锦州年鉴 2003PDF电子书下载

特载 1

褚光宇：抢抓机遇　与时俱进为实现锦州跨越式发展而努力奋斗 1

赵明鹏：政府工作报告 8

专文 19

赵明鹏：脚踏实地　与时俱进全面建设幸福锦州 19

王雷：加入WTO对传统观念的冲击及调整 24

董玉宽：锦州城市形象设计研究 27

周英俊：发挥比较优势　加快小康步伐 43

大事记 46

2002年大事记 46

综述 62

2002年锦州市国民经济和社会发展情况 62

精神文明建设 66

国民经济和社会发展计划执行情况 69

水资源公报 70

环境质量公报 74

中国共产党锦州市委员会 77

中国共产党锦州市第九届委员会领导成员 77

市委办公厅 77

市委九届三次全体会议 77

市委九届四次全体（扩大）会议 77

市委九届五次全体（扩大）会议 77

组织工作 78

加强领导班子和干部队伍建设 78

加强非领导职务职数管理 78

加强干部监督 79

基层党组织建设 79

调研信息宣传工作 79

宣传工作 80

加强理论武装工作 80

深入开展形势任务教育 80

加强典型培育和宣传工作 80

加强对新闻舆论的正确引导 81

名列“全国创建文明城市工作先进市” 81

建设文化名城，打造文化精品 81

加强对外宣传工作，扩大锦州知名度 82

讲师团工作 82

围绕主线，突出重点，精心做好干部理论学习工作 82

围绕中心，服务大局，积极做好理论研究和宣传工作 83

统战工作 83

巩固和完善多党合作和政治协商制度 83

为经济建设和社会发展做贡献 84

统战理论研究、宣传、信息工作 84

统战工作网络建设 84

政法委工作 85

以警示教育为重点，加强全市政法队伍建设 85

继续组织开展“严打”整治斗争 85

精心组织实施“安定工程”专项行动 85

继续开展同“法轮功”邪教组织斗争 85

市直机关工委 86

狠抓市直机关各级党组织的自身建设 86

围绕中心，积极开展机关党的工作 86

企业工委工作 87

概况 87

抓好企业领导班子考核建设工作 87

构筑和创建企业经营者资质评价体系 88

积极探索加强和改善企业党的建设工作的新思路 88

加强企业文化建设，熔铸企业发展之魂 88

注重源头防腐治腐，促进企业党风廉政建设 88

政策研究工作 88

多元化调研体系建设取得新进展 88

调研成果取得新突破 89

招商引资工作取得明显突破 89

切实转变工作作风，积极主动为基层排忧解难 89

加强队伍建设，提高整体素质 89

老干部工作 90

加强思想政治工作，落实政治待遇 90

“老干部看辽宁”活动成效显著 90

全面完成离休干部“两费”清欠任务 90

离体干部“三个机制”建立完善工作进展顺利 90

调研宣传工作取得新成果 90

服务大局，发挥余热，关工委、老科联工作蓬勃发展 91

化解矛盾，解决问题，积极主动做好信访和解困工作 91

信访工作 91

实现全面达标的工作目标 91

把稳定工作作为头等大事来抓 92

加强基层制度建设不断提高信访工作规范化、科学化水平 92

精心组织，周密部署，全力以赴做好重点时期的信访工作 92

档案工作 92

《档案法》宣传活动丰富多彩 92

加强业务建设，推动档案工作发展 93

新档案馆投入使用，档案管理迈上新台阶 93

市委党校 94

充分发挥干部培训、轮训主渠道作用 94

充分发挥理论阵地作用 94

实现工作方式创新，发挥基础建设作用 94

实现管理出效益目标 94

党史研究 95

开展锦州沦陷暨义勇军抗敌70周年系列纪念活动 95

举办全市党史知识竞赛活动 95

制作文献片《不朽的丰碑》 95

围绕党史工作向市委提出了三项建议 96

开展了面对面的党史宣传教育 96

申报辽宁省中共党史教育基地 96

与市工商局联合编辑出版《创业者之路》 96

完成省安排的工作任务 96

锦州市人民代表大会 97

锦州市第十二届人民代表大会常务委员会领导成员 97

市人大办公厅、各委 97

市人民代表大会会议 97

市人大常委会会议、主任会议 97

市人大常委会的主要工作 97

加强人事任免工作，依法指导换届选举 99

锦州市人民政府 100

锦州市第十二届人民政府领导成员 100

市政府办公厅 100

市人民政府常务会议 100

市长办公例会 101

政绩考核 102

扶贫开发 103

督察工作 103

信息工作 103

机关事务管理中心 103

机关事务管理中心 103

市民投诉中心 104

市民投诉中心 104

地方志工作 105

如期完成《锦州年鉴》（2002）编辑出版工作 105

完成《古今诗人咏锦州》的编纂出版工作 105

成功举办修志人员培训班 105

健全、完善图书管理制度，圆满完成发行工作 105

机关思想作风建设 105

顺利完成国家公务员过渡工作 105

中国人民政治协商会议锦州市委员会 107

中国人民政治协商会议锦州市第十届委员会领导成员 107

市政协办公厅、各委 107

市政协十届五次会议 107

市政协十届常委会议 107

提案委员会 108

经济委员会 108

科教文体卫委员会 108

社会民族法制委员会 108

台港澳华侨外事委员会 109

学习宣传文史委员会 109

