协力铺筑阳光道 广东省揭普高速公路工程建设同步预防职务犯罪的实践探索PDF电子书下载

第一章 社会各界对揭普项目同步预防的评价 1

第一节 新闻媒体对揭普项目同步预防的评价 3

一、同步预防遏制工程腐败——《南方日报》报道 3

二、检察机关介入高速公路建设，反腐防腐工程关口前移——《新华网》报道 9

三、建设单位与检察机关同步预防职务犯罪——《中国交通报》报道 11

四、揭普高速公路靠制度“提速”——《南方日报》报道 13

第二节 省检察、纪检领导机关对揭普项目同步预防的评价 16

一、检察机关指出揭普项目同步预防的经验宝贵，要认真总结推广 16

二、省纪委负责同志指出要很好地总结推广揭普项目同步预防的做法 20

第三节 在全省有关工作会议上总结推广揭普项目同步预防的经验 23

一、在全省建设系统纪检监察会议上作书面发言 23

二、在全省重点建设项目同步预防职务犯罪工作会议上介绍经验 23

第四节 省交通部门对揭普项目同步预防实行“指导＋推广”的工作模式 27

一、省高速公路有限公司亲力亲为指导和推进揭普项目同步预防工作 27

二、省交通厅、交通集团肯定揭普项目同步预防的做法 29

第五节 综合社会各界评价形成的结论 32

第二章 把握自身所处的历史方位，升华同步预防新理念 35

第一节 揭阳市检察院把握自身所处的历史方位和肩负的历史使命 37

一、揭阳市检察院直面经济转型期工程建设领域职务犯罪的严峻现实 37

二、在工程建设领域开展同步预防，是从源头上遏制职务犯罪的治本之策 39

三、揭阳市检察院把基本建设重点项目的同步预防工作，纳入揭阳市委统一领导下推进 41

第二节 粤东公司把握自身所处的历史方位和肩负的历史使命 43

一、面对广东高速公路建设千载难逢的历史机遇 43

二、面对广东高速公路建设“内有压力，外有困难”的严峻挑战 44

三、粤东公司与揭阳市检察院携手开展同步预防，实现共同肩负历史使命的融合 49

第三节 抓住思想教育这个中心环节，经历三个发展阶段扎实提高认识水平 52

一、同步预防起步阶段 52

二、同步预防坚持阶段 56

三、同步预防深化阶段 59

第四节 在实践中升华同步预防的新理念 65

一、同步预防，是外因与内因相融合的必然结果 65

二、同步预防，是治标与治本相兼容的必然要求 66

三、同步预防，是理论与实践相统一的必然产物 66

第三章 站在工程建设全局的高度，确定同步预防实施纲要 67

第一节 探索创新，研究制订同步预防实施纲要 69

一、指导思想 69

二、基本原则 70

三、领导体制 72

四、预防重点 73

五、工作格局 75

第二节 社会实践对《实施纲要》的检验 80

一、具有预见性 80

二、具有指导性 81

三、具有实践性 82

四、具有互动性 84

五、具有普遍性 85

第四章 建立同步预防“一、二、三、九”制度机制 87

第一节 建立制度机制是搞好同步预防的关键 89

第二节 用辩证唯物主义观点，正确认识和处理建立同步预防制度机制的三个关系 91

一、工程建设规范与同步预防机制的关系 91

二、行之有效制度与探索创新机制的关系 93

三、实践制度机制与完善制度机制的关系 93

第三节 同步预防“一、二、三、九”制度机制的具体内容 95

一、履行一份开展创“两个满意”活动协议书 95

二、同步预防重点抓好二条主线 100

三、落实廉洁自律责任制的三个层面 101

四、规范公共权力运作的九项制度 113

第五章 贯彻十六大精神，完善同步预防制度机制有了新举措 133

第一节 开展创“双优”达标活动 135

一、开展创“双优”达标活动的必要性 135

二、指导创“双优”达标活动的新理念 136

三、揭普项目创“双优”达标活动的实施办法 140

第二节 制订同步预防验收办法 153

一、要像工程交工验收那样进行同步预防验收 154

二、指导同步预防验收的新理念 155

三、揭普项目同步预防验收的具体办法 159

第三节 建立社情民意反映制度 178

一、建立社情民意反映制度的必要性 178

二、邀请省、市人民代表视察和指导揭普高速公路建设 180

三、建立社情民意反映制度 181

四、社情民意反映制度对高速公路建设的现实意义 183

第六章 揭阳市人民检察院充分发挥法律监督职能 185

