2004年辽宁省财政干部培训教程PDF电子书下载

第一讲　财政预算体制改革 1

一　财政管理体制概况 1

（一）财政管理体制的涵义 1

（二）建立财政预算管理体制的原则 2

（三）财政预算管理体制的类型 4

二　分税制财政管理体制 5

（一）分税制的内涵和特征 5

（二）分税制的类型 6

（三）我国分税制的基本内容 7

（四）我国分税制财政体制存在的问题 9

（五）我国分税制财政管理体制的改革与完善 11

三　我省2003年完善省市财政管理体制情况 12

（一）完善省市财政管理体制的背景 12

（二）完善省市体制的思路、目标和基本原则 14

（三）完善省市财政体制的内容 14

（四）完善体制的配套措施 17

（五）进一步深化省以下财政管理体制的政策建议 18

四 政府间财政转移支付制度 19

（一）政府间转移支付的含义和理论基础 19

（二）政府间转移支付的基本形式 21

（三）我国过渡期转移支付办法 22

（四）我省对下转移支付情况 23

第二讲　税收制度与税制改革 35

一　税收原理 35

（一）什么是税收 35

（二）税收术语和税收分类 36

（三）税收负担 42

（四）税负转嫁与归宿 43

（五）税收原则 45

（六）税收效应 48

（七）税收超额负担与税收中性 49

二　税收制度 50

（一）税收制度含义与税制结构类型 50

（二）商品课税 50

（三）所得课税 54

（四）资源、财产与行为课税 59

三　税制改革的政策取向 63

（一）最适课税理论简介 63

（二）我国税制的历史演进 65

（三）新一轮税制改革的政策取向 68

（四）费改税 87

第三讲　财政支持企业改革与发展政策讲解一　辽宁工业企业的现状与问题 92

（一）全省工业企业的基本状况 92

（二）工业经济运行的基本特点 92

（三）工业经济高速增长的原因分析 95

（四）工业企业存在的主要问题 96

（五）工业经济问题形成的原因分析 98

（六）辽宁工业发展与改革情况 101

二　不同时期财政与企业关系定位 102

（一）企业与财政关系的一般描述 102

（二）不同时期的财政与企业关系 103

（三）辽宁老工业基地振兴中的财政企业工作定位 104

（四）在公共财政理论框架下，正确树立财政发展观 106

（五）在振兴辽宁老工业基地区域政策条件下的财政与企业关系 107

三　财政支持企业改革与发展的政策与措施 110

（一）财政支持企业的政策要符合WTO规则 110

（二）支持企业技术改造，推进企业技术创新 114

（三）做大做强以信息产业为代表的高新技术产业，促进传统产业升级 115

（四）支持国有企业减人、减债、减负，为国有企业在市场经济条件下创造一个公平的竞争环境 116

（五）继续完善社会保障体系建设 118

（六）支持国有资本有序退出一般竞争性领域 119

（七）支持民营企业发展，为促进各类企业创造良好环境 122

（八）推进资源型城市经济转型，积极发展接续产业 123

（九）加大招商引资力度，提高企业利用外资的质量和水平 124

四 支持国有企业改革与发展国际做法 124

（一）财政支持国有企业改革和发展的国际经验 124

（二）工业结构调整和产业升级的国际做法 130

第四讲　财政支持县域经济加快发展政策讲解一　县域经济的地位和作用 133

（一）县域经济概念及特点 133

（二）县域经济运行的基本规律及特征 134

（三）我省县域经济的基本情况 135

（四）县域经济的主要作用 136

二　县域经济面临的矛盾和问题 137

（一）思想认识的偏差阻碍了县域经济的加快发展 137

（二）增长方式的粗放降低了县域经济运行质量 138

（三）体制因素束缚了县域生产力的发展 138

（四）政策不活限制了县域经济的整体推进 138

（五）财政投入不足，影响县域的可持续发展 139

（六）财政调控弱化减缓经济发展步伐 139

（七）县级财政困难已经危及基层政权建设和社会稳定 140