中国共产党锦州市纪律检查委员会（监察局） 110

中国共产党锦州市纪律检查委员会（监督局）领导成员 110

廉洁自律工作取得新成效 110

案件查办工作取得新成果 110

纠风和执法监察工作取得新成绩 111

源头治理工作取得新突破 111

党风廉政教育取得新进展 111

党风廉政建设责任制工作取得新效果 112

民主党派和工商联 113

中国国民党革命委员会锦州市委员会（民革） 113

自身建设迈出了新的步伐 113

参政议政，民主监督工作成绩显著 113

社会服务工作取得硕果 113

促进祖国和平统一工作有了新思路 113

中国民主同盟会锦州市委员会（民盟） 114

主要会议 114

积极开展各种活动 114

中国民主促进会锦州市委员会（民进） 114

增强参政党意识，履行参政党职能 114

加强基层组织建设，提高自身素质 115

开展“四个一”活动，做好社会服务工作 115

中国民主建国会锦州市委员会（民建） 115

重视参政工作，广泛开展“四个一”活动 115

搞好基层组织建设，提高全会自身素质 116

加强思想建设和机关建设，提高服务质量 116

中国致公党锦州市委员会（致公党） 116

参政议政 116

“四个一”工作 116

海内外联谊工作 117

九三学社锦州市委员会 117

认真履行参政议政职能 117

自身建设得到进一步加强 117

积极开展社会服务，促进经济发展和社会进步 118

市工商业联合会 119

参政议政展示新水平 119

为社会做贡献 119

商务活动迈出新步伐 119

加强组织建设和形象推广 119

采取多种模式搞好学习培训 119

人民团体 121

锦州市总工会 121

不断深化理论学习，思想观念与时俱进 121

履行维护职能与立新功创伟业相结合 121

注重源头参与，依法治会 122

深化改革，理顺关系，搞好自身建设 122

共青团锦州市委员会 122

抓住契机，开展思想政治工作 122

围绕中心，为经济建设献计出力 123

发挥主力军作用，积极投身精神文明建设 123

发挥育人职能，为青少年成长成材提供服务 124

市妇女联合会 124

以经济建设为中心，开展“双学双比”、“巾帼建功”主题活动 124

以贯彻《纲要》为重点，家庭文化和家庭美德建设开创新局面 125

以实施两个《规划》为基础，维权工作取得新成果 125

强化职能，务实创新，加强妇联组织和干部队伍自身建设 125

市科学技术协会 126

以经济建设为中心，努力促进科技与经济结合 126

广泛开展学术交流，促进人才成长 126

加大建设“科技工作者之家”工作力度 127

发挥主力军作用，推动全市城乡科普工作持续稳定发展 127

锦州市社会科学界联合会 128

组织开展第九次社会科学优秀成果评奖 128

编辑出版《锦州社会科学概览》 128

开展应用理论研究，为全市工作大局服务 128

遵循办刊宗旨，办好《锦州社会科学》 128

锦州市文学艺术界联合会 129

第五次文代会胜利召开 129

系列文艺活动红红火火异彩纷呈 129

文艺创作成果显著 129

锦州归国华侨联合会 130

抓理论学习，开拓工作思路 130

抓组织建设，促进基层发展 130

抓海外联谊，壮大侨界爱国力量 130

贯彻落实《保护法》，提高为侨服务的质量 130

市台湾同胞联谊会 131

加强学习，认清形势，为祖国统一服务 131

深入开展联谊宣传活动 131

强化服务意识，为台胞服务 131

市残疾人联合会 131

组织建设工作得到加强 131

扶贫解困更加扎实有效 131

康复成果显著 132

残病人就业工作稳步推进 132

组队参加省九运会成绩斐然 132

军事 133

锦州军分区 133

加强党委领导核心作用，抓好各级班子建设 133

做好军事斗争准备，加强战备训练及整组工作 133

注重思想政治工作，发挥好服务保证作用 133

完善管理机制，加强正规化建设和管理教育工作 134

开拓后勤工作新思路，提高综合保障能力 134

辽宁预备役后勤保障旅 135

抓根本，加强部队思想政治建设 135

抓中心，推动军事斗争准备工作落实 135

抓管理，确保部队安全稳定 135

抓人才，促进部队保障能力增强 135

抓基础，促进部队全面建设 135

人民防空 136

防空工程建设节约资金300余万元 136

民防转制重点放在系统保障基础建设和综合协调工作上 136

重视“平战结合”工程的开发利用 137

重视《人防法》的宣传，严格执法检查 137

坚持标准建设准军事化文明机关 137

消防 138

概况 138

省决定在锦州建立辽西特勤消防大队 138

严格消防安全检查，消除火灾隐患 139

党团建设、精神文明建设取得丰硕成果 139

法制 140

法制工作 140

加强政府法制机构建设 140

适应我国入世需要，圆满完成文件清理工作 140

加强规范性文件制发工作，促进经济发展和社会稳定 140

规范执法行为，整顿执法秩序，促进依法行政 140

认真开展复议应诉工作，切实保护广大法人和其他组织的合法权益 141

充分发挥仲裁工作在社会生活中的作用 141

司法行政 142

出色组织首次国家司法考试 142