第一节 构建和联动“两大预防网络”，创新同步预防工作体制 187

一、项目属地预防网络 187

二、省重点建设项目预防网络 191

三、揭普项目同步预防工作新体制的特色 193

第二节 编好“两本预防手册”，为同步预防提供精神支撑 195

一、与粤东公司合编《预防工作手册》，依法指导和规范同步预防行为 195

二、以《预防宣传手册》导向，提高法制教育和警示教育的针对性和有效性 198

三、以“两本预防手册”为基本教材，思想政治教育和职业道德教育常抓不懈 202

第三节 抓好“两条预防主线”，围绕中心服务大局履行检察职能 204

一、确定重点抓好“两条预防主线”及其指导思想，保证预防工作不越位不走样 204

二、加强招标投标全过程的同步预防，严格监督履行合同文件 206

三、加强对工程设计变更的同步预防，严格依法专项监督重大变更 212

四、加强对征地拆迁补偿的同步预防，监督解决好遗留问题 220

第四节 设置“两类举报信箱”，保障社会公平和正义 228

一、维护人民群众的切身利益 228

二、保护工程管理人员的合法权益 230

三、坚决维护工程依法管理，促进工程质量管理上水平 231

四、正确处理两类不同性质的矛盾，依法处理涉嫌贪污挪用案件 234

第七章 征地拆迁主线实施“阳光工程”明媚灿烂 235

第一节 征地拆迁是项目建设的核心问题 237

一、把握“核心问题”的深刻内涵 237

二、解决“核心问题”的关键环节 240

三、揭普高速公路征地拆迁成果辉煌 241

第二节 揭阳市各级政府制订和实施“阳光政策”，在征地拆迁中发挥好主导作用 243

一、揭阳市政府制订“阳光政策”，征地拆迁工作运筹帷幄 243

二、沿线县（市）、镇政府积极实施“阳光政策”，努力做好征地拆迁工作 245

三、“阳光政策”落实到基层，充分调动了农民的积极性 246

四、抓好贯彻征地补偿政策的跟踪监督，预留不可预见征地拆迁补偿费用的拨付充满“阳光” 251

第三节 粤东公司履行“阳光业主”的职责，在征地拆迁中发挥好支撑作用 256

一、坚决实行“三公开” 256

二、严格做到“两规范” 257

三、协调地方政府处理好征地拆迁的棘手问题 257

第四节 检察、公安机关实施“阳光监督”，在征地拆迁中发挥好司法保障作用 265

一、征地拆迁的两大“干扰源” 265

二、用同步预防根治第一“干扰源” 266

三、用加强治安保卫工作防治第二“干扰源” 270

第八章 工程建设主线上谱写“两个满意”时代乐章 275

第一节 同步预防是“防腐剂”，制度机制对项目法人产生硬约束，从源头上预防和遏制职务犯罪 277

一、认真落实《公路工程建设四项基本制度》，规范招标投标行为 278

二、认真落实《工程变更设计管理制度》，切实把好设计变更“五关” 282

三、认真落实《工程计量与支付制度》，创新“计量面对面，支付不见面”的工作模式 285

第二节 同步预防是“融合剂”，在“工程建设者人民满意”的共同目标下，协调好项目法人与施工企业的关系 291

一、项目经理郭成顺的真情倾诉，深刻而又生动地展现了粤东公司与施工单位的新型关系 292

二、剖析“郭成顺现象”的深刻启示 301

第三节 同步预防是“催化剂”，在“建设工程人民满意”的共同目标下，推动揭普项目建设实现“快、好、省” 305

一、做好“快”字的文章，拼出“揭普速度” 305

二、快中求好，工程质量上水平 312

三、严格控制成本，好中求省 317

第四节 工程建设主线全面实现同步预防的既定目标 321

一、建设工程人民满意 321

二、工程建设者人民满意 322

三、揭普项目同步预防对全省重点建设项目产生了示范和带动效应 323

附录一 做人民满意的工程，做人民满意的工程建设者——在揭普项目大力推进同步预防的做法和体会&广东省高速公路有限公司 324

附录二 吸取教训，关口前移，严防交通工程建设职务犯罪&广东省交通厅 335

附录三 抓好“四个到位”，争创一流的重点工程建设环境&揭阳市人民政府 345

附录四 关于在重点建设项目进一步开展同步预防职务犯罪工作的通知&广东省人民检察院、广东省建设厅 351

附录五 印发关于在重点建设项目进一步开展同步预防职务犯罪工作的实施意见的通知&中共广东省交通集团有限公司纪律检查委员会 357

后记 363