三　发展县域经济的必要性和可行性 141

（一）发展县域经济的必要性 141

（二）发展县域经济的可行性 143

四　发展县域经济的途径 148

（一）财政支持县域经济发展的指导思想和奋斗目标 148

（二）财政支持县域经济、社会发展的原则 149

（三）支持县域经济发展的途径 149

五　县区财政综合绩效考核评价基本内容、评价办法 158

（一）综合绩效评价的原则 158

（二）综合绩效评价的基本内容 158

（三）基础分及权重 158

（四）评分办法 159

（五）县区财政综合绩效考核评价奖励办法 159

（六）县区财政综合绩效考核评价工作组织及领导 160

六　借鉴先进的发展经验，催化适合本地特点的举措 160

（一）“浙江现象”探源 160

（二）几点启示 161

第五讲　社会事业改革与发展及财政政策取向讲解一　辽宁社会事业改革与发展情况 163

（一）教育事业改革与发展情况 163

（二）科学事业改革与发展情况 165

（三）文化、体育等事业改革与发展情况 166

（四）卫生事业改革与发展情况 168

二　辽宁社会事业改革与发展中存在的问题 171

（一）教育事业改革与发展中存在的问题 172

（二）科学事业改革与发展中存在的问题 174

（三）文化、体育等事业改革与发展中存在的问题 176

（四）卫生事业改革与发展中存在的问题 177

三　促进辽宁社会事业改革与发展的财政政策取向 180

（一）财政促进社会事业改革与发展的总体思路 181

（二）财政政策取向 182

附录 国外省外高校科技工作的有效措施及对辽宁的启示 190

辽宁成人教育要借鉴发达国家和地区的先进经验 191

世界文化强国发展文化产业的经验与借鉴 192

广东、上海、江苏文化产业发展情况 194

第六讲　行政许可法讲解 200

一　行政许可法导论 200

（一）为什么要制定行政许可法？ 200

（二）财政部门实施行政许可法应当做好的工作 202

二　行政许可的概述 204

（一）行政许可的概念和特征 204

（二）行政许可的性质和功能 205

（三）行政许可的分类 206

（四）行政许可的基本原则 207

三　行政许可的设定 211

（一）行政许可设定的概念和原则 211

（二）行政许可设定的事项 212

（三）行政许可设定权 214

（四）行政许可设定的几项新制度 215

四　行政许可的实施 217

（一）行政许可的实施主体 217

（二）行政许可的实施程序 219

五　行政许可收费和监督检查 228

（一）行政许可收费 228

（二）监督检查 229

六　法律责任 231

（一）行政许可机关及其工作人员的法律责任 231

（二）行政许可申请人和被许可人的法律责任 232

附录 中华人民共和国行政许可法 234

财政部条法司关于清理行政许可事项有关问题的说明 245

辽宁省人民政府法制办公室关于行政许可清理工作有关问题解答 254

第七讲　辽宁财政综合数据查询系统应用 257

一　系统设计指导思想 257

（一）财政综合数据库设置的基本架构 257

（二）财政信息数据库的运行模式 258

二　系统数据的涵盖量 258

三　系统设计原则 260

（一）界面设计原则 260

（二）内容设计原则 260

（三）功能设计原则 260

四 系统主要功能 260

（一）分户数据查询功能 260

（二）汇总数据查询功能 262

（三）跨年数据查询功能 263

（四）宏观数据查询功能 263

（五）查询结果的处理功能 265

（六）分析预测功能 266

五　系统栏目设置 277

（一）领导专用 277

（二）专题分析 279

（三）数据查询 279

（四）分析预测 285

（五）宏观经济 301

（六）地市比较 304

（七）资料传送 305

附录一 以人为本　开拓创新　不断推进财政干部培训工作再上新台阶——闫伟同志在全省财政系统干部培训工作会议上的讲话 306

附录二 2004年全省财政系统干部培训工作计划 311