实施“四五”普法规划富有成效 142

提高律师管理水平，律师队伍新人辈出 142

公证工作改革进展顺利 142

基层法律服务队伍扩大，服务领域拓宽 142

法律援助工作向网络化建设进展 143

人民调解成功率达97% 143

劳动教养工作创出一流成绩 143

司法鉴定管理工作全面展开 143

基层司法所建设逐渐规范 143

法学教育、法学研究、信息调研工作活跃 143

公安局 144

全力做好党的十六大期间安全保卫工作 144

以打黑除恶和打击“两抢”为重点，严打斗争取得辉煌战果 145

加强治安、交通及外事管理工作，为经济建设提供良好服务 146

以警务改革和做大做强派出所为契机，建立和完善动态社会治安防控体系 146

加强干部人事制度改革和队伍管理长效机制建设 147

科技强警，提高效率 148

侦破“12·12”特大持枪抢劫运钞车案纪实 149

“塞外盗车王”的末日 150

检察 152

突出重点，维护稳定，严厉打击刑事犯罪 152

打防并举，标本兼治，依法查办和预防职务犯罪 152

忠于职守，加强监督，各项检察工作全面推进 152

更新观念，强化宗旨，在为大局服务中履行检察职能 153

转变作风，强化素质，提高执法水平 153

案例一 153

案例二 153

法院 154

深入开展“严打”整治斗争，严惩刑事犯罪 154

依法整顿规范市场经济秩序，维护公平竞争的市场法制环境 154

加强执行工作，努力解决“执行难”问题 154

以提高整体素质为目标，加强队伍建设 155

不断开拓创新，积极推进法院改革 155

锦州中院一审当庭审判“12·12”特大持枪抢劫银行运钞车案 155

锦州中院宣判一起特大金融凭证诈骗案 156

监狱检察 157

加强队伍建设，推动工作全面展开 157

严格把关强化减刑假释和保外就医审查监督 157

加大查办职务犯罪大要案力度 157

从重从快，严厉打击各种犯罪活动 158

加强宣传，大力弘扬检察文化 158

锦州监狱 158

加快向现代化文明监狱迈进的步伐 158

打造发展平台，跻身十强企业 158

辽宁省高山子监狱 159

概况 159

创建现代化文明监狱依法治监，确保安全稳定 159

依据市场需求，大力发展监狱经济 160

加强思想政治工作，狠抓干警队伍建设 160

对外往来 162

接待工作 162

概况 162

突出接待的“窗口”作用，优化投资软环境 162

勤俭节约，精打细算，严格控制接待费的支出 162

加强接待阵地建设，建立锦州接待网络 163

外事侨务 163

外事往来 163

涉外管理 164

侨务外联 164

国内侨务 164

经济技术协作 165

会展经济居全省前列 165

招商引资 165

劳务输出摸索出新路 166

域外信息受到政府领导的重视 166

省长赞誉对口支援西部工作 166

三帮扶工作 166

区域经济工作十分活跃 166

友好城市发展4个 167

外经外贸 167

概况 167

利用外资工作成绩显著 168

对外贸易蓬勃发展 168

对外经济技术合作稳步增长 168

招商引资活动空前活跃 168

招商引资工作 169

概况 169

加大招商引资工作力度 169

优化招商引资环境 169

域外资金投向趋向合理 169

参加辽宁（南京）展洽会成果显著 170

旅游 171

旅游工作 171

综述 171

规范管理，搞好整顿，创造文明、卫生、安全、有序的旅游市场 171

充分利用中国优秀旅游城市品牌，推动旅游“黄金周”工作 172

巩固“创优”成果，顺利通过国家对“中国优秀旅游城市”复检工作 172

旅行社 173

锦州中国旅行社 173

扩大产业规模，夯实产业基础 173

中铁旅行社 174

星级宾馆 174

锦州北山宾馆 174

笔架山庄 174

笔架山海滨浴场 174

景区景点 175

医巫闾山 175

笔架山风景区 175

锦州北普陀山 175

辽沈战役纪念馆 176

北镇庙 176

万佛堂石窟 176

锦州博物馆 176

崇兴寺双塔 177

青岩寺 177

黑山莲花湖 177

闾山森林公园 177

中国宜州化石馆 178

老爷岭风景区 178

翠岩山 178

口岸 179

综述 179

概况 179

口岸各查验部门为生产运输做出积极贡献 179

建立了“大通关”的协调联络机制，并积极开展工作 179

口岸查验单位积极采取措施，加快通关速度 180

港口生产部门强化经营理念，提高作业效率 180

深入开展精神文明建设活动，改善口岸软环境 180

锦州海关 181

概况 181

充分发挥海关在“大通关”中的牵头作用，提高通关效率 181

清理海关监管场所，优化口岸环境 181

树立服务意识，促进企业发展 181

发挥职能作用，解决实际问题 181

加大廉政建设和反腐败工作力度 181

检验检疫 182

概况 182

开展“三查”活动，促进工作质量 182

严格依法行政，切实把好国门 182

推进科技进步，提高检测水平 183

采取有力措施，加快通关速度 183

海事 184

突出工作重点，确保辖区稳定 184

狠抓廉政建设，实现两个确保 184

开展文明创建，提升整体水平 184

