与现实问题　 65

（一）苏联共产党贯彻民主集中制的历史考察　 65

1．列宁时代俄共（布）贯彻民主集中制的基本经验　 66

2．列宁逝世后苏共贯彻民主集中制的历史教训　 69

（二）中国共产党贯彻民主集中制的经验与启示　 72

1．中国共产党贯彻民主集中制的历史经验　 72

2．中国共产党贯彻民主集中制的现实启示　 82

（三）民主集中制贯彻执行中存在的主要问题及其危害　 84

1．当前民主集中制贯彻执行中存在的主要问题　 85

2．民主集中制贯彻执行不力的主要危害　 88

五　民主集中制的基本规范与制度体系　 91

（一）党的代表大会制度　 91

1．党的代表大会制度的历史渊源　 92

2．党的代表大会制度的基本职能　 92

3．党的代表大会制度的重要地位　 93

（二）党的委员会制度　 94

1．党的委员会制度的历史渊源　 95

2．党的各级委员会及其职责　 96

3．党的委员会的作用　 97

（三）党内选举制度　 99

1．党内选举制度的历史渊源　 99

2．党内选举制度及其实质　 100

3．党内选举的制度体系　 102

（四）党的集体领导制度　 103

1．集体领导制度的历史渊源　 103

2．集体领导制度的基本内涵　 104

3．贯彻集体领导制度的着力点　 106

（五）党内监督制度　 107

1．党内监督制度的历史发展　 107

2．党内监督的内涵　 108

3．党内监督制度的内容　 109

（六）党的组织生活制度　 111

1．组织生活制度的渊源　 112

2．党的组织生活的作用　 113

3．党的组织生活的主要内容　 113

4．党的组织生活的实现形式　 114

（七）党员权利保障制度　 115

1．党员权利保障制度的渊源　 116

2．共产党员享有的基本权利　 117

3．党员权利保障的制度框架　 119

六 民主集中制的相关法规与政策规定　 120

（一）政治纪律　 120

1．维护中央权威　 120

2．保证政令畅通　 122

3．禁止个人崇拜　 123

4．个人言行规范　 124

（二）民主决策　 125

1．党代会（代表会）决策　 126

2．全委会决策　 129

3．常委会决策　 133

4．党委（党组）决策　 138

（三）民主选举　 143

1．党内选举　 144

2．国家选举　 149

3．地方党委向国家机关推荐领导干部的有关规定　 155

（四）党内监督　 156

1．监督的主体和重点　 157

2．监督的职责　 157

3．监督的主要制度　 160

4．监督保障　 166

（五）党的组织生活　 167

1．党员的“三会一课”　 167

2．领导干部的双重组织生活　 168

（六）党员权利保障　 171

1．党员权利保障的重要性　 171

2．党员权利保障的基本原则　 172

3．党员权利的保障措施　 172

4．侵犯权利的责任追究　 175

七　民主集中制的贯彻途径与保障措施　 177

（一）大力加强民主集中制的宣传教育　 177

1．强化领导干部的民主集中制意识　 177

2．将民主集中制纳入干部学习内容　 179

3．加强民主集中制的教育培训　 180

（二）紧紧抓住贯彻执行民主集中制的关键问题　 181

1．全面掌握工作程序　 181

2．准确把握“四个环节”　 182

3．正确处理“五种关系”　 184

4．努力提高“四种本领”　 187

5．切实抓好对主要负责人的教育和管理　 189

（三）建立健全贯彻民主集中制的保障机制　 189

1．加强贯彻民主集中制的督促检查　 190

2．健全完善贯彻民主集中制的问责制度　 190

3．建立健全贯彻民主集中制的管理评价体系　 191

八 民主集中制的健全完善与创新探索　 192

（一）积极推进民主集中制基本制度的完善　 192

1．进一步健全和完善全委会、常委会工作制度　 192

2．进一步健全和完善民主选举制度　 194

3．进一步健全和完善民主决策制度　 196

4．进一步健全和完善监督制度　 197

5．进一步健全和完善程序性制度　 198

（二）加大制度创新力度　 199

1．积极探索制定《民主集中制条例》　 199

2．积极探索进一步发挥党委委员作用的相关制度　 199

3．积极探索进一步发挥党代表作用的相关制度　 200

（三）积极吸收和借鉴国外民主政治建设的有益做法　 200

1．借鉴国外政党建设经验，充分发挥党员主体作用　 200

2．借鉴国外政党监督经验，进一步完善监督制度　 202

3．借鉴国外监察制度经验，进一步完善巡视制度　 203

4．借鉴国外政务公开经验，积极推进党务公开　 205

（四）以民主集中制推进民主政治建设　 207

1．发挥党内民主对人民民主的示范和带动作用　 207

2．不断扩大公民的有序政治参与　 208

3．不断推进社会主义民主政治制度化规范化程序化　 210

主要参考文献　 212

后记　 217