边防检查 185

建设一流的领导班子 185

思想政治工作突出主题教育 185

从严治警，部队正规化建设卓有成效 185

业务建设蒸蒸日上，树立良好形象 185

基层建设取得突破性进展 186

工业经济 187

综述 187

工业经济由总量全省第十一位上升到第十位 187

国有资本退出力度最大的一年 187

推进企业建立现代企业制度 187

完成技术改造投资110 906万元 187

招商引资实际到位额10 700万美元 187

安全生产工作取得了可喜成效 188

整顿和规范市场经济秩序 188

建立健全中小企业服务体系并有效运作 188

中油锦州石化 188

实现原油加工量500万吨 188

以科技进步解决企业生产瓶颈 189

降烯烃催化剂的应用试验有了新的进展 189

实施低成本战略，降本增效再创新水平 189

扭亏减亏工作取得新成果 190

“十五”规划的完善和实施取得新成效 190

石油化工 191

经济效益有所提高，较好完成各项经济指标 191

重点工程建设——“煤代油”热电项目一次通过专家评审 191

液化气储运经销工程开始启动 191

工程技术服务系统综合实力得到提升 191

企业管理得到进一步加强 191

经营机制转变实现减亏302万元 191

两锦供电 192

概况 192

电力市场经营能力得到增强 192

生产基建工程喜结硕果 192

企业经营管理进一步规范 193

稳妥推进经济体制改革，主辅分离迈出关键一步 193

与时俱进，更新创新，精神文明建设见成效 193

两锦农电 193

各项指标完成情况 193

集中全力抓好二期农网改造建设 193

做好降价测算，完善营销管理，确保经济效益稳中有升 194

超高压输变电 195

概况 195

主要工作及安全生产、技术指标完成情况 195

东港电力 196

概况 196

实现连续安全生产622天，创建厂以来最高记录 196

加强设备治理，修订完善了14项生产管理办法 196

加强资产管理，落实资产管理责任制 196

抓全员培训，提高员工队伍综合素质 196

抓规范管理，实现经营机制转换 196

抓精神文明建设，保障企业改革和发展 196

交通邮电 198

铁路 198

概况 198

运输组织 199

客运营销 200

货运营销 200

安全生产 200

路风建设 200

公路 201

公路建设实现跨越式发展 201

公路绿化、美化创历史新高 201

路政管理实现“三个转变”和“三个重大突破” 201

治理整顿交通市场工作取得突破性进展 201

加速发展现代物流业并得到省交通厅的支持 201

交通专业企业职工并轨及改制取得实质性进展 202

招商引资超额完成市政府下达的指标 202

交通安全工作连续7年实现“五无” 202

地方铁路生产态势强劲，增能改扩纳入全国规划 202

精神文明建设成果显著 202

海运 204

港口生产 204

工程建设 204

改革与管理 204

党建和精神文明建设 205

民航 206

概况 206

在改革中求生存，求发展 206

加强机场规范化管理建设 206

谋求生存发展之路 207

邮政 207

概况 207

业务开发 207

基本建设 208

邮政服务 208

通信 208

概况 208

坚持标本兼治，服务水平明显提高 209

开展本地无线市话建设，加快锦州信息化建设 209

培育企业文化，形成良好工作氛围 209

辽宁省移动通信锦州分公司 209

打造精品网络，增强城区立体覆盖 209

实施精诚服务，树立良好企业形象 210

开创精致工程，加快自建传输步伐 210

推进精细管理，全面提高员工整体素质 210

建设精良队伍，企业呈现一派勃勃生机 210

中国联通锦州分公司 211

概况 211

统一思想认识，初步树立了“六种观念” 211

加强管理，基本理顺经营管理体制 211

以市场为导向，加大市场开发力度 212

打造精品网络，提高通信能力和水平 212

加强党群工作，完善了企业经营理念 212

铁通锦州分公司 212

发展创新推进公司改革 212

经营工作创佳绩 213

打造铁通品牌，树立铁通形象 213

农村经济 214

概述 214

经济结构调整促进农村经济健康发展 214

乡镇企业快速发展 214

农业产业化经营体系粗具规模 214

农业科技贡献率不断提高 214

农业生产条件和农村生活环境进一步改善 214

农村深化改革，扩大开放迈出新步伐 214

农村经济发展 215

主要农产品产量稳步增加，农民人均纯收入稳步增长 215

产业结构得到调整，优势产业规模加大 215

农业产业化经营取得较大进展 215

农业科技应用水平提高，农产品科技含量增加 216

农村各项政策得以落实，农民负担进一步减轻 216

招商引资取得显著成效 216

农垦企业迈出脱贫步伐 216

乡镇企业 217

各项经济指标实现新突破 217

一批优势骨干企业做强做大 217

十个农业产业化经营体系迅速发展壮大 217

乡镇企业发展呈现园区化态势 217

外向经济又上新台阶 217

体制创新、机制创新和技术创新有新进展 217

千方百计为企业谋发展 217

民营经济工作情况 218

林业 218

概况 218

绿化造林 219

严格执法，深化改革，有效管理林业资源 220

防火工作 220

林业改革成效明显 220

林业科技取得新成果 220

林业基层建设取得进展 220

水利 221

实施“库塘井窖”工程，抗旱水源建设进展顺利 221

围绕“大禹杯”竞赛，保障农建工作健康、均衡、有序开展 221

认真抓好防洪工程建设，确保安全度汛 221

加大水行政执法力度，实现水资源的优化、合理配置 221

锦凌水库项目前期工作取得实质性进展 222

海洋与渔业 222

概况 222

百万亩优质海淡水养殖工程全面启动 222

十大基地重点工程项目全部开工建设 222

渔业科技事业日趋活跃 223

依法管海治渔取得突破性进展 223

海洋与渔业二、三产业呈现新的生机 223

农机 224

积极实施装备结构调整 224

精心组织农机作业服务 224

推广农机新技术新机具，促农业增效农民增收 225

打造农机化精品工程 225

依法加强农机行业管理和安全监理 225

拓宽渠道，内引外联，扩大农机对外经济技术合作 225

辽宁省锦州渔政管理局 226

突出重点，加强海上监督检查 226

多种方式进行渔业法律法规宣传教育 226

加强渔业无线电管理 226

加强职工队伍建设 226

积极为社会公益事业和地方经济做贡献 226

水文资料勘测 227

概况 227

防汛抗旱信息服务、减灾作用明显 227

发挥水文在水资源开发、利用、保护、管理工作中突出作用 227

商贸 228

商业 228

社会消费品零售额首次突破百亿元大关 228

立足社会商业，加大行业管理力度 228

连锁超市迅速发展，物流配送开始起步 228

企业改革全面深化，大型骨干企业粗具规模 228

开发培育市场取得新的成绩 229

深入开展食品“放心工程”工作 229

粮食 230

盈利水平居全省同行业榜首 230

首创全省同行业“销大于购” 230

率先解决历史性难点问题 230

军粮供应管理水平居全省前列 230

建库工作保持强劲势头 230

招商引资超市定计划164％ 230

供销 231

力争做好企业下岗职工失业保险并轨工作 231

专业合作社建设稳步发展 231

招商引资工作取得了新进展 232

资产经营取得了较大成绩 232

龙头企业和牧业经营呈上升趋势 232

积极开展扶贫帮困工作 232

烟草专卖 233

经营工作以规范为中心，立足于搞活省内烟市场 233

改革人事工作，增强队伍战斗力 233

加强网络建设，完善访销配送体系 233

提高专卖户籍化管理制度，细化专卖工作 233

加强党的建设，推进两个文明建设进程 233

支持政府工作 234

财政　金融 235

财政 235

2002年预算执行情况 235

财政收入规模增大 235

支出结构不断优化 235

支持经济结构调整 235

搞好制度创新，向财政改革要财力 235

扶持县乡财政发展 236

社保体系逐步完善 236

政策措施作用增强 236

国家税收 236

加强税源监控，科学规范组织收入 236

狠抓依法治税，提高税收征管质量 237

加快税收信息化建设 237

树立大局观念，服务地方经济发展 237

提升干部队伍整体素质 238

地方税收 239

地方税费收入创历史新高 239

税收信息化和征管工作网络化 239

税收法制建设进一步推进 240

加强干部队伍建设 240

金融工作 241

妥善解决了广发北方证券公司证券代保管凭证兑付问题 241

积极处理银企债务纠纷，努力压缩银行不良贷款 241

跟踪调查主要风险点初步建立地方金融风险基本数据库 242

指导上市公司规范运作，做好拟上市公司的推荐申报工作 242

协调解决城市信用社归属和工商行储蓄代办员的处置问题 242

与有关单位共同开展“市民满意储蓄所（柜）”的评选活动 242

人民银行 243

经济指标 243

认真贯彻落实稳健的货币政策，优化信贷资金投向 243

加强监管，规范经营，防范和化解金融风险 244

狠抓外汇监管，全面提高监管效力和质量 244

加强经济金融统计分析，为宏观决策提供依据 244

完善内控制度，进一步提高内部管理水平 245

全面加强党建工作，党员干部队伍素质不断提高，保证了各项工作任务的顺利完成 245

农业发展银行 246

概况 246

认真履行职责，做好收购资金供应管理工作 246

强化核算意识，促进了各项业务经营与发展 246

落实规章制度，提高了全行规范化管理水平 246

坚持两手抓，加强党建和精神文明建设 247

工商银行 247

存贷款指标 247

明确经营思路，深化内部改革 247

大力开拓存款市场，积极筹集资金 247

加强贷款营销，调整信贷结构 248

加快业务创新，提高综合竞争能力 248

加强内部管理，确保稳健经营 248

建设银行 249

主要指标完成情况 249

各项业务稳步发展 249

突出“双提双降”工作重点，切实提高信贷资产质量 250

完善各项基础管理工作，有效防范经营风险 250

积极完善扁平化管理配套措施及相关财务政策 251

党风廉政建设和精神文明建设进一步加强 251

农业银行 252

经济指标完成情况 252

拓展市场，大力支持地方经济发展 252

创新思维，发挥机制的约束和牵动作用 253

提高素质，增强全行的凝聚力和战斗力 253

从严治行，确保安全营运和依法合规经营 253

中国银行 254

经营管理主要成效 254

强化授信资产管理，努力提高资产质量 254

积极推进可持续发展战略，大力拓展业务领域 254

建立和完善激励约束机制 256

改进工作作风，提高综合管理能力 256

交通银行 257

概况 257

以太平洋卡为龙头，大力促进私金业务发展 257

抓好大项目营销，促进业务快速发展 257

搞好综合业务系统上线工作，努力完善电子化建设 258

不良资产压缩工作取得较大进展 258

认真落实总行部署，圆满完成减员工作 258

加强党的建设和企业文化建设 258

商业银行 258

概况 258

加强信贷管理，提高资产质量 259

提高金融服务科技含量 259

获得金融债券承销团成员资格 259

开展人才工程，优化人力资源 259

严格规章制度，加强内控建设 259

狠抓自身建设，增强凝聚力 260

市农村信用合作社联合社 260

概况 260

切实加强信用社内部管理，夯实经营基础 260

稳步做好资金组织工作 261

全力推进农户小额信贷，突出支农重点 261

不遗余力做好抓降工作 261

抓好财务管理，增收节支 261

人民保险 262

各项指标完成情况 262

以经营为中心，坚持业务发展不动摇 262

完善激励机制，为业务发展提供动力 262

强化经营管理，不断提高经济效益 262

开展服务创新增强核心竞争能力 262

抓两支队伍建设，开展精神文明活动 262

中国人寿保险 263

主要经营成果 263

抓住机遇抢市场，加快发展上规模 263

强化管理，提高经营水平 263

结合党建强化“双成”企业文化理念建设 263

强化宣传，树立国寿品牌形象 264

太平洋财产保险 264

概况 264

更新观念，加大力度，促进展业 264

严格管理，规范操作，努力降低赔付率 264

组织业务学习，提高业务素质 264

实施财务全面预算管理，确保各项指标落实 265

创建独具特色的企业文化 265

太平洋人寿保险 265

各项指标完成情况 265

以效益为中心，规范业务管理 265

提高服务质量为重点，严把核保核赔关 265

中国平安财产保险 266

业务成果 266

中国平安人寿保险 266

提升管理能力，做好营销工作 266

开展银行代理业务 267

开展各项保险续收业务，全心全意为客户服务 267

经济管理 268

行政审批管理 268

概况 268

借助媒体宣传行政审批管理 268

启动市级政府部门第二次行政审批制度改革工作 268

推行电子政务，实现办公自动化 268

国民经济计划管理 269

转变职能，当好市委市政府的参谋和助手 269

抓好重点项目建设，增强经济发展后劲 269

拓宽融资渠道，多方面争取资金 270

围绕大局，抓好指导和服务 270

工商行政管理 271

企业登记管理 271

市场监督管理 271

商标广告监督管理 272

合同监督管理 272

整顿和规范市场经济秩序 272

队伍建设 273

物价 273

实施积极的价格改革，促进相关事业的发展 273

开展收费专项治理，创造良好收费环境 274

开展监督检查，规范市场价格行为 275

积极拓宽领域，搞好价格服务 275

审计 275

工作实绩 275

财政预算执行审计 275

经济责任审计 276

重点专项资金审计 276

财务收支审计和资产负债损益审计 276

指导监督内部审计工作 276

药品监督管理 277

全面完成市（县）两级药监局的组建工作 277

科学、规范、依法开展审批工作 277

积极推进GMP、GSP认证工作 277

做好药品及医疗器械监管工作 277

开展了各类专项监督检查活动 277

加强稽查工作，一批大案告破 277

建立健全规章制度提高办事效率 278

开展卓有成效的宣传工作 278

质量技术监督 278

积极推进机构改革，队伍整体素质明显提高 278

质量技术监督工作取得可喜成绩 279

行政执法工作成果显著 279

开展“双下”活动，为地方经济保驾护航 280

统计 281

统计信息发布快，统计分析质量高 281

确保源头统计数据真实、准确 281

邀请市政协督察组参与法制检查活动 281

稳步推进统计方法制度和调查方式改革 281

扩建局域网络 282

重大国情国力调查取得重要成果 282

认真抓好统计干部队伍建设 282

国土资源 282

土地市场进一步培育和完善 282

全市耕地总量再次实现增长 282

积极搞好征地服务，确保重点建设项目顺利进行 283

加强土地总体规划的实施管理和城乡地籍管理 283

开展矿产资源管理秩序整顿，加强矿产管理工作 283

古生物化石资源管理工作取得重大进展 283

加大国土监察力度，全市用地秩序和矿业秩序不断好转 283

非公有制经济 285

非公有经济 285

股份制经济 285

外商投资企业 285

私有经济 286

城乡建设 288

城乡建设与管理 288

建委工作 288

城市规划 289

城市管理 291

市政建设 292

环境卫生 293

风景园林 294

村镇建设 295

建筑勘察设计 296

公用事业与房产管理 297

城市供水 297

城市供气 298

城市供暖 299

城市公共交通 300

城市房屋管理 301

民用建筑设计 303

环境保护 304

城区环境质量状况 304

环保目标责任状 304

大气环境综合整治 305

新建项目管理 305

污染源治理 305

生态环境保护 305

其他管理工作 305

环保能力建设 305

行风建设及招商引资 305

科学技术 306

科学技术 306

农业科技“326”计划进展顺利 306

高新技术产业蓬勃发展 306

机构改革任务圆满完成 307

成功举办第六届中国北方（锦州）农业新品种、新技术展销会 307

成功举办锦州市第二届“科技活动周” 307

参加省院校对接合作工程洽谈会 308

成功举办科技合作与专利交易洽谈会 308

参加“中国国际专利技术与新产品交易会”取得丰硕成果 308

国际科技合作与交流工作开展活跃 308

科技拨贷款与科技成果 308

民营科技企业保持良好发展势头 309

专利事业发展迅速 309

地震 309

地震活动 309

落实《减灾法》，加强防震减灾宣传工作 309

提高地震观测质量 310

气象 310

气象条件概述 310

注重关键时段的决策气象服务工作 310

完成全市气象自动站建设 310

人工影响天气工作 311

履行政府行政管理职能 311

教育 312

教育工作 312

基础教育的改革与发展 312

体育活动与艺术教育 312

加强学校卫生保健工作，促进青少年健康成长 313

职业与成人教育 313

师资队伍建设 313

规范办学行为，加强行风建设 313

扶贫助学 314

社会力量办学 314

发展现状 314

社会力量办学取得成绩 314

高等教育 316

辽宁工学院 316

学科建设成果显著 316

强化教学质量管理 316

科技工作稳步发展 316

形成了一支高水平的师资队伍 316

国际交流与合作取得丰硕成果 317

加强后勤管理，改善学校基础设施 317

锦州医学院 318

办学规模不断扩大 318

教学质量不断提高 318

科技工作成果丰硕 318

办学条件得到改善 318

医疗工作得到发展 318

师资队伍建设得到加强 318

人事改革成果获国家奖 318

开放办学、对外交流及宣传工作有新进展 319

精神文明建设取得新成绩 319

党的建设和思想政治工作取得新成就 319

锦州师范学院 319

形成民主、团结、奋进的领导局面 319

突出学科建设的“龙头”地位，努力提高学科建设水平 319

加强教学科研和师资队伍建设 320

推进民主治校进程，进一步健全民主制度 320

胜利召开第五次教职工代表大会，明确学校定位，提出奋斗目标 320

通过资产置换建设新校园 320

组建渤海大学工作取得可喜成果 320

加强管理队伍建设 321

大力推进办学体制创新 321

积极推进财务管理与分配制度改革 321

成立后勤集团 321

渤海大学足球学院 322

概况 322

传播媒体 324

锦州日报社 324

“三报”坚持正确的舆论导向，与时俱进，提高宣传水平 324

完善机制、深化改革 324

广播电视 325

广播工作重点突出、宣传集中 325

全面提升节目质量，树立各具特色的品牌形象 326

锦州电视台重新组建 326

坚持新闻立台 326

办好各类专题节目，增强电视宣传的生动性和感染力 327

开展重大活动，丰富家乡文体娱乐和科教生活 327

对上报道取得突破性进展 328

网络与安全 328

广播电视报 328

信息产业 328

综述 328

完成信息产业普查和信息化规划编制工作 329

电子信息产品制造业及软件业发展迅猛 329

无级电管理务实高效 330

文化卫生体育 331

文化 331

实施精品战略狠抓剧目创作和生产 331

积极组织各种专业演出和对外文化交流活动 331

基层文化，活动有声有色 331

成功举办各项群众文化活动 331

认真做好文物文博工作 332

文化市场健康发展 332

卫生 333

概况 333

构筑农村新型医疗保健网 333

各项卫生改革进一步深化 333

出台卫生科技创新政策和措施 334

开展医疗服务质量督察与管理 334

疾病预防控制水平提高 334

推广妇幼保健保偿制度 334

确定中医事业发展的思路和规则 334

卫生监督执法工作重点转移到市场监管上来 334

体育 335

把全民健身活动继续引向深入 335

锦州市代表团参赛省九运会取得较好成绩 336

出色完成全国几个大型体育要事的承办工作 336

与沈阳体育学院联合办学获得成功 336

发展体育产业做好体育彩票发行工作 336

申办2006年省十运会获得成功 336

社会生活 338

计划生育 338

人口与计划生育工作数据 338

计划生育管理机制不断创新 338

计划生育优质服务深入发展 338

新型生育文化建设逐步加强 339

民族宗教 339

召开全市民族宗教工作会议 339

大力发展少数民族地区经济 340

深入开展调查研究，主动为领导当参谋 340

民族文化体育工作 340

少数民族扶贫工作 340

加强清真行业管理 341

宗教工作 341

劳动和社会保障 342

发展社会保障事业 342

确保就业局势的基本稳定 342

加强劳动保障法制建设，搞好劳动关系调整 342

人事工作 343

办好机关夜校，加强公务员培训 343

加强人才和智力服务工作，合理配置人才资源 343

深化机构与人事制度改革 344

加强各项宏观人事管理 345

民政 345

双拥优抚安置工作扎扎实实 345

扶贫帮困和救灾救济工作 346

城市低保工作 346

基层政权建设 347

社会事务管理工作 347

人民生活 348

城市居民生活 348

农民收支情况 349

县（市）区建设 351

凌海市 351

发展概况 351

结构调整升级，促进城乡经济持续快速健康发展 351

发展高新技术型市乡工业 351

民营经济日益壮大 352

积极培植和挖掘财源税源，壮大财政收入基础 352

改革和开放取得了丰硕成果 352

加强基础设施建设，改善城乡面貌 352

精神文明和社会各项事业取得显著成效 353

北宁市 354

发展概况 354

成功举办中国闾山食品文化节暨闾山晋升国家重点风景名胜区庆典 355

科技开发成果显著 356

建成40个农业产业园区 356

北宁市深入扎实开展“三级联创”活动荣获“基层党组织建设先进市”称号 356

义县 358

国民经济和社会发展综述 358

边门子村开展道德教育进家庭活动 360

义县出土真正会飞的“恐龙”化石 360

黑山县 361

发展概况 361

农业和农村经济结构调整取得明显成效 362

工业振兴工程取得令人瞩目成果 362

城镇建设面貌焕然一新，现代化城市框架初步形成 362

社会保障体系建设力度进一步加大 362

圆满完成了县、乡（镇）机构及事业单位用人机制改革 362

黑山县获“全省民政工作先进县”称号 363

黑山县举行建县百年庆典 363

破旧俗，树新风，“坷仗屯”变成文明村 363

凌河区 365

发展概况 365

第三产业提档升级工程成效显著 365

第二产业再造工程稳步推进 365

第一产业精品工程初见成效 365

“十百千万”工程取得丰硕成果 365

人才储备与开发工程顺利实施 365

超额完成招商引资计划 366

社会保障工作全方位开展 366

各项社会事业健康发展 366

加强社会主义精神文明和民主法制建设 366

古塔区 368

发展概况 368

第三产业和民营经济快速发展 368

工业经济出现生机和活力 368

对外开放迈出较大步伐 368

加强专业市场和商业网点设施建设 368

市容环境明显改善 368

推进社会保障体系建设 368

加强民主法制和社会主义精神文明建设 368

太和区 369

发展概况 369

加快农业基地建设，申报国家农业综合开发项目区获得成功 370

工业园区、小区迅速发展，工业经济效益提高 370

招商引资成果显著，对外开放迈出新步伐 370

城镇交通蓬勃发展，城区环境明显改观 371

第三产业持续发展，社会事业全面进步 371

锦州经济技术开发区 372

发展概况 372

招商引资带来开发区经济的繁荣 372

基础设施和环境建设步伐明显加快 373

全面开发旅游资源 373

海洋渔业和农业蓬勃发展 374

教育卫生体育事业全面发展 374

高新技术产业开发区 375

主要经济指标 375

招商引资 375

完善技术创新孵化功能 375

城区建设成效显著 376

人物 377

全国“五一”劳动奖章获得者 377

辽宁省“五一”劳动奖章获得者 378

辽宁省“三八”红旗手 384

辽宁省“十大”杰出青年 386

英模 387

体育明星 388

基层单位 389

凌海一高中 389

概况 389

创一流育人队伍 389

创一流教育质量 390

创一流育人环境 390

太和区妇幼保健院 390

概况 390

建一流班子，抓思想政治工作 391

育一流队伍 391

创一流的业绩 391

文件摘编 392

锦州市人民政府关于发布《锦州市城区清除冰雪暂行规定》的通知 392

锦州市人民政府关于发布《锦州市古生物化石资源保护管理办法》的通知 393

锦州市人民政府关于发布《锦州市国家公务员医疗补助暂行办法》的通知 395

锦州市人民政府关于发布《锦州城镇职工补充医疗保险暂行办法》的通知 396

锦州市人民政府关于发布《锦州商品流通行业管理规定》的通知 398

锦州市人民政府关于发布《锦州市人民政府关于修订废止部分文件的决定》的通知 400

锦州市人民政府关于发布《锦州市城市居民最低生活保障动态管理办法》的通知 430

锦州市人民政府关于发布《锦州市失业保险管理暂行办法》的通知 433

锦州市人民政府关于发布《锦州市破坏性地震应急预案》的通知 438

锦州市人民政府关于发布《锦州市科学技术奖励办法》的通知 442

锦州市人民政府关于发布《锦州市城镇个体劳动者和失业人员医疗保险办法（试行）》的通知 445

锦州市人民政府关于发布《锦州市人民政府驻外机构管理规定》的通知 447

附录 450

国民经济指